今年汛期，蓄水中的紫坪鋪水庫。邵明亮 攝
川觀新聞記者 邵明亮
7月１日，四川全面進入主汛期。當天，四川省水旱災害防御指揮調(diào)度中心值班室內(nèi)，來自水利廳、應急管理廳、自然資源廳的工作人員聯(lián)合值班值守，抽查山洪及地災危險區(qū)責任人，密切關注降雨趨勢。
2022年和２０２３年汛期，全省降雨較常年同期偏少，夏旱較重，連續(xù)兩年各主要江河“汛期無汛”。但據(jù)氣象部門預測，今年主汛期，全省平均降水量為４１０—４５０毫米，較常年同期偏多。
面對最新雨水情勢，四川將如何應對？各地又有哪些備汛舉措？川觀新聞記者進行了解。
A 夯實“硬件”
打牢基礎，防洪工程建設“搶先一步”
“這下心里踏實多了。”６月２８日中午，看著瓦窯溝山洪溝治理工程正有序推進，廣元市旺蒼縣東河鎮(zhèn)東郊村村民魏鳳說。
瓦窯溝是旺蒼縣的一條重點山洪溝，由于地形落差大，每當上游出現(xiàn)大雨或暴雨天氣，沿岸農(nóng)田便要遭殃。“現(xiàn)在修了防洪壩，工程完工后，我們村的農(nóng)田就能得到更好的保護。”看著防洪堤壩不斷“長高”，魏鳳滿是期待。
不僅是東郊村，四川傳統(tǒng)山洪災害危險區(qū)達２。５萬余處，１８３個縣級行政區(qū)中有１７５個承擔山洪災害防治任務。
“今年主汛期，盆地東北部、西北部，以及川西高原、攀西地區(qū)，降雨將比往年偏多。上述地區(qū)的山洪和泥石流災害是防汛減災的重點，需要引起高度警惕。”四川省防汛抗旱指揮部副指揮長、水利廳副廳長譚小平說。
此外，水庫安全度汛歷來是四川防汛工作的重中之重。全省有８０００多座水庫，數(shù)量位居全國第四。然而，這些水庫中，老舊病險水庫占了“大頭”，“年齡”大的已超過７０歲，運行年限在５０年以上的超過三分之一。
“‘高齡’水庫多少有些‘基礎病’，比如部分水庫功能退化嚴重，經(jīng)洪水沖擊后，有不同程度損毀。”四川省農(nóng)村水利中心相關負責人介紹，今年以來，全省已對１１４６座水庫進行除險加固。
“通過加快水利工程建設，防災基礎進一步夯實。”水利廳相關負責人表示，為有效應對今年汛情，四川正加快江家口等６座水庫建設，新開工米市水庫等２座防洪水庫，新建堤防護岸２６７５千米。“特別是四川正在實施的５６８個國債水利項目中，４８６個是防災減災類項目，總投資１６２億元，后續(xù)將陸續(xù)發(fā)揮效益。”
B 升級“軟件”
突出技防，監(jiān)測預報“搶先一步”
“氣象預報明天有陣雨，注意觀察氣象云圖變化。”６月２９日，在雅安市蘆山縣水利局防汛值班室內(nèi)，該局水旱災害防御股股長劉紹斌提醒著值班人員。兩名值班人員緊盯電腦，不時查看屏幕上閃動的云層畫面和降雨數(shù)據(jù)。這些實時動態(tài)信息，來自幾十公里外的蘆山縣龍門鎮(zhèn)一處高山上的雷達設施，這也是四川省首部建成投用的水利測雨雷達。
四川首部建成投用的水利測雨雷達。韋維 攝
水利測雨雷達對水情監(jiān)測預報有何作用？
“氣象衛(wèi)星和測雨雷達系統(tǒng)被稱作雨水情監(jiān)測預報的第一道防線，雨量站網(wǎng)、水文站網(wǎng)則構成第二、三道防線。”四川省水文水資源勘測中心水文建設處處長李道彬介紹，過去，四川水利系統(tǒng)主要依靠氣象部門提供的天氣信息，由于氣象與水文部門對相關信息的要求有區(qū)別，加之數(shù)據(jù)傳輸存在延時等情況，水情監(jiān)測預報的第一道防線相對薄弱。
2023年，四川投入２４００萬元，在雅安市蘆山縣、綿陽市北川縣等地建成５部測雨雷達。
測雨雷達不僅能增強第一道防線的防御能力，還能彌補第二、三道防線的不足。受降雨局地性或流域上游自然地理條件影響，四川部分中小河流無法建設雨量站、水文（水位）站，全?。叮保硹l中小河流僅３８３條布設水文監(jiān)測設施，部分區(qū)域監(jiān)測數(shù)據(jù)存在空白，通過建設水利測雨雷達，水利部門就可掌握第一手降雨信息，監(jiān)測預報實現(xiàn)“搶先一步”。
“與雨量站、水文（水位）站不同，測雨雷達監(jiān)測的是空中的云層，通過數(shù)據(jù)分析可以獲取降雨強度和分布情況，提前預測降雨趨勢。”李道彬介紹，通過水利測雨雷達開展水情監(jiān)測預報，洪水預警一般可提前１—２小時。這一試點工作走在全國前列。
強化科技支撐，提升技防能力，成為四川防汛的一大亮點。今年，四川又落實資金２３５０萬元，擬在樂山市金口河區(qū)、峨邊縣及涼山州甘洛縣等地開展３部測雨雷達組網(wǎng)建設試點。目前，四川還在同步開展２１部測雨雷達建設前期工作，計劃用兩到三年時間，通過測雨雷達組網(wǎng)，基本覆蓋省內(nèi)全部山洪災害高風險縣。
隨著第一道防線的逐步補齊補強，四川的第二、三道防線建設也在持續(xù)強化。水利廳相關負責人表示，三道防線相互配合，才可以構建起“天空地”立體監(jiān)測網(wǎng)，進一步提高水情預報精準度，為全省水旱災害防御提供精準的數(shù)據(jù)支撐。
C 科學統(tǒng)籌
深化機制，水工程調(diào)度“搶先一步”
“由于謀劃早，再加上前期精細化調(diào)度，今年水庫蓄水情況總體較好。這也反映出我們統(tǒng)籌防汛、抗旱和蓄水保供越來越得心應手。”７月１日上午，望著滿滿一庫清水，紫坪鋪水庫調(diào)度中心副主任王興平感慨。
紫坪鋪水庫是都江堰灌區(qū)生產(chǎn)、生活最主要的水源，也是距成都用電負荷中心最近的具有調(diào)節(jié)能力的水電水庫，其蓄水量直接關乎成都地區(qū)電力保障和供水安全。
去年６月，紫坪鋪水庫上游來水偏少四成，為歷史同期最少。不僅是紫坪鋪水庫，去年６月中旬，全省２０座主要水電水庫可用蓄水量達到歷史最低值；８月中旬，多座主要水電水庫水位更是一度接近死水位（水庫正常運用情況下允許水庫消落的最低水位），給當時全省的電力保供帶來不小挑戰(zhàn)。
“今年以來，特別是入汛后，我們提早謀劃，堅持科學精準調(diào)度水工程，積極備戰(zhàn)迎峰度夏。”水利廳廳長郭亨孝表示，通過系統(tǒng)總結過去蓄水保供經(jīng)驗做法，進一步深化運用“大水調(diào)”機制，實行“一縣一策”“一庫一策”精細調(diào)度。
“大水調(diào)”機制，即由水行政主管部門牽頭，通過加強多部門合作，協(xié)調(diào)流域（區(qū)域）及各類水工程之間不同調(diào)度需求，開展防洪、供水、生態(tài)、發(fā)電等多目標聯(lián)合調(diào)度，提升水資源綜合利用效益。
經(jīng)過精細化調(diào)度，截至６月底，全?。玻白饕娝畮炜捎眯钏窟_到９３。８１億立方米，較常年同期偏多３５。６５億立方米；全?。保矗纷笾行退畮煨钏浚玻穬|立方米，較去年同期增加３％。
在做好蓄水保供的同時，四川也在部署應對可能出現(xiàn)的旱情。“要根據(jù)在田作物和人畜飲水需求，按照‘先生活、后生產(chǎn)’的原則分類實施抗旱措施，堅決守住城鄉(xiāng)居民飲水安全、糧食生產(chǎn)安全‘兩條底線’。”水利廳相關負責人說。
D 細化責任
健全體系，防御響應“搶先一步”
日前，阿壩州舉行２０２４年自然災害綜合應急實戰(zhàn)演練，以磨煉多災種疊加時的指揮系統(tǒng)調(diào)度和實戰(zhàn)能力。
不僅是阿壩州，今年入汛以來，全省各地因地制宜開展防汛應急演練，將預警“叫應”、轉移避險、值班值守和應急救援等融入實訓，總結經(jīng)驗與不足，完善應急救援機制。
“有關統(tǒng)計顯示，今年長江流域可能出現(xiàn)持續(xù)性大規(guī)模強降雨。”譚小平介紹，從近期長江中下游降雨來看，今年各類極端天氣事件較常年來得更早，對應急反應和應急處置能力都提出較高要求。
應對各類極端天氣事件，健全防御責任體系是關鍵。對此，四川從今年開始，實行水利廳、應急管理廳、自然資源廳３部門及２指揮部（四川省防汛抗旱指揮部、四川省地質(zhì)災害指揮部）聯(lián)合值班值守，細化落實“省級重在調(diào)度指揮、市級重在督查督導、縣級重在下沉一線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重在末端執(zhí)行”責任體系。
在體制機制建設上，今年，四川組織修訂《四川省水旱災害防御預警預報管理辦法》，并出臺山洪災害防御體系建設的規(guī)范性文件——《四川省山洪災害防御指導意見（試行）》，指導各地應對山洪災害。
根據(jù)指導意見，四川山洪災害防御實行“３０１２３”叫應機制，即山洪災害預警信息發(fā)布后，各接收單位３０分鐘內(nèi)作出回應，村級每１小時、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每２小時、縣級每３小時報告預警響應落實情況，直至受威脅群眾轉移完畢。同時，按照信息發(fā)布、接收回應（未應核查）、預警響應、措施反饋４個步驟，推動“預報、研判、預警、叫應、轉移、安置、評估、返回”等工作在實際操作層面實現(xiàn)完整閉環(huán)。
極端強降雨可能引發(fā)的山洪地質(zhì)災害，極容易導致“三斷”，即斷電、斷路、斷網(wǎng)，這種情況下，該如何快速響應及處置災情？“今年汛期以來，全省各地已全面推行‘３人１屋’臨災處置機制，逐點位落實基層‘指揮官’、避險‘監(jiān)管員’、安置‘責任人’共１２萬人，過渡‘安全屋’１。９萬個。”水利廳相關負責人說。
“山洪、地災等災害發(fā)生時，基層一線的反應速度和應對舉措十分重要。”四川省防汛抗旱指揮部相關負責人表示，預警信息、短臨預報必須直達基層責任人，剛性落實避險轉移措施，確保預警、響應、行動無縫暢通銜接，做到應轉盡轉、應轉必轉、應轉早轉。
編輯：郭成
