原標(biāo)題：四川以控制成本為核心加快打造一流營商環(huán)境
繼去年出臺促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“1+2”政策之后，四川再次聚焦經(jīng)營主體關(guān)切。昨日，記者從四川省發(fā)展改革委獲悉，《中共四川省委 四川省人民政府關(guān)于以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境的意見》日前制定印發(fā)。這一重要政策措施明確，到2027年，四川營商環(huán)境總體水平將居于全國前列。
降成本
創(chuàng)造良好生存環(huán)境
近年來，四川堅持把優(yōu)化營商環(huán)境擺在突出位置來抓，經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展。2023年，新登記各類經(jīng)營主體149.6萬戶、同比增長20.9%。目前，全省實(shí)有經(jīng)營主體總量突破900萬戶，數(shù)量居西部第一位。
《意見》明確提出以控制成本為核心，以改革創(chuàng)新為突破，從4方面提出29條措施，堅持有效市場和有為政府“兩只手”協(xié)同用力，暢通政企溝通渠道，依法依規(guī)為企業(yè)解難題、辦實(shí)事，加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
其中，《意見》把幫助企業(yè)紓難解困作為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的重中之重，重磅提出6條“更大力度降低制度性交易成本”、14條“更大力度降低生產(chǎn)經(jīng)營成本”的政策措施，營造便捷優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境、配置高效的要素環(huán)境。
例如，提出常態(tài)化開展惠企政策“直達(dá)快享”專項行動;招投標(biāo)全面推廣應(yīng)用電子保函(保險)、推動綜合費(fèi)率降低至5‰以內(nèi);探索“見擔(dān)即貸”業(yè)務(wù)模式，將小微企業(yè)、“三農(nóng)”主體業(yè)務(wù)平均融資擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下;對吸納高校畢業(yè)生、脫貧人口等給予吸納就業(yè)補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼，探索建立補(bǔ)充工傷保險“四川模式”;支持長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等供地模式;推動小微企業(yè)用水用電用氣戶外接入“零投資”“零成本”等。
提質(zhì)量
增強(qiáng)發(fā)展動力活力
良好的營商環(huán)境對投資率增長、GDP增長都有顯著的促進(jìn)作用。2023年，四川地區(qū)生產(chǎn)總值突破6萬億元、增長6%。今年一季度，四川民營經(jīng)營主體占全部經(jīng)營主體比重達(dá)97.2%，民營經(jīng)濟(jì)增加值同比增長6.7%、高于GDP增速0.6個百分點(diǎn)，2021年底以來首次超過GDP增速。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，《意見》圍繞經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，營造開放包容的創(chuàng)新環(huán)境，在推動經(jīng)營主體科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化上精準(zhǔn)發(fā)力，提出提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力、加快培育科技創(chuàng)新企業(yè)、提升科技成果轉(zhuǎn)化質(zhì)效、強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用4條措施，推動企業(yè)提升發(fā)展質(zhì)量、提高生產(chǎn)效率，更大力度激發(fā)經(jīng)營主體動力活力和創(chuàng)新創(chuàng)造能力。
《意見》以開放包容的創(chuàng)新環(huán)境增加市場“活力值”。其中4條措施從“培能力、育企業(yè)、提質(zhì)效、強(qiáng)保障”4方面著手，覆蓋了企業(yè)科技創(chuàng)新全周期?！兑庖姟诽岢觯嫔罨殑?wù)科技成果權(quán)屬制度改革;推動整合設(shè)立省級科創(chuàng)類投資基金;支持企業(yè)牽頭建設(shè)國家和省級技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等技術(shù)創(chuàng)新平臺，牽頭承擔(dān)省級科技計劃、技術(shù)改造等項目。
對規(guī)模以上科技型企業(yè)新建研發(fā)機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)助支持，推動實(shí)現(xiàn)有效高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量超2.5萬戶，入庫科技型中小企業(yè)超3萬戶;支持建設(shè)一批省級產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新公共服務(wù)平臺、中試研發(fā)平臺，組織實(shí)施概念驗(yàn)證和中試熟化等項目等。
優(yōu)服務(wù)
融入全國統(tǒng)一大市場
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，四川省在各項政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新和政策加持下，經(jīng)營主體呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。今年一季度，四川省民間投資中項目投資增長13.8%，高于固定資產(chǎn)投資8.6個百分點(diǎn)。目前，在川世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到381家。
法治是最好的營商環(huán)境?！兑庖姟吠怀鰪臓I造公平公正的法治環(huán)境入手，提出“優(yōu)化法治服務(wù)、加強(qiáng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)、規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法、優(yōu)化涉企案件辦理、提高破產(chǎn)辦理質(zhì)效”五大舉措，更大力度維護(hù)合法權(quán)益，聚力推動經(jīng)營主體積極參與和融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。
細(xì)節(jié)方面，《意見》提出探索建設(shè)整合多元力量、集成各類法律服務(wù)，為經(jīng)營主體提供“一站式”服務(wù)的“法律超市”等;推廣“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法，依法降低行政執(zhí)法對企業(yè)的負(fù)面影響;健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機(jī)制等。
《中國改革報》對四川出臺這一重要政策措施予以了高度關(guān)注。《中國改革報》的報道認(rèn)為，此次《意見》完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，結(jié)合自身實(shí)際，對當(dāng)前優(yōu)化營商環(huán)境所處階段性特征和著力重點(diǎn)做出深刻研判、強(qiáng)化頂層設(shè)計，通篇貫穿著以推動企業(yè)和企業(yè)家健康成長為核心要義的發(fā)展思想，將政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新貫穿到經(jīng)營主體發(fā)展全過程，切實(shí)提升經(jīng)營主體滿意度。
(成都日報錦觀新聞記者 蔡宇)
編輯：譚鵬
