原標(biāo)題：四川１０個(gè)鎮(zhèn)入圍全國鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)５００強(qiáng)，較去年增加７個(gè)
從上榜鎮(zhèn)看鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇
在賽迪四川發(fā)布的“2024鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)暨中部100強(qiáng)、西部100強(qiáng)”研究報(bào)告中，綿陽市涪城區(qū)青義鎮(zhèn)位列全國325位 （視覺綿陽資料圖）
近期，賽迪工業(yè)和信息化研究院（集團(tuán)）四川有限公司（下稱“賽迪四川”）鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)研究中心發(fā)布“２０２４鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)５００強(qiáng)暨中部１００強(qiáng)、西部１００強(qiáng)”研究報(bào)告。報(bào)告顯示，在全國鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)５００強(qiáng)中，四川１０個(gè)建制鎮(zhèn)上榜，在全國除直轄市、港澳臺(tái)外的２７個(gè)?。▍^(qū)）中居第十一位，在西部１１個(gè)?。▍^(qū)）中居第二位。
10個(gè)上榜鎮(zhèn)按排名依次為：綿陽市涪城區(qū)青義鎮(zhèn)、綿陽市涪城區(qū)永興鎮(zhèn)、眉山市東坡區(qū)修文鎮(zhèn)、綿陽市江油市三合鎮(zhèn)、遂寧市射洪市大榆鎮(zhèn)、綿陽市三臺(tái)縣北壩鎮(zhèn)、遂寧市射洪市沱牌鎮(zhèn)、綿陽市安州區(qū)花荄鎮(zhèn)、綿陽市游仙區(qū)小枧鎮(zhèn)、成都市雙流區(qū)黃水鎮(zhèn)。
截至２０２２年，四川擁有２０１６個(gè)建制鎮(zhèn)，是全國擁有建制鎮(zhèn)數(shù)量最多的省。１０個(gè)上榜鎮(zhèn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)帶來什么啟示？如何更好地推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，助力四川縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)位上階？
看變化
評(píng)價(jià)指標(biāo)調(diào)整優(yōu)化 新增城鄉(xiāng)合力指標(biāo)
此次賽迪四川發(fā)布的研究報(bào)告，將除直轄市和港澳臺(tái)地區(qū)外的全國２萬多個(gè)建制鎮(zhèn)作為評(píng)價(jià)對(duì)象，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括４個(gè)一級(jí)指標(biāo)、１７個(gè)二級(jí)指標(biāo)。與２０２３年相比，一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由“經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展水平、工業(yè)水平、消費(fèi)能力”調(diào)整優(yōu)化為“經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)能力、消費(fèi)活力、城鄉(xiāng)合力”四個(gè)方面。
值得一提的是，城鄉(xiāng)合力指標(biāo)更加注重鎮(zhèn)域“上聯(lián)城市、下接農(nóng)村”功能。“發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，是以縣域?yàn)橹匾腥朦c(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵一招，部分上榜鎮(zhèn)以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為重要抓手，推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的躍升。”賽迪四川鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任辛同寧說。
“能上榜全國５００強(qiáng)鎮(zhèn)，關(guān)鍵在于城鄉(xiāng)融合基礎(chǔ)好、鄉(xiāng)村振興抓得實(shí)，形成了較好的城鄉(xiāng)發(fā)展合力。”成都市雙流區(qū)黃水鎮(zhèn)黨委書記詹倩介紹。
黃水鎮(zhèn)是成都國際空港經(jīng)濟(jì)區(qū)主要承載地，聚集空客、菜鳥、順豐等航空、物流頭部企業(yè)，但令賽迪四川更關(guān)注的是其城鄉(xiāng)融合亮點(diǎn)——廣都博物館、空港花田兩大文旅ＩＰ賦能發(fā)展，美食云集的板橋吃街煥新升級(jí)，糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)獲評(píng)省三星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，多點(diǎn)開花、點(diǎn)面成片，推動(dòng)全域農(nóng)商文旅融合發(fā)展。該鎮(zhèn)１３個(gè)村（社區(qū)）中，白塔社區(qū)入選全國“和美鄉(xiāng)村百佳范例”，文武社區(qū)、扯旗社區(qū)上榜成都市宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村先行村。
綿陽市安州區(qū)花荄鎮(zhèn)及周邊種植柑橘２萬畝。花荄鎮(zhèn)黨委書記彭茂華介紹，２０２３年全鎮(zhèn)共啟動(dòng)１００余個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，其中包括農(nóng)文旅及配套項(xiàng)目３０余個(gè)。去年全鎮(zhèn)旅游收入超３８億元。
看特色
上榜鎮(zhèn)多為工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn) 科技創(chuàng)新底色鮮明
從產(chǎn)業(yè)特色看，賽迪四川在解讀分析時(shí)表示，四川上榜鎮(zhèn)多為工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，并正向產(chǎn)業(yè)集群化、高端化、智能化、綠色化發(fā)展。云集錦源晟、天華新能等國內(nèi)新能源頭部企業(yè)的眉山市東坡區(qū)修文鎮(zhèn)，２０２３年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)５１６。３億元，規(guī)上企業(yè)有６２家，是名副其實(shí)的“新能源小鎮(zhèn)”。遂寧市射洪市大榆鎮(zhèn)以鋰電新能源比肩齊美。２０２３年，該鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)５５４億元，規(guī)上企業(yè)有５６家，新鋰想等企業(yè)落戶于此，是遠(yuǎn)近聞名的“鋰電小鎮(zhèn)”。
同時(shí)，上榜鎮(zhèn)科技創(chuàng)新底色鮮明。綿陽市涪城區(qū)青義鎮(zhèn)創(chuàng)新成立科技創(chuàng)新辦，與西南科技大學(xué)合作成立高企培育中心，轄區(qū)內(nèi)上千家企業(yè)中科創(chuàng)企業(yè)占比過半；綿陽市游仙區(qū)小枧鎮(zhèn)落地建設(shè)綿陽科技城航空動(dòng)力科技創(chuàng)新中心，推動(dòng)科研成果就地轉(zhuǎn)化。
從分布數(shù)量看，綿陽市今年上榜６個(gè)鎮(zhèn)，新增４個(gè)，為全省最多。２０２２年，綿陽在全省率先啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓產(chǎn)業(yè)促推高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)試點(diǎn)，在１６６個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中確定３９個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)。２０２３年７月，綿陽出臺(tái)《綿陽市激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展九條措施（試行）》，通過財(cái)政金融支持、搭建平臺(tái)、土地要素保障等支持試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。兩年推動(dòng)，成效顯著。
看潛力
四川建制鎮(zhèn)數(shù)量多發(fā)展空間大 要找準(zhǔn)鎮(zhèn)域優(yōu)勢資源
從入圍數(shù)量看，四川上榜全國５００強(qiáng)鎮(zhèn)數(shù)量較去年增加７個(gè)，整體位于全國中游、西部上游，但欠缺頭部強(qiáng)鎮(zhèn)，多數(shù)位于榜單腰尾部。與四川建制鎮(zhèn)數(shù)量相比，還有很大進(jìn)步空間。另外，四川上榜的１０個(gè)鎮(zhèn)全部位于成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)，反映出區(qū)域發(fā)展不平衡依然是四川面臨的一個(gè)突出矛盾和問題。
賽迪四川認(rèn)為，四川鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)正迎來發(fā)展新機(jī)遇，但受制于建制鎮(zhèn)“數(shù)量多、規(guī)模小”所帶來承載力弱的問題，還需立足“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，因地制宜、分類引導(dǎo)，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H制定差異化的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，并探索建立“差異化”考核評(píng)價(jià)與“階梯式”激勵(lì)機(jī)制，加快構(gòu)建以百強(qiáng)鎮(zhèn)、百億鎮(zhèn)為標(biāo)兵，其他鎮(zhèn)域?yàn)橹匾蔚逆?zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革“后半篇”文章。
“鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)生根、牢固、優(yōu)強(qiáng)，枝繁葉茂，縣域經(jīng)濟(jì)才可能做優(yōu)做強(qiáng)。”西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究智庫主任兼首席專家楊繼瑞認(rèn)為，因地因時(shí)找準(zhǔn)鎮(zhèn)域優(yōu)勢資源，通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能、加大科技轉(zhuǎn)化是關(guān)鍵，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和集群，是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。（四川日報(bào)全媒體記者 張紅霞 祖明遠(yuǎn)）
?。ㄔd２０２４年６月４日《四川日報(bào)》）
編輯：郭成
