川觀新聞?dòng)浾?王成棟
四川高質(zhì)量發(fā)展來到歷史性一刻：2024年5月13日下午，熱烈的掌聲中，省委十二屆五次全會(huì)審議通過《中共四川省委關(guān)于以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重要著力點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的決定》（以下簡稱《決定》）。
《決定》的出臺(tái)，是四川對國家戰(zhàn)略使命認(rèn)知再深化的結(jié)果。習(xí)近平總書記親自謀劃、部署和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，強(qiáng)調(diào)四川是我國發(fā)展戰(zhàn)略腹地，在國家發(fā)展大局特別是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中具有獨(dú)特而重要的地位?！稕Q定》牢牢把握服務(wù)國家全局的戰(zhàn)略使命，著眼扛好經(jīng)濟(jì)大省真正挑起大梁、擔(dān)負(fù)好戰(zhàn)略腹地的責(zé)任、打造帶動(dòng)西部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動(dòng)力源等重大責(zé)任，關(guān)鍵在于高質(zhì)量發(fā)展，對四川相關(guān)工作再謀劃、再部署、再動(dòng)員、再落實(shí)。
《決定》的出臺(tái)，是四川高質(zhì)量發(fā)展再出發(fā)的號角。經(jīng)濟(jì)總量站上6萬億元臺(tái)階的四川，正面臨持續(xù)“做大經(jīng)濟(jì)總量、提高發(fā)展質(zhì)量、提高全局分量”時(shí)代考題?！稕Q定》全面回答“四川高質(zhì)量發(fā)展怎么干、路子怎么走”等“必答題”，提出以新質(zhì)生產(chǎn)力為重要著力點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，深入推進(jìn)發(fā)展方式、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展領(lǐng)域和發(fā)展質(zhì)量變革，大幅提高全要素生產(chǎn)率，加快全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
學(xué)習(xí)班上出題目、調(diào)查研究找答案、省委全會(huì)繪藍(lán)圖，對新形勢再認(rèn)識(shí)、新理念再學(xué)習(xí)
2月18日，龍年春節(jié)后第一個(gè)工作日，省委專題研究全會(huì)有關(guān)工作，明確全會(huì)主題。
一周之后，春暖花開的日子，四川“新春第一會(huì)”——省級領(lǐng)導(dǎo)干部和市廳級主要負(fù)責(zé)同志推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展專題讀書班在成都開班。
四天的時(shí)間，四川省級領(lǐng)導(dǎo)干部和市廳級主要負(fù)責(zé)同志回到課堂，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的重要論述和對四川工作系列重要指示精神，深刻領(lǐng)會(huì)近期黨中央一系列會(huì)議精神和省委部署要求，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)主題進(jìn)行集中學(xué)習(xí)研討。其間，既有心無旁騖地集中學(xué)習(xí)，也有聯(lián)系實(shí)際地交流思考，開春“充電”的氛圍濃郁。
省委書記王曉暉在開班式上作主題報(bào)告并主持結(jié)業(yè)式作結(jié)業(yè)講話。王曉暉強(qiáng)調(diào)，習(xí)近平總書記賦予我們“盡快成為帶動(dòng)西部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動(dòng)力源”的重要使命，四川理應(yīng)在理解把握和推動(dòng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上走在全國前列。
省委認(rèn)為，習(xí)近平總書記關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的重要論述，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的核心部分，為做好四川工作提供了方向指引和根本遵循，必須持續(xù)在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，堅(jiān)定用以指導(dǎo)四川實(shí)踐，切實(shí)做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。
讀書班拋出的問題，答案在中央的部署里。2月底，執(zhí)筆專班成員報(bào)到第一天，就領(lǐng)取了一份“見面禮”：習(xí)近平總書記關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展和新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述、對四川工作系列重要指示。隨后，黨中央、國務(wù)院關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展系列政策文件，習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動(dòng)西部大開發(fā)座談會(huì)上的重要講話等資料陸續(xù)加入“禮單”，執(zhí)筆專班成員的案頭資料越來越高。
答案也在阡陌田坎上。聚焦如何著力破解制約高質(zhì)量發(fā)展的突出癥結(jié)、如何在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中打好核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)等14個(gè)重大問題，起草專班先后赴省內(nèi)部分市（州）和廣州等地調(diào)研；起草期間，多次聽取國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部等意見建議；面對面聽取市縣領(lǐng)導(dǎo)干部、在川高校院所和科技型企業(yè)代表等基層一線訴求……四川發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、高質(zhì)量發(fā)展的短板、長板、底板加快摸清。
出臺(tái)《決定》，既要有充分的思想準(zhǔn)備，又離不開扎實(shí)的工作準(zhǔn)備。2月底《決定》執(zhí)筆專班成立以后，就一直在省委常委會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。兩個(gè)多月的時(shí)間，起草組集中力量和精力開展工作，其間數(shù)易其稿，于4月底形成初稿。
《決定》初稿形成后，經(jīng)過省委常委會(huì)深入討論，按程序征求了省委委員、候補(bǔ)委員，省紀(jì)委委員，省級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，市（州）黨委、省直部門（單位）黨組（黨委），省老領(lǐng)導(dǎo)等有關(guān)方面意見。省領(lǐng)導(dǎo)利用出差調(diào)研機(jī)會(huì)，聽取了部分市（州）黨政主要負(fù)責(zé)同志的意見。征求意見過程中，大家提出了許多好的意見和建議，執(zhí)筆專班認(rèn)真研究、吸收、采納。
5月13日，省委十二屆五次全會(huì)在成都開幕。其間，與會(huì)人員踴躍發(fā)言、熱烈討論，積極建言獻(xiàn)策。
全會(huì)充分運(yùn)用讀書班、調(diào)查研究的成果，最大限度地匯聚了各方智慧，凝聚了各方的力量，為全會(huì)的勝利召開奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
立足中央部署、四川省情實(shí)際，厘清發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力主抓手，對四川高質(zhì)量發(fā)展再部署、再推動(dòng)
站在全新的歷史起點(diǎn)，四川高質(zhì)量發(fā)展“怎么辦、路如何走”？
找準(zhǔn)坐標(biāo)，才能找出答案。
立足國家全局看四川。習(xí)近平總書記指示四川要建設(shè)西部地區(qū)創(chuàng)新高地、打造保障國家重要初級產(chǎn)品供給戰(zhàn)略基地、構(gòu)筑向西開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭新基地、聚焦筑牢維護(hù)國家生態(tài)安全的戰(zhàn)略屏障，盡快成為帶動(dòng)西部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動(dòng)力源。
立足發(fā)展階段看四川。四川經(jīng)濟(jì)增長正駛?cè)氡仨毟幼⒅刭|(zhì)量和效益的內(nèi)涵式發(fā)展軌道，“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國家戰(zhàn)略在川交匯。但外部環(huán)境不確定性、不穩(wěn)定性明顯增加，產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)、市場機(jī)制不活、協(xié)調(diào)發(fā)展不足等問題仍然存在。綜合研判，四川正處于“滾石爬坡”的攻堅(jiān)期、轉(zhuǎn)型升級的闖關(guān)期、動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期。
立足省情實(shí)際看四川。四川科教資源富集、產(chǎn)業(yè)體系完備、市場空間廣泛，具備發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和良好條件，有責(zé)任、有基礎(chǔ)、有條件在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上走在前列。因此，必須把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為四川高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn)。
立足現(xiàn)代化建設(shè)看四川。省第十二次黨代會(huì)以來，省委直面發(fā)展不平衡不充分的基本省情和突出短板，提出“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，分別就深入推進(jìn)新型工業(yè)化加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、以縣域?yàn)橹匾腥朦c(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展作出部署。這些行之有效的部署必須一以貫之。
摸清底數(shù)、路徑明確，《決定》給出統(tǒng)籌推進(jìn)“鍛長板、補(bǔ)短板、固底板”四川高質(zhì)量發(fā)展方法論，精準(zhǔn)鎖定四川統(tǒng)籌推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的切入點(diǎn)：
——圍繞科技創(chuàng)新，謀劃部署前沿科技攻堅(jiān)突破行動(dòng)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級、深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革；
——圍繞打好關(guān)鍵技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，提出實(shí)施前沿科技攻堅(jiān)突破行動(dòng)，明確人工智能、航空航天、先進(jìn)裝備、生物制造、清潔能源、先進(jìn)材料六個(gè)重大科技專項(xiàng)；
——圍繞科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，明確提出通過科技賦能、改造升級鞏固特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與通過搶灘布局、競速發(fā)展，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)；
——圍繞構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，提出進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革、以大開放集聚先進(jìn)生產(chǎn)要素；
——關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的節(jié)奏，明確堅(jiān)持先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)，防止片面求“新”、貪大求洋、一哄而上、泡沫化；
——圍繞增強(qiáng)發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性、提升人民群眾生活品質(zhì)和不斷增進(jìn)民生福祉、構(gòu)建更高水平安全格局，強(qiáng)調(diào)促進(jìn)高水平區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局、全面加強(qiáng)美麗四川建設(shè)，明確優(yōu)化公共服務(wù)體系、探索促進(jìn)共同富裕新機(jī)制、豐富高品質(zhì)文化供給等，加快打造保障國家重要初級產(chǎn)品供給戰(zhàn)略基地、有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)平安四川法治四川等。
一個(gè)個(gè)站高謀遠(yuǎn)、精準(zhǔn)補(bǔ)短又事關(guān)發(fā)展全局、透著暖暖民生溫度、嚴(yán)守安全底線的謀劃，指明四川發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的前進(jìn)方向。
全過程民主的氛圍、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、鮮明的改革導(dǎo)向，確?！稕Q定》部署再細(xì)化、再落實(shí)
《決定》起草過程中，省委始終重視發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益。
在兩個(gè)多月時(shí)間里，省委領(lǐng)導(dǎo)不僅多次聽取專家學(xué)者、各界人士的建議，還深入各市州調(diào)研，廣泛聽取市州黨委、科研院所等負(fù)責(zé)人意見。綜合各方建議和意見，執(zhí)筆專班先后進(jìn)行十余次集中修改，小范圍修改不計(jì)其數(shù)。在全會(huì)舉行的前一天，執(zhí)筆專班仍在對《決定》進(jìn)行局部修改。
集思廣益最具體的表現(xiàn)，出現(xiàn)在六個(gè)重大科技專項(xiàng)的選擇上。在《決定》起草期間，執(zhí)筆專班先后與兩院院士、國家部委、科技廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、高校和科研院所、企業(yè)代表召開兩輪專題會(huì)，各方暢所欲言、反復(fù)論證。最終敲定了六個(gè)事關(guān)國家高水平科技自立自強(qiáng)與我省科技基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的領(lǐng)域。
求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)同樣貫穿《決定》起草的過程。
“沒有用的不寫，做不到的不寫”——起草工作開始前，這兩條原則就傳達(dá)到每個(gè)執(zhí)筆專班成員。從文本來看，《決定》語言凝練、文風(fēng)簡潔，開篇只用100余字引語交代背景和目的，隨即開門見山、直指重點(diǎn)。從內(nèi)容來看，《決定》六個(gè)部分重在“撈干貨”。其中，第一部分闡明以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重要著力點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重大意義、總體要求和發(fā)展目標(biāo)，第二部分至第五部分明確高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向和重點(diǎn)方向，第六部分明確相關(guān)工作的組織保障等配套措施。
不“穿靴戴帽”的目的，是為了把四川以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重要著力點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的“施工圖”勾勒得更加切實(shí)可行。
例如，在培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)時(shí)，《決定》提出加快打造人工智能、生物技術(shù)、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、無人機(jī)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、氫能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，前瞻布局第六代移動(dòng)通信技術(shù)等。
在大家看來，這些產(chǎn)業(yè)載體的選擇，既建立在深刻領(lǐng)悟中央決策部署基礎(chǔ)上，又結(jié)合了四川省情實(shí)際和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，有利于加快構(gòu)建富有四川特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
“《決定》著眼的是當(dāng)下四川發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力最該干、最能干、最能干成的事。”執(zhí)筆專班成員介紹，為確?！稕Q定》稿提出的措施切實(shí)可行，起草組和省級部門、市州之間進(jìn)行多次討論、修改完善。
細(xì)心的人發(fā)現(xiàn)，鮮明的改革導(dǎo)向貫穿《決定》始終。
這來自對問題導(dǎo)向的堅(jiān)持。執(zhí)筆專班成員認(rèn)為，改革是突破制約發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力制度性、體制性障礙的關(guān)鍵所在。
“特別是護(hù)航科技創(chuàng)新方面，《決定》明確布局重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，提出了科學(xué)技術(shù)從‘實(shí)驗(yàn)室’到‘貨架’的一攬子改革措施。”執(zhí)筆專班負(fù)責(zé)人介紹，針對有關(guān)部門、地方黨委政府、高?？蒲性核徒?jīng)營主體反映的科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資難等問題，《決定》明確把深化科技金融改革擺在突出位置，提出大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和風(fēng)險(xiǎn)投資等具體舉措。
《決定》審議通過的時(shí)刻，會(huì)場掌聲如潮。一個(gè)全面貫徹中央部署、深刻把握省情實(shí)際的《決定》，一個(gè)強(qiáng)調(diào)真抓實(shí)干和切實(shí)可行的《決定》，必將激發(fā)四川發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展全新動(dòng)能！
