“以前‘一盤(pán)沙’，現(xiàn)在‘一盤(pán)棋’。中間的墻拆了，我們這個(gè)二三十年的老小區(qū)，改出了敞亮的幸福感。”春日暖陽(yáng)，綿陽(yáng)市公路小區(qū)里，陳婆婆和幾位居民坐在新設(shè)的座椅上聊著“拆墻并院”后的感受。
實(shí)施城市更新行動(dòng)，該如何化解小區(qū)間的矛盾?綿陽(yáng)市在一些條件具備的相鄰小區(qū)探索實(shí)施“拆墻并院”，打通空間、拆除有形的墻，實(shí)現(xiàn)了空間共用、設(shè)施共享。通過(guò)這樣的“小切口”，改善了“大民生”，改出了基層治理的新思路。
在綿陽(yáng)市游仙區(qū)富樂(lè)實(shí)驗(yàn)小學(xué)以南，有兩個(gè)老小區(qū)。其中，建于1999年的公路小區(qū)，住戶(hù)250戶(hù)，屬于房改房;一墻之隔的商品房小區(qū)怡和家園，有40戶(hù)人家。
隨著時(shí)間增長(zhǎng)，小區(qū)設(shè)施缺乏、車(chē)位緊缺、公共區(qū)域失養(yǎng)、失修、管理難等問(wèn)題凸顯，居住體驗(yàn)越來(lái)越差。受空間限制，怡和家園小區(qū)停車(chē)需借道公路小區(qū)進(jìn)入，兩邊居民摩擦不斷，甚至有幾次還大打出手，沈家壩東街社區(qū)經(jīng)常接到居民反映各種“煩心事”。
“若按照傳統(tǒng)改造方式，兩小區(qū)通道窄、停車(chē)難等問(wèn)題依然無(wú)法解決。”游仙區(qū)住建局老舊小區(qū)改造中心負(fù)責(zé)人介紹，要想徹底改變，只有拆除中間圍墻，優(yōu)化院落結(jié)構(gòu)，釋放空間，這樣也有利于后期管理。
然而，“拆墻并院”的改造進(jìn)展并不順利。“多數(shù)人同意改造，但也有居民認(rèn)為拆墻后隱私、安全沒(méi)得保障，有顧慮。”公路小區(qū)業(yè)主委員會(huì)主任蔣華清說(shuō)。
針對(duì)居民的顧慮，相關(guān)部門(mén)再次展開(kāi)走訪，同時(shí)鼓勵(lì)居民監(jiān)督改造過(guò)程，最大限度地激發(fā)大家的積極性和主動(dòng)性。
最終，改造從設(shè)施、環(huán)境、空間、管理四方面推進(jìn)。在安全上，拆除違建，引入智慧門(mén)禁、改造雨污水管網(wǎng)、屋頂防漏，增加消防設(shè)施;在功能上，改造大門(mén)，黑化道路、增設(shè)非機(jī)動(dòng)車(chē)棚和垃圾分類(lèi)設(shè)施，增加公共照明、加裝電梯等。
改造中，充分聽(tīng)取了居民建議，新載了樹(shù)種，還增設(shè)了公共晾曬區(qū)。改造后，新增車(chē)位67個(gè)，總車(chē)位達(dá)到111個(gè)。
通過(guò)拆墻并院、小區(qū)變“大區(qū)”，住戶(hù)規(guī)模增加，專(zhuān)業(yè)化的物業(yè)服務(wù)有了施展空間。
拆除有形的墻，也在破除無(wú)形的“心墻”。
改造中，兩個(gè)小區(qū)黨支部和業(yè)委會(huì)率先合并。9名退休職工義務(wù)當(dāng)起志愿者，為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一物業(yè)管理跑前忙后。
“各掃門(mén)前雪”正變?yōu)?ldquo;眾人拾柴”。“如今小區(qū)要搞點(diǎn)活動(dòng)，通知一發(fā)，大家積極多了。”蔣華清說(shuō)。
“變化大”“滿(mǎn)意”是改造后多位居民口中的高頻詞。“院子敞亮了，環(huán)境好了!”沈家壩東街社區(qū)副主任王玉芳說(shuō)，今年沒(méi)接到一起投訴。
拆除堵心墻，并起幸福院。兩個(gè)小區(qū)整合后，矛盾問(wèn)題一個(gè)個(gè)得到化解，一步步實(shí)現(xiàn)著小區(qū)治理水平和居民幸福感的“雙向奔赴”。
(涪江觀察記者 蘭建春 文/圖 部分照片由受訪者提供)
