春日融融，帶起重慶國資國企領(lǐng)域的十足干勁兒：簽署《打贏國企改革攻堅戰(zhàn)目標(biāo)責(zé)任書》，召開2024年重慶國資國企工作會議部署七大工作任務(wù)，簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議深化央地合作……近來，一系列舉措吹響重慶新一輪國企改革號角。
今年開年，重慶開啟“三攻堅一盤活”改革突破，即國企改革、園區(qū)開發(fā)區(qū)改革、政企分離改革攻堅，有效盤活國有資產(chǎn)。國企改革成了重慶這個春天最熱的“關(guān)鍵詞”之一。
地處長江上游的重慶是老工業(yè)基地和國資國企重鎮(zhèn)，“三攻堅一盤活”改革突破抓住國資國企這個牛鼻子，意在提升國企核心競爭力。
國企改革是一塊難啃的“硬骨頭”，難以畢其功于一役，重慶此輪國企改革難在哪?新在哪?又用了哪些關(guān)鍵招數(shù)?《經(jīng)濟參考報》記者走進企業(yè)、車間、碼頭，尋找重慶改革答卷。
止損瘦身 一系列任務(wù)打卡到月
3月底前實質(zhì)性“止損”措施落地，年底前市屬國企重點風(fēng)險基本處置完畢，70%市屬虧損國企實現(xiàn)減虧、10%以上市屬虧損國企扭虧為盈……一系列目標(biāo)任務(wù)打卡到月，逐項分解落實。
為何改革如此急迫?
“以往的國企改革多是被動改革，是一些突出問題到了不得不改的地步，而這次改革是主動謀劃、找準(zhǔn)問題、整合推進，是要在企業(yè)包袱卸下來的基礎(chǔ)上，進一步提升企業(yè)核心競爭力。”重慶市國資委研究室主任王剛表示。
這次改革又難在哪?
王剛表示，當(dāng)前國企改革最突出的問題和困難，主要體現(xiàn)為保障重點領(lǐng)域和服務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的能力還不強;主責(zé)主業(yè)定位不清晰、資源分散布局，部分國企虧損企業(yè)戶數(shù)多;國有資產(chǎn)質(zhì)量不高、盤活難度大等。
這次改革的首要任務(wù)就是治好國有企業(yè)“量大體弱”的病根，幫助國企“止損治虧”“瘦身健體”，找準(zhǔn)出血點。
重慶市江北區(qū)國有資本投資運營管理集團有限公司是2022年由宏融集團公司、華信公司、盤溪市場公司和華恒公司等江北區(qū)屬國企合并重組為江北國投。
“瘦身止損不是簡單扔包袱，而是要下定決心、忍得了‘剔骨’之痛。”江北國投董事長唐勇說，通過壓減層級、消滅僵尸虧損企業(yè)、降低成本等方式，企業(yè)2023年實現(xiàn)總營收同比增長28%、利潤總額同比增長187%。
據(jù)悉，江北區(qū)國企提質(zhì)增效行動使國企架構(gòu)得到優(yōu)化，原有“8+3+25”整合為“4+16”，企業(yè)總數(shù)同比減少44.5%、區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子同比減少63.6%。
“人瘦了還要‘長肌肉’，國企改革不是一味把企業(yè)數(shù)量向下減，而是要結(jié)合國企保障重點領(lǐng)域和服務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的能力合理規(guī)劃、優(yōu)化調(diào)整。”唐勇說，去年企業(yè)結(jié)合資產(chǎn)管理和投資的主責(zé)主業(yè)定位，梳理全集團業(yè)務(wù)類型，對子公司進行專業(yè)化整合，業(yè)務(wù)更聚焦、更清晰。
想要“健體”，需用好用活已有資源，把蒙了灰的“寶貝”亮出來、用起來。
重慶旅游投資集團有限公司投資運營的統(tǒng)景溫泉景區(qū)，因水質(zhì)好、溫度高、溫泉類型多等特點，深受老重慶人喜愛。多年來卻因設(shè)施陳舊，無力整修等問題漸漸失去吸引力。
作為曾經(jīng)的重慶“八大投”，重慶旅游投資集團有限公司自持運營18家酒店，累計開發(fā)建設(shè)景區(qū)景點11個，合資打造洪崖洞提檔升級項目等3個文旅綜合體項目……坐擁眾多資源，但多年來因投資建設(shè)投入大、盈利能力弱，一度陷入虧損，企業(yè)包袱頗重，更難談實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
不久前，重慶旅游投資集團有限公司與香港中旅國際投資有限公司簽署合作協(xié)議，將快速組建合資公司，提檔升級打造統(tǒng)景溫泉景區(qū)，同時融入巴蜀文化旅游走廊和國家文化公園建設(shè)。
“用我們的資源和中旅集團專業(yè)的運營管理能力，盤活已有資源，積極打造一批適應(yīng)市場需求的優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品。”重慶旅游投資集團有限公司董事長馮陽說。
位于重慶南濱路的重慶開埠遺址公園如今游人如織，靠的就是資產(chǎn)盤活。2019年開始，重慶創(chuàng)新盤活立德樂洋行舊址群文物建筑存量資產(chǎn)，對8處文物保護建筑、2處優(yōu)秀歷史建筑進行保護性修繕，復(fù)建老舊建筑7棟，強化運營服務(wù)，引入多元業(yè)態(tài)，打造出這一城市文旅新品牌。
牽一發(fā)而動全身，一子落而全盤活。重慶國有企業(yè)正用好國資優(yōu)勢，逐步突圍。去年，重慶國資國企通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、出售出租、引入戰(zhàn)投、證券化等方式盤活存量資產(chǎn)565億元，回收資金254億元;國企營業(yè)收入同比增長6.1%，利潤總額同比增長3.9%。
循序提質(zhì) 分批落地重組整合項目
去年，由重慶交運集團、重慶國際物流集團、重慶港務(wù)物流集團三家市屬國企“三劍合一”，共同組建而成的重慶物流集團有限公司宣告成立，備受市場矚目。
擁有1家A股上市公司和重慶果園港等10個貨運港口碼頭，保有港口年貨物9000萬噸、集裝箱275萬標(biāo)箱吞吐能力，倉儲面積300萬平方米、等級以上汽車客運站86個的倉儲物流能力……新成立的重慶物流集團起步便“贏在起跑線”。
得益于重慶交運集團、重慶國際物流集團、重慶港務(wù)物流集團三大物流企業(yè)的“強強聯(lián)合”。這三大企業(yè)業(yè)務(wù)覆蓋鐵路、港口、空港、國際物流服務(wù)，構(gòu)建起重慶物流行業(yè)的基本格局。
重慶市綜合經(jīng)濟研究院副院長鄧蘭燕表示，有效整合行業(yè)相近、產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)，聚焦關(guān)鍵技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略資源，針對同一產(chǎn)業(yè)鏈的上下游各個環(huán)節(jié)進行資源專業(yè)化整合，促進資源向主業(yè)集中、向優(yōu)勢企業(yè)集中，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力，是國有企業(yè)提升核心競爭力的手段之一。
據(jù)悉，重慶新一輪國企改革將分批有序落地一批戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合項目，提高國有企業(yè)在市場競爭中“虎口奪食”的能力。
在西部(重慶)科學(xué)城九龍坡片區(qū)，形成了以鋁加工產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)集群。多年來，重慶鋁產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資集團有限公司負責(zé)片區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資運營、開發(fā)建設(shè)等業(yè)務(wù)。
前些年，在電價高企、鋁錠市場價量齊跌等不利因素下，園區(qū)內(nèi)一電解鋁生產(chǎn)企業(yè)天泰鋁業(yè)連年經(jīng)營性虧損，資金鏈斷裂。“若放任不管，企業(yè)停產(chǎn)將直接導(dǎo)致片區(qū)鋁基材料短缺，影響整個鋁產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。”重慶鋁開投集團董事長向欣告訴記者，重慶鋁開投集團入股該企業(yè)并推進改革重組，通過發(fā)揮西彭園區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和平臺撬動，使其從單純的電解鋁生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展成為新型綜合能源服務(wù)集團，成立天泰能源集團。
截至2023年底，天泰鋁業(yè)營業(yè)收入增加24.9億元，5年內(nèi)營業(yè)收入增幅超156.8%。
近年來，重慶鋁開投集團依托片區(qū)資源優(yōu)勢，借助國有平臺優(yōu)勢，推動平臺公司向資源化、資本化、實體化轉(zhuǎn)型，并通過投資中鋁高端制造、天泰能源、渝隆環(huán)保等公司，將區(qū)域資源與集團經(jīng)營緊密結(jié)合，有力推進企業(yè)發(fā)展同時，促進區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展。
重慶藥交所事業(yè)單位屬性資產(chǎn)和市場化資產(chǎn)分離，旅游集團整合市屬國企文旅資源打造全市旅游產(chǎn)業(yè)投資運營主平臺，中國四聯(lián)集團被獲準(zhǔn)劃轉(zhuǎn)至重慶國資委下屬國有資產(chǎn)投資運營公司重慶渝富控股集團有限公司……一系列改革之下，重慶國有企業(yè)整合重組邁出新步伐。
為進一步提升重慶國企核心競爭力，重慶還將深入實施科技創(chuàng)新能力提升工程，聚焦構(gòu)建“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系、“416”科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，大力推進企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)，加強原創(chuàng)性、顛覆性核心技術(shù)攻關(guān)，著力打造行業(yè)細分領(lǐng)域“單項冠軍”。
重慶機電集團“航天用大排量高壓無油潤滑壓縮機關(guān)鍵技術(shù)”成功打破國外壟斷，重慶化醫(yī)集團“合成氨馳放氣深冷技術(shù)”實現(xiàn)進口替代，中國四聯(lián)集團依托國家級企業(yè)技術(shù)中心開展5G無線壓力變送器“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)……2024年，重慶市屬國企創(chuàng)新研發(fā)投入資金將力爭增長12%以上，今年高價值發(fā)明專利擁有量爭取突破700件。
穩(wěn)健增效 更加注重體制機制協(xié)同
“國企改革改了這么多年，為何難改出成效?關(guān)鍵在于傳統(tǒng)國企思維沒有改變。”每每談及國企改革，不少業(yè)內(nèi)人士這樣感慨。
“以往國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者很多是典型投資建設(shè)思維，在如今‘拼存量’的時代，更需要精細化管理思維。”馮陽說。曾經(jīng)動輒搞大投資大建設(shè)，現(xiàn)在國企要提高競爭力走市場化道路。
“在企業(yè)，我首先要考慮干這件事資金來源是什么，回報來源是什么。要設(shè)計真正的商業(yè)經(jīng)營路徑，從建設(shè)思維轉(zhuǎn)向市場化思維。”曾由黨政機關(guān)轉(zhuǎn)到企業(yè)任職的向欣表示。
曾經(jīng)，不少國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子來自黨政機關(guān)，濃厚的體制內(nèi)思維包裹國有企業(yè)，使得現(xiàn)代企業(yè)制度難以建立，部分企業(yè)集團行政化、機關(guān)化，效率低下。
如今走進重慶旅游集團，各類考核報表、評價表單擺滿馮陽的辦公桌，公司里再難看見“事不關(guān)己高高掛起”的工作態(tài)度。“通過推行‘分級分類’管理機制、‘賽馬比拼’考核機制，以任期制契約化為剛性要求，率先形成優(yōu)勝劣汰、優(yōu)上劣下的長效考核機制，讓公司上下鼓足干勁。”馮陽說。
國企改革中，人是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。重慶旅游集團還集中專業(yè)人才成立財務(wù)、法律合規(guī)、人力資源三大共享中心，通過精細化、集約化、專業(yè)化管理，實現(xiàn)扁平化運營、管理成本壓降、經(jīng)營效率提升。
市屬國企重慶水泵廠有限責(zé)任公司則構(gòu)建了以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系，建立了技術(shù)創(chuàng)新項目、專利提成、新產(chǎn)品開發(fā)等多種形式相結(jié)合的中長期激勵機制，使科研人員“嘗得著”項目收益分享的改革紅利。
“以前怕轉(zhuǎn)變考核方式后大家難以適應(yīng)，但考核激勵辦法實施后大家執(zhí)行得很好，如今‘干得好拿得多’已成為企業(yè)上下的共識。2023年企業(yè)利潤增長超20%。”唐勇說。
“國企改革不是一個部門、幾個企業(yè)的事情，而是一個系統(tǒng)性工程，涉及方方面面。”重慶市國資委副主任劉嘉熠說。
一直以來，國資國企領(lǐng)域政企難分離，國有資產(chǎn)監(jiān)管難以全覆蓋，不少國有資產(chǎn)游離在監(jiān)管之外。
“新一輪國企改革更加注重協(xié)同性，推動國企內(nèi)強動力和外強監(jiān)管協(xié)同。”王剛說，改革構(gòu)建起管班子、管資產(chǎn)、管隊伍、管廉政監(jiān)管格局，推動政企分離攻堅和國企改革攻堅協(xié)同，推動黨政機關(guān)和事業(yè)單位所屬企業(yè)全面“脫鉤”，形成責(zé)權(quán)利明確的政企關(guān)系。
近日，原西彭園區(qū)和九龍園區(qū)合并成立西部(重慶)科學(xué)城九龍新城園區(qū)，園區(qū)管委會6月將正式運行。“原來由重慶鋁開投集團負責(zé)的部分行政職能將移交管委會，我們將把更多精力放在實現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展上。”
啃下國企改革這塊“硬骨頭”，沒有石頭可摸，也沒有退路可言。“為確保改革目標(biāo)任務(wù)如期實現(xiàn)，市級層面成立國企改革攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，市國資委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立周調(diào)度、月調(diào)度工作機制，協(xié)助企業(yè)解決堵點卡點問題，相關(guān)目標(biāo)任務(wù)納入2024年度企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)體系，激發(fā)企業(yè)改革內(nèi)生動力，持續(xù)營造國資國企事業(yè)新氣象。”重慶市國資委主任曾菁華說。
編輯：譚鵬
