發(fā)布會現(xiàn)場。吳楓 攝
四川在線記者 闞瑩瑩 王若曄
近日，2024年省委一號文件《中共四川省委 四川省人民政府關(guān)于學(xué)習(xí)運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上全面發(fā)力的意見》正式印發(fā)。這是新世紀(jì)以來省委連續(xù)出臺的第21個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一號文件。
今年及今后一個時期，我省“三農(nóng)”工作怎么抓?2月29日，省政府新聞辦舉行2024年省委一號文件新聞發(fā)布會。發(fā)布會上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、省鄉(xiāng)村振興局局長蔣剛，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳總農(nóng)藝師徐斌，人力資源社會保障廳副廳長黃曉東和自然資源廳副廳長鄧斌進(jìn)行了解答。
“主線”怎么干?
實施一批讓群眾可感可及的實事，建設(shè)一批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村
“今年以及今后一個時期，我省‘三農(nóng)’工作主線就是學(xué)習(xí)運用‘千萬工程’經(jīng)驗，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上全面發(fā)力。”蔣剛表示，此前中央農(nóng)村工作會議、中央一號文件均強調(diào)，要以學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗為引領(lǐng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
在浙江省，“千萬工程”已經(jīng)實施20余年，探索出了一條加強農(nóng)村人居環(huán)境整治、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、推動美麗中國建設(shè)的科學(xué)路徑。
如何推動“千萬工程”經(jīng)驗在四川落地落實?發(fā)布會給出答案：今年全省將瞄準(zhǔn)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件的目標(biāo)，集中力量、集中要素，推進(jìn)實施一批讓群眾可感可及的實事，建設(shè)一批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
首先是補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。經(jīng)過多年努力，我省農(nóng)村基礎(chǔ)條件已有了很大改善，但在村內(nèi)道路、供水、通信、農(nóng)房建設(shè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)建設(shè)等方面也還存在一些短板。蔣剛表示，今年將持續(xù)推進(jìn)較大人口規(guī)模自然村(組)通硬化路、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)路旅游路建設(shè)，深入實施鄉(xiāng)村水務(wù)百縣建設(shè)行動，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升、通信基礎(chǔ)設(shè)施能力提升、農(nóng)村危房改造等工程。
其次，是全域整治農(nóng)村人居環(huán)境。目前全省農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到了93%，生活污水得到有效治理的行政村比例達(dá)到了69%，農(nóng)村生活垃圾收運處置體系行政村覆蓋率達(dá)到了98%。下一步，全省將推進(jìn)實施農(nóng)村“廁所革命”重點項目，深入開展農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”，鞏固提升農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，加快提升農(nóng)村人居環(huán)境。
在提升農(nóng)村基本公共服務(wù)方面，今年將重點推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快發(fā)展城鄉(xiāng)學(xué)校共同體，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生一體化服務(wù)體系，片區(qū)化集約化布局農(nóng)村基本養(yǎng)老服務(wù)，逐步縮小城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)差距。
在提升鄉(xiāng)村治理能力方面，今年將深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，加強平安法治鄉(xiāng)村建設(shè)，完善農(nóng)村矛盾糾紛化解機制。同時，實施鄉(xiāng)村文化振興“百千萬”工程，加快培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。
為確保宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)有效推進(jìn)，省委一號文件明確提出，要建立黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機制、建立省級財政籌資保障機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面力量、整合各類項目資金共同推進(jìn)，確保取得實實在在的成效，讓農(nóng)民群眾看到新變化、得到真實惠。
“底線”怎么守?
以糧油作物大面積單產(chǎn)提升為重心、“兩促進(jìn)一提升”推動鞏固脫貧成果提質(zhì)增效
守牢兩條底線，則是今年省委一號文件的另一個關(guān)鍵詞。兩條底線，是確保糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。
確保糧食安全方面，省委一號文件要求確保全年全省糧食播種面積穩(wěn)定在9600萬畝以上、產(chǎn)量保持在715億斤以上，并提出實施糧食擴(kuò)面增產(chǎn)工程、牢牢守住耕地保護(hù)紅線和提高省級財政種糧大戶補貼標(biāo)準(zhǔn)等配套措施。
耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。鄧斌介紹，去年，我省以全面推行田長制為抓手，開展成都平原及全省耕地保護(hù)專項整治，嚴(yán)格落實耕地占補平衡和進(jìn)出平衡等措施，全省耕地保護(hù)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。2023年預(yù)計全省耕地可凈增加50萬畝以上，實現(xiàn)全省連續(xù)三年耕地凈增加。
一個現(xiàn)實情況是，當(dāng)前耕地資源約束日益趨緊，糧食擴(kuò)面難度較大。蔣剛介紹，下一步，四川糧食增產(chǎn)的工作重心放在主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升上。
今年全省將啟動“百縣千片”建設(shè)行動，以90個糧食主產(chǎn)縣為重點，每年布局建設(shè)1000個糧油作物千畝高產(chǎn)片，由點到片、由片到縣，全要素集成、整建制推進(jìn)大面積均衡增產(chǎn)。
同時，全省將創(chuàng)新開展千畝高產(chǎn)展示拉練、百畝高產(chǎn)攻關(guān)競賽、全省“糧王”爭奪賽。每年評選10個高產(chǎn)競賽先進(jìn)縣、20個科技增糧先進(jìn)單位、50個四川“糧王”進(jìn)行獎勵。
今年單產(chǎn)提升的目標(biāo)已經(jīng)確定。蔣剛透露，將通過挖掘水稻、玉米、小麥等主要糧油作物增產(chǎn)潛力，力爭全省糧食單產(chǎn)再提3公斤。
確保不發(fā)生規(guī)模性返貧方面，省委一號文件提出要加大欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶力度、落實防止返貧監(jiān)測幫扶機制、提高產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶實效、強化易地搬遷后續(xù)扶持。
今年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵一年。徐斌介紹，今年將實施防止返貧常態(tài)化監(jiān)測幫扶體系促進(jìn)計劃、脫貧群眾持續(xù)增收體系促進(jìn)計劃、脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力提升計劃，推動鞏固脫貧成果提質(zhì)增效。
“重點任務(wù)”怎么抓?
加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、推動縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點起好步
發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收、推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，是今年省委一號文件突出的三個重點。
發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收方面，提出把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，要求加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、做大做強農(nóng)產(chǎn)品精深加工等。同時，部署開展農(nóng)民工高質(zhì)量充分就業(yè)行動，要求確保全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模保持在2500萬人以上。
現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展對于建設(shè)用地有了更多的需求。鄧斌表示，一方面，四川將盡快出臺細(xì)化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理的相關(guān)政策措施，明確城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外零星城鎮(zhèn)建設(shè)項目的準(zhǔn)入清單和管控要求。另一方面，研究制定《四川省鄉(xiāng)村振興用地政策指引》，出臺四川第一個針對鄉(xiāng)村振興用地政策的“工具包”，全面梳理鄉(xiāng)村振興用地保障政策，指導(dǎo)地方用好用活相關(guān)土地政策。
就業(yè)是農(nóng)民收入的大頭。“受外部環(huán)境復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性因素疊加影響，農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性不足、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、技能素質(zhì)偏弱、權(quán)益保障不到位等問題日益凸顯。”黃曉東表示，下一步，四川將構(gòu)建“縣級勞務(wù)公司+鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞務(wù)專合社+村(社區(qū))勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人”全鏈條勞務(wù)服務(wù)體系、推廣應(yīng)用“蜀我·會找活”數(shù)字化智能化平臺、大力實施以工代賑、開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和新職業(yè)新業(yè)態(tài)培訓(xùn)、擴(kuò)大農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)社會保險的覆蓋面，確保廣大農(nóng)民工朋友求職有門、培訓(xùn)有路、維權(quán)有助。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革方面，聚焦促進(jìn)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展，省委一號文件提出啟動深化縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點、推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)等改革舉措。
徐斌介紹，今年農(nóng)村改革重點在加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。同時，加快發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)組織運行機制。還要加快探索縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革。省委、省政府部署在成都西部片區(qū)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)和20個縣(市、區(qū))開展改革試點，今年要著力推動試點工作開好局、起好步。
推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)方面，省委一號文件明確按照示范引領(lǐng)、梯次推進(jìn)、整體提升的工作推進(jìn)機制，建立省級財政籌資保障機制，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)項目資金，實施宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)補短補缺五年計劃。
編輯：譚鵬
