日前發(fā)布的《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見》，從不同角度提出美麗中國(guó)建設(shè)的一攬子激勵(lì)性政策舉措，以調(diào)動(dòng)各方積極性，共建共享美麗中國(guó)，驅(qū)動(dòng)減污降碳進(jìn)入“快車道”?！兑庖姟访鞔_，加快“無(wú)廢城市”建設(shè)；推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“無(wú)廢”、環(huán)境健康；到2027年，“無(wú)廢城市”建設(shè)比例達(dá)到60%，固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度明顯下降；到2035年，“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，東部省份率先全域建成“無(wú)廢城市”，新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。
黨的十八大以來(lái)，我國(guó)穩(wěn)步推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，從城市整體層面將深化固體廢物綜合治理改革作為有力抓手，城市“無(wú)廢”治理取得顯著成效，涌現(xiàn)出一批可推廣示范的治理模式。在深圳等11個(gè)城市和雄安新區(qū)等5個(gè)特殊地區(qū)推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)；安徽銅陵通過(guò)“無(wú)廢礦山”建設(shè)，將廢棄礦山變成“綠水青山”；重慶積極創(chuàng)建“無(wú)廢”學(xué)校、“無(wú)廢”小區(qū)等，營(yíng)造共建共享氛圍，取得了較好的生態(tài)環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
當(dāng)前“無(wú)廢城市”建設(shè)也存在一些亟需解決的問(wèn)題。一是不合理的城市更新建設(shè)，存在大拆大建、片面追求光鮮亮麗的開發(fā)傾向，這將加劇各種固體廢物的產(chǎn)生，諸如建設(shè)廢棄物、工程廢棄物等。二是公眾集約節(jié)約、生活垃圾分類處理意識(shí)和行動(dòng)不足。三是廢玻璃、廢塑料膜、廢木料、廢復(fù)合包裝等低值再生資源，在垃圾總量中占比約為30%，但由于回收利用利潤(rùn)低、成本高，企業(yè)缺乏回收利用的積極性。四是固廢資源化、無(wú)害化技術(shù)水平仍然較為落后，無(wú)法為源頭減量、資源回收、綜合利用、無(wú)害化處置等技術(shù)環(huán)節(jié)提供全面支撐。鑒于此，應(yīng)多措并舉，推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)系統(tǒng)化、科學(xué)化、長(zhǎng)效化。
摸清底數(shù)，不過(guò)度開發(fā)。建設(shè)“無(wú)廢城市”，要在全面調(diào)研城市固廢處理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制大規(guī)模拆除、大規(guī)模新建、大規(guī)模搬遷等城市更新方式，改為“留改拆”并舉、以保留提升為主的城市更新發(fā)展方式，以內(nèi)涵集約、綠色低碳發(fā)展為路徑，轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式。
增強(qiáng)公眾生活垃圾分類意識(shí)。增強(qiáng)集約節(jié)約意識(shí)，完善固廢處置設(shè)施和流程，建立公眾監(jiān)督機(jī)制。借助多元化的媒體平臺(tái)，對(duì)生活垃圾分類的科學(xué)性、必要性進(jìn)行廣泛的宣傳，以增強(qiáng)公眾垃圾分類回收意識(shí)，使其發(fā)揮作為城市“無(wú)廢”建設(shè)主體的主觀能動(dòng)性，身體力行踐行綠色生活理念。同時(shí)，對(duì)于固廢處理處置設(shè)施應(yīng)保證信息透明化、公開化，固廢處置單位應(yīng)主動(dòng)為公眾監(jiān)督創(chuàng)造條件，維護(hù)公眾監(jiān)督權(quán)利，提高公眾參與感，避免鄰避效應(yīng)。
提供必要財(cái)政補(bǔ)貼，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮社會(huì)責(zé)任。由政府主導(dǎo)，充分引導(dǎo)企業(yè)開展固廢處理、綜合利用等項(xiàng)目研究，以解決城市低值固廢處理融資難題，實(shí)現(xiàn)城市主要固體廢物的源頭減量和資源化利用，對(duì)環(huán)境效益明顯但經(jīng)濟(jì)效益不明顯的低值固廢處理應(yīng)給予必要的財(cái)政補(bǔ)貼，幫助企業(yè)塑造良好社會(huì)形象，以增加企業(yè)參與的積極性。
技術(shù)引進(jìn)與創(chuàng)新并舉。因地制宜引進(jìn)減污降碳技術(shù)、危廢精細(xì)化處置、再生資源回收利用等先進(jìn)技術(shù)，科學(xué)評(píng)估引進(jìn)后續(xù)效果，杜絕“盲目引進(jìn)、一引了之”。充分利用數(shù)字技術(shù)，建立城市固廢處理、垃圾分類管理平臺(tái)，推進(jìn)智能分類管理模式，有針對(duì)性地與高校開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)研發(fā)，依托現(xiàn)有城市固廢資源循環(huán)利用基礎(chǔ)，全面提升城市“無(wú)廢”建設(shè)技術(shù)支撐。 （李小勇 崔子?jì)龋?br />
編輯：郭成
