原標(biāo)題：鄉(xiāng)村活起來 農(nóng)民富起來 產(chǎn)業(yè)興起來
——綿陽進(jìn)一步深化農(nóng)村改革推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
江油明利家庭農(nóng)場迎來豐收季節(jié)
一塊土地，整治流轉(zhuǎn)提高利用率;
一個研學(xué)基地，輻射帶動周邊增收致富;
一款信貸產(chǎn)品，讓“沉睡”農(nóng)房變資金;
……
改革是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的不竭動力。近年來，綿陽市委、市政府深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和對四川工作系列重要指示精神，學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，縱深推進(jìn)農(nóng)村改革，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強市。
撬動土地——鄉(xiāng)村活起來
12月，三臺縣古井鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目火熱進(jìn)行中，映入眼簾的是一望無際的平整田塊，現(xiàn)場機器轟鳴，來回穿梭，一派忙碌。
紅旗村村民于繼令對此滿是期待，農(nóng)田整改建設(shè)完成后，計劃流轉(zhuǎn)給新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，進(jìn)行集約化種植管理，發(fā)展適合的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。“早點建好，我以后好當(dāng)‘甩手掌柜’，再不用操心買種子、化肥這些事，安心打工。雖說還是種田，但按天算錢，劃算!”
土地是農(nóng)村最寶貴的資源，也是村集體經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)。面對長期以來農(nóng)村地區(qū)青壯年勞動力流失，大量農(nóng)田利用率較低，“流轉(zhuǎn)”成為新出路。這得益于綿陽分三步“激活”沉睡土地，撬動鄉(xiāng)村活力。
“穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，這是中央有關(guān)文件的明確要求，涉及農(nóng)民切身利益，也對保護和促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定有著重要意義。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，綿陽認(rèn)真抓好第二輪土地承包到期后再延長30年部、省級試點工作，44個延包試點發(fā)包單位已完成延包方案制定，正在有序開展延包合同網(wǎng)簽，穩(wěn)妥推進(jìn)延包工作。
實行承包地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，能夠更有效地保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和承包農(nóng)戶的合法權(quán)益，同時也更有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。為此，綿陽持續(xù)深化這一改革，有序放活農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)，開展工商企業(yè)等社會資本通過流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營權(quán)的行政審批工作。
越來越多的小農(nóng)戶在這片土地上發(fā)展規(guī)?；彝マr(nóng)場，以家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)的農(nóng)民合作社也逐步增加，閑散耕地“變廢為寶”。截至11月底，綿陽發(fā)展合作社5913個、家庭農(nóng)場1.68萬家，全市耕地流轉(zhuǎn)165.6萬畝，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營率達(dá)50%。
此外，綿陽還積極推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，開展221個村級集體經(jīng)濟組織和涉農(nóng)社區(qū)登記賦碼，完成地籍調(diào)查集體建設(shè)用地2124宗、709.8畝，登記頒證107宗、206畝，全市首宗集體經(jīng)營性建設(shè)用地成功入市，實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市“零”突破。
激活資源——農(nóng)民富起來
“在這里，我了解了更多的農(nóng)作物是怎么種出來的，也體驗了采摘蔬菜水果、烹飪美食的樂趣。”12月初，江油市武都初級中學(xué)初一學(xué)生在老師們的帶領(lǐng)下前往江油市花韻詠盛研學(xué)旅行綜合實踐基地，開展了秋季研學(xué)實踐活動。
以前，“花韻詠盛”所在地，只是原文昌村小學(xué)閑置用房及周邊1000余畝利用不充分的土地資源。江油市利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓產(chǎn)業(yè)促推高質(zhì)量發(fā)展激勵試點、閑置宅基地(住房)盤活利用改革試點等政策機遇，依托周邊竇圌山風(fēng)景區(qū)、涪江六峽、省三星級糧油園區(qū)等農(nóng)旅資源優(yōu)勢，整合水土保持項目、扶持壯大村集體經(jīng)濟項目等項目資金1660萬元，成功建設(shè)了“花韻詠盛”。
2023年，“花韻詠盛”所在永勝鎮(zhèn)文昌村村集體經(jīng)濟實現(xiàn)保底分紅11.7萬元，基地帶動周邊村民就近就業(yè)620人、年人均增收4萬元。
放眼全市，綿陽鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓產(chǎn)業(yè)促推高質(zhì)量發(fā)展激勵試點兩年以來，助推建成國省級產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)8個，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)上榜“2024鎮(zhèn)域經(jīng)濟全國500強”、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)上榜“2024鎮(zhèn)域經(jīng)濟西部100強”，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選“2024中國西部地區(qū)綜合競爭力百強鎮(zhèn)”。
在積極推進(jìn)閑置宅基地和農(nóng)房盤活利用工作方面，綿陽從2020年開始選擇了5個縣(市、區(qū))開展盤活利用試點，2023年又在全市進(jìn)行盤活利用。如今，全市已累計盤活利用閑置宅基地和閑置住宅2795宗、面積74萬平方米;建成旅游民宿162家、客房1970間，接待游客47.4萬人次，提供就業(yè)崗位1848個。
為了增強鄉(xiāng)村“造血”功能，綿陽實施村級集體經(jīng)濟提質(zhì)增效“千百工程”三年行動，探索“1+N”集體經(jīng)濟發(fā)展模式(1為集體經(jīng)濟組織，N為其他市場主體)，通過資源發(fā)包、資產(chǎn)出租、經(jīng)營權(quán)參股等路徑，盤活用好資源資產(chǎn)，壯大村集體經(jīng)濟。
當(dāng)前，全市已有63.46%的村年集體經(jīng)濟收入達(dá)20萬元以上，94%的村有經(jīng)營收益，農(nóng)民生活蒸蒸日上。
借力金融——產(chǎn)業(yè)興起來
“這里的生態(tài)環(huán)境很不錯，民宿也各具特色，體驗非常好。”近日，又一批游客來到安州區(qū)桑棗鎮(zhèn)，為這里豐富的游玩體驗頻頻點贊。
“特色民宿”是安州區(qū)三大旅游名片之一，這里的文旅產(chǎn)業(yè)已成為全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的新活力。游客的優(yōu)質(zhì)體驗不僅得益于這里優(yōu)美的自然環(huán)境，也離不開民宿改造升級——“此前我們因缺乏足值的抵押物，在多家金融機構(gòu)申請融資均未成功。而‘綿州農(nóng)房增信貸’給我們帶來了新希望。”遇見·棲心民宿負(fù)責(zé)人告訴記者，綿陽農(nóng)商銀行桑棗支行提供的200萬元貸款讓他們得以對民宿室內(nèi)外近千平方米進(jìn)行升級改造，接待能力大大提升。
該負(fù)責(zé)人口中的“綿州農(nóng)房增信貸”，是2023年9月綿陽在全省率先創(chuàng)新推出的首個農(nóng)房財產(chǎn)權(quán)增信信貸產(chǎn)品。“我們的目的是緩解農(nóng)戶‘融資難、融資貴’的問題，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體提供額度更高、針對性更強的融資產(chǎn)品，推動農(nóng)村‘沉睡’資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
資金是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。截至11月底，全市已授信農(nóng)戶5.85萬戶、授信額度95.46億元，累計投放貸款金額57.13億元。
為了強化金融支農(nóng)力度，我市還加大推廣“蜀農(nóng)一卡通”，啟動三臺縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范建設(shè)，累計發(fā)放蜀農(nóng)卡5597戶，建成“蜀農(nóng)益站”鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)點4個，簽約蜀農(nóng)合伙人102戶，累計上線蜀農(nóng)權(quán)益商戶179戶，補貼資金38.38萬元，助力“天府糧倉”建設(shè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
在加快鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)上，我市聚焦“麥冬、生豬、糧油、蔬菜”及現(xiàn)代種業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新推出了“麥冬貸”“生豬活體貸”等金融產(chǎn)品，提升金融資源配置效率。
如今的綿陽，改革之“活水”浸潤著鄉(xiāng)村，滋養(yǎng)出一派生機盎然新氣象。
?。ㄓ浾?唐顯枚/文 圖片由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供）
編輯：譚鵬
