1979年12月，四川省第五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議依法選舉產(chǎn)生四川省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，四川第一個(gè)人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)宣告成立。
45年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新，推動(dòng)人大工作取得歷史性成就。習(xí)近平總書(shū)記明確要求，要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作。四川省人大及其常委會(huì)在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦國(guó)之大者、省之要事、民之關(guān)切，依法履職，守正創(chuàng)新。一份份靚麗成績(jī)單上，是“櫛風(fēng)沐雨自擔(dān)當(dāng)”的初心使命，一項(xiàng)項(xiàng)亮點(diǎn)工作背后，是踐行全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。
與四川發(fā)展同頻共振
9月27日，《四川省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例（修訂草案）》提請(qǐng)省十四屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審議。“此次修訂，強(qiáng)化了基礎(chǔ)研究能力建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等‘硬核內(nèi)容’，對(duì)依法全面促進(jìn)我省科技進(jìn)步，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。”省人大教科文衛(wèi)委負(fù)責(zé)人表示。
從優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例、中小企業(yè)促進(jìn)法實(shí)施辦法、數(shù)據(jù)條例，到中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織條例，從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到進(jìn)一步全面深化改革、民主法治建設(shè)，省人大及其常委會(huì)把人大工作放到全省大局中謀劃推進(jìn)，努力做到全省工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。
難忘2008年，“5·12”汶川特大地震重創(chuàng)四川，省人大常委會(huì)作出關(guān)于汶川特大地震中有成員傷亡家庭再生育的決定，幫助遇難孩子家庭平復(fù)悲傷、還絕望的父母以希望；2020年，在疫情防控關(guān)鍵階段，及時(shí)作出關(guān)于依法做好新冠疫情防控工作的決定，促進(jìn)全省全面提高依法防控能力。
難忘從省七屆人大開(kāi)始，省人大常委會(huì)連續(xù)多年開(kāi)展環(huán)保有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)法檢查，有力促進(jìn)沱江、岷江等重點(diǎn)水域水質(zhì)改善；面對(duì)脫貧攻堅(jiān)的“最后關(guān)隘”，省人大常委會(huì)連續(xù)6年開(kāi)展8輪農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)條例執(zhí)法檢查，助力全省脫貧攻堅(jiān)工作在法治軌道上規(guī)范有序高效推進(jìn)。
堅(jiān)持人大工作同中央和省委的改革、發(fā)展、穩(wěn)定重大決策相結(jié)合，省人大及其常委會(huì)按照歷次省委人大工作會(huì)議要求，努力實(shí)干，把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為發(fā)展效能、治理效能。
保障人民當(dāng)家作主
錦江大禮堂一側(cè)的四川省人大歷史陳列館里，有一組珍貴的選民證。證件的主人，是朱仕海和老伴楊素珍。他們共同參與了新中國(guó)第一次地方人大的選舉，并珍藏了從1953年到1995年跨越40余年的選民證。
小小的選民證，不僅是選民行使民主權(quán)利的見(jiàn)證，更是人民民主的發(fā)展見(jiàn)證。
基層立法聯(lián)系點(diǎn)，是堅(jiān)持人民主體地位、全過(guò)程人民民主在立法領(lǐng)域的實(shí)踐平臺(tái)。截至目前，省人大常委會(huì)在全省設(shè)44個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，帶動(dòng)21個(gè)市（州）人大設(shè)立318個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，發(fā)揮著立法聽(tīng)取民意“直通車”作用。
把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。從制定修改老年人權(quán)益保障條例、未成年人保護(hù)條例，到作出全國(guó)地方人大層面首個(gè)關(guān)于加快推進(jìn)普惠托育服務(wù)體系建設(shè)的決定，從專題詢問(wèn)物業(yè)管理?xiàng)l例落實(shí)，到加強(qiáng)全省30件民生實(shí)事監(jiān)督，事關(guān)四川百姓的一件件“小事”被擺上省人大常委會(huì)會(huì)議大廳，融入全省發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，成為改革的關(guān)注點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)。
民有所呼、我有所應(yīng)。省人大設(shè)立常委會(huì)以來(lái)，省人大代表每年都提出一系列重要議案，共提交并督辦建議、批評(píng)和意見(jiàn)3萬(wàn)余件，在不同歷史時(shí)期持續(xù)推動(dòng)解決人大代表關(guān)注、人民群眾關(guān)心的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
更多的創(chuàng)新舉措不斷涌現(xiàn)。從省人大常委會(huì)組成人員直接聯(lián)系3名省人大代表制度化，到組成人員全部編入代表專業(yè)小組，再到21萬(wàn)余名五級(jí)人大代表走進(jìn)1.3萬(wàn)余個(gè)代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站等履職平臺(tái)，持續(xù)開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事——人大代表在行動(dòng)”，省人大常委會(huì)全力支持和保障代表依法履職。省人大常委會(huì)還建立邀請(qǐng)公民旁聽(tīng)省人代會(huì)和省人大常委會(huì)會(huì)議機(jī)制、建立邀請(qǐng)人大代表列席常委會(huì)會(huì)議并召開(kāi)座談會(huì)工作機(jī)制……用制度體系，保障人民當(dāng)家作主。
攜手開(kāi)啟新征程
9月1日，由川渝兩省市人大常委會(huì)同步審議通過(guò)的川劇保護(hù)傳承條例正式施行，開(kāi)了文化領(lǐng)域省際協(xié)同立法的先河。通過(guò)法治手段破除川劇傳承發(fā)展的短板和瓶頸，條例的出臺(tái)，暖了川渝兩地戲劇人的心。
在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略推動(dòng)下，2020年7月，川渝兩省市人大常委會(huì)簽署協(xié)同助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的合作協(xié)議。4年多來(lái)，雙方扛鼎擔(dān)責(zé)、同向發(fā)力——
同步審議通過(guò)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，為推動(dòng)在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極提供法治保障；
通過(guò)嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)“四川條例”和“重慶決定”并開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查；
采用“全團(tuán)建議+聯(lián)合調(diào)研+專題報(bào)告”方式，兩地全國(guó)人大代表強(qiáng)力推進(jìn)川渝能源保障一體化建設(shè)……
今年以來(lái)更是碩果累累：《關(guān)于川渝高竹新區(qū)行政管理有關(guān)事項(xiàng)的決定》，讓全國(guó)首個(gè)跨省域共建新區(qū)依法取得行政主體資格和相應(yīng)行政管理權(quán)限；社會(huì)保障卡一卡通條例，讓兩地社保卡實(shí)現(xiàn)“一卡多能”進(jìn)入倒計(jì)時(shí)……
協(xié)同發(fā)展不止于此。2021年，云貴川三省人大常委會(huì)分別審議通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)赤水河流域共同保護(hù)的決定》以及各自的赤水河流域保護(hù)條例，并于當(dāng)年7月1日同步施行。這是全國(guó)首次流域跨省協(xié)同立法，也是在全國(guó)人大常委會(huì)指導(dǎo)下地方共同立法的經(jīng)典范本。
以“四川條例+川陜甘決定”新模式，開(kāi)展大熊貓國(guó)家公園保護(hù)管理協(xié)同立法，為國(guó)家公園立法進(jìn)行了地方實(shí)踐探索；與云南省人大常委會(huì)協(xié)同完成瀘沽湖保護(hù)立法，使兩省共管的“高原明珠”，由“一湖分治”走向“一湖共治”……近年來(lái)，省人大常委會(huì)先后與5個(gè)相鄰省（區(qū)、市）開(kāi)展協(xié)同立法，推動(dòng)協(xié)同立法在全省走向縱深、在全國(guó)走在前列。
9月14日，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“圍繞發(fā)展全過(guò)程人民民主，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨和人民的奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)制度保障。”在人民代表大會(huì)制度的護(hù)航下，四川省人大及其常委會(huì)正步履鏗鏘，助力四川奔向下一個(gè)新的輝煌。
□四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 劉佳
