關(guān)于四川省2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2024年計(jì)劃草案的報(bào)告
2024年1月22日在四川省第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
四川省發(fā)展和改革委員會(huì)
各位代表：
受省人民政府委托，現(xiàn)將2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2024年計(jì)劃草案提請(qǐng)省十四屆人大二次會(huì)議審查，并請(qǐng)省政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，是四川改革發(fā)展歷程中極不平凡的一年。在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大監(jiān)督指導(dǎo)下，在省政協(xié)大力支持下，全省上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)川視察重要指示精神，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，準(zhǔn)確把握“四個(gè)發(fā)力”重要要求，大力推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，深入實(shí)施“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，認(rèn)真執(zhí)行省十四屆人大一次會(huì)議審查批準(zhǔn)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，全省經(jīng)濟(jì)回升向好、民生不斷改善、社會(huì)大局總體穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)總量邁上6萬(wàn)億元臺(tái)階，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。
?。ㄒ唬?023年計(jì)劃指標(biāo)完成情況
經(jīng)過(guò)全省上下共同努力，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況總體良好，12項(xiàng)主要預(yù)期目標(biāo)中10項(xiàng)能夠達(dá)到或超額完成、2項(xiàng)與預(yù)期目標(biāo)存在差距。
1.地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到60132.9億元、增長(zhǎng)6%，增速在前十經(jīng)濟(jì)大省中并列第1，符合預(yù)期目標(biāo)。
2.全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4.4%，低于預(yù)期目標(biāo)2.6個(gè)百分點(diǎn)。
3.社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)26313.4億元、增長(zhǎng)9.2%，高于預(yù)期目標(biāo)1.2個(gè)百分點(diǎn)。
4.進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)9574.9億元、下降4%，低于預(yù)期目標(biāo)9個(gè)百分點(diǎn)。
5.地方一般公共預(yù)算收入完成5529.1億元、自然增長(zhǎng)13.3%，符合預(yù)期目標(biāo)。
6.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)45227元、增長(zhǎng)4.6%，符合預(yù)期目標(biāo)。
7.農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)19978元、增長(zhǎng)7%，符合預(yù)期目標(biāo)。
8.居民消費(fèi)價(jià)格同比持平，控制在3%左右的預(yù)期目標(biāo)以內(nèi)。
9.城鎮(zhèn)新增就業(yè)104萬(wàn)人，超過(guò)預(yù)期目標(biāo)19萬(wàn)人；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%，符合預(yù)期目標(biāo)。
10.常住人口城鎮(zhèn)化率59%以上、比上年提高約1個(gè)百分點(diǎn)，符合預(yù)期目標(biāo)。
11.節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)完成年度目標(biāo)任務(wù)。
12.糧食產(chǎn)量718.8億斤，超過(guò)預(yù)期目標(biāo)3.8億斤。
?。ǘ?023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況
1.大力推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，“五區(qū)共興”新格局加快形成
川渝合作不斷深化。堅(jiān)持川渝“一盤(pán)棋”，召開(kāi) 2次川渝黨政聯(lián)席會(huì)議，優(yōu)化調(diào)整多層次常態(tài)化合作機(jī)制，啟動(dòng)實(shí)施成渝地區(qū)電子信息先進(jìn)制造集群培育提升三年行動(dòng)，18條跨區(qū)域協(xié)作經(jīng)驗(yàn)做法獲國(guó)家通報(bào)推廣，川渝合作協(xié)同聯(lián)動(dòng)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。扎實(shí)推進(jìn)成渝雙核聯(lián)動(dòng)聯(lián)建，完成22項(xiàng)重點(diǎn)合作事項(xiàng)。建立省市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)10個(gè)毗鄰地區(qū)合作共建功能平臺(tái)，川渝萬(wàn)達(dá)開(kāi)地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展、川南渝西地區(qū)融合發(fā)展總體方案獲國(guó)家批復(fù)，成渝主軸持續(xù)壯大、中部地區(qū)加快崛起。248個(gè)共建重大項(xiàng)目年度完成投資4138.4億元、投資完成率120.1%，311項(xiàng)“川渝通辦”事項(xiàng)累計(jì)辦理超1500萬(wàn)件次。
區(qū)域協(xié)同步伐加快。成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)取得積極成效，成都都市圈建設(shè)成長(zhǎng)期三年行動(dòng)計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施，成德眉資同城化發(fā)展深入推進(jìn)，成資S3線全線貫通、軌道上的都市圈加快打造，成都經(jīng)濟(jì)總量突破2.2萬(wàn)億元，成都都市圈經(jīng)濟(jì)總量占全省比重持續(xù)提高。區(qū)域中心城市能級(jí)不斷提升，綿陽(yáng)經(jīng)濟(jì)總量突破4000億元，宜賓—瀘州、南充—達(dá)州組團(tuán)分別超6500億元、5300億元，樂(lè)山經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)2400億元，四川天府新區(qū)和省級(jí)新區(qū)建設(shè)成效明顯。五大片區(qū)錯(cuò)位發(fā)展協(xié)同聯(lián)動(dòng)，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)“壓艙石”作用持續(xù)發(fā)揮，川南、川東北、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展，川西北生態(tài)示范區(qū)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展齊頭并進(jìn)，川中丘陵地區(qū)加快打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，革命老區(qū)、脫貧地區(qū)、民族地區(qū)、盆周山區(qū)振興發(fā)展步伐加快。
縣域經(jīng)濟(jì)動(dòng)力增強(qiáng)。創(chuàng)新開(kāi)展縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展運(yùn)行監(jiān)測(cè)，持續(xù)開(kāi)展全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)百?gòu)?qiáng)縣培育行動(dòng)，經(jīng)濟(jì)總量超千億元縣域達(dá)11個(gè)，江油市、宣漢縣、金堂縣新增入圍全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣、百?gòu)?qiáng)區(qū)分別達(dá)到7個(gè)、13個(gè)，峨眉山市、長(zhǎng)寧縣、射洪市等14個(gè)縣上榜全國(guó)縣域旅游綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣。啟動(dòng)實(shí)施39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域托底性幫扶，出臺(tái)托底性幫扶“10條”措施，建立“五項(xiàng)機(jī)制”、制定“六張清單”，動(dòng)員各方面資源力量精準(zhǔn)高效結(jié)對(duì)幫扶，加快補(bǔ)齊突出短板，努力形成協(xié)同幫帶、攜手共富新格局。
2.積極提振消費(fèi)擴(kuò)大投資，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用充分發(fā)揮
消費(fèi)持續(xù)回暖向好。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，出臺(tái)促進(jìn)消費(fèi)“22條”等政策措施，實(shí)施“三品一創(chuàng)”提質(zhì)擴(kuò)容工程，培育“蜀里安逸”消費(fèi)品牌，發(fā)放消費(fèi)券超7億元撬動(dòng)消費(fèi)需求，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速連續(xù)6個(gè)月高于全國(guó)平均水平、規(guī)模升至全國(guó)第5。支持成都建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，舉辦全國(guó)糖酒會(huì)、中國(guó)（四川）國(guó)際熊貓消費(fèi)節(jié)等活動(dòng)，春熙路商圈獲評(píng)首批全國(guó)示范智慧商圈，40個(gè)“商文旅體康”融合消費(fèi)新場(chǎng)景人氣高漲。召開(kāi)文化和旅游發(fā)展大會(huì)等推動(dòng)文旅融合發(fā)展，16家5A級(jí)景區(qū)客流量成倍增長(zhǎng)，“五一”、端午、中秋國(guó)慶、元旦期間全省接待游客人次和旅游收入全面超過(guò)疫情前水平。
投資實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。采取現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)、全領(lǐng)域調(diào)度、掛牌督辦、前期激勵(lì)等舉措，推動(dòng)一批重大項(xiàng)目有序開(kāi)工、加快建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施投資“壓艙石”作用明顯，鐵路項(xiàng)目在建19條、年度完成投資709億元，高速公路項(xiàng)目在建44條、年度完成投資1422億元，大中型水利項(xiàng)目在建50個(gè)、年度完成投資134億元，重點(diǎn)能源項(xiàng)目在建86個(gè)、年度完成投資516億元，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)11%。產(chǎn)業(yè)投資增勢(shì)強(qiáng)勁，制造業(yè)投資超百億元在建項(xiàng)目55個(gè)、年度完成投資1182億元，產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)19.4%。對(duì)接爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資386億元，發(fā)行新增地方政府專項(xiàng)債券2190億元，145個(gè)重大項(xiàng)目獲中央用地支持。
重大項(xiàng)目加快實(shí)施。舉行2次全省重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)活動(dòng)，共推進(jìn)重大項(xiàng)目2297個(gè)、總投資超1.8萬(wàn)億元。強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障和協(xié)調(diào)服務(wù)，700個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資9244億元、完成年度目標(biāo)的130%。提速實(shí)施重大項(xiàng)目，川藏鐵路、成渝中線高鐵、甘孜—天府南—成都東1000千伏特高壓交流工程等項(xiàng)目加快建設(shè)，向家壩灌區(qū)一期二步水利工程、吉利沃爾沃新能源汽車、西門子工業(yè)自動(dòng)化等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，閬中古城機(jī)場(chǎng)、遂寧安居通用機(jī)場(chǎng)、空中客車飛機(jī)全生命周期服務(wù)等項(xiàng)目竣工。川西北地區(qū)首條鐵路川青鐵路青白江至鎮(zhèn)江關(guān)段正式通車，省內(nèi)首條時(shí)速350公里的成自宜高鐵建成投用，全省鐵路運(yùn)營(yíng)總里程達(dá)6588公里。綿陽(yáng)至蒼溪、成綿擴(kuò)容、九寨溝至綿陽(yáng)、峨眉至漢源等高速公路項(xiàng)目（路段）建成通車，全省高速公路通車總里程突破9800公里。
3.深入推進(jìn)新型工業(yè)化，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不斷完善
制造強(qiáng)省加快建設(shè)。全面落實(shí)省委關(guān)于深入推進(jìn)新型工業(yè)化加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的決定，制定實(shí)施六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增行動(dòng)方案及支持政策，電子信息、食品輕紡、能源化工形成萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.1%。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。舉辦世界動(dòng)力電池大會(huì)、世界清潔能源裝備大會(huì)、全國(guó)產(chǎn)融合作大會(huì)等活動(dòng)，3個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、3個(gè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群和23個(gè)省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大，4個(gè)產(chǎn)業(yè)集群新入選國(guó)家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、宜賓入選全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)市。通威集團(tuán)入選世界500強(qiáng)榜單、本土企業(yè)上榜總數(shù)達(dá)4家，新增專精特新“小巨人”企業(yè)107戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破1.8萬(wàn)戶。
服務(wù)業(yè)支撐貢獻(xiàn)突出。實(shí)施服務(wù)業(yè)賦能融合計(jì)劃，開(kāi)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)“千戶培優(yōu)”行動(dòng)，推動(dòng)住宿餐飲、批發(fā)零售、交通運(yùn)輸、文體娛樂(lè)等重點(diǎn)行業(yè)恢復(fù)發(fā)展，新建服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)15個(gè)，新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)和限額以上商貿(mào)企業(yè)6409戶，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.1%、對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)60%。成都國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)123項(xiàng)任務(wù)加快實(shí)施，其中3項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)入選全國(guó)最佳實(shí)踐案例。瀘州港口型國(guó)家物流樞紐獲國(guó)家批復(fù)，全省國(guó)家重大物流基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)12個(gè)，成都、宜賓—瀘州、南充、攀枝花等納入國(guó)家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市布局。金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度加大，全省金融機(jī)構(gòu)本外幣存款、貸款余額分別增長(zhǎng)10.1%、14.5%，存貸比達(dá)到86%、比上年提高3.4個(gè)百分點(diǎn)，全省企業(yè)貸款加權(quán)平均利率下降0.12個(gè)百分點(diǎn)。新增上市公司11家、總量達(dá)209家。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大。加快實(shí)施國(guó)家“東數(shù)西算”工程，以天府國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)中心集群為核心的“1+5+N”全省一體化大數(shù)據(jù)中心體系基本構(gòu)建，國(guó)家超級(jí)計(jì)算成都中心、成都智算中心建成運(yùn)行。新型顯示、集成電路重大項(xiàng)目落地建設(shè)，建成中西部規(guī)模最大、競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的專業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)基地。新增5G基站4.6萬(wàn)個(gè)，千兆光網(wǎng)覆蓋家庭能力達(dá)到5500萬(wàn)戶。深入推進(jìn)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，建成國(guó)家級(jí)跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)2個(gè)、省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)42個(gè)，認(rèn)定省級(jí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心37個(gè)，新增上云企業(yè)5萬(wàn)余戶、累計(jì)超40萬(wàn)戶。開(kāi)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)，成都市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)、德陽(yáng)市“1+4+N”數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置制度體系建設(shè)取得積極成效。成功舉辦世界顯示產(chǎn)業(yè)大會(huì)、中國(guó)信息通信大會(huì)、天府?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)峰會(huì)，開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)“市州行”活動(dòng)。
4.統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，城鄉(xiāng)融合發(fā)展成效明顯
現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。出臺(tái)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)方案，大力發(fā)展“川字號(hào)”特色農(nóng)產(chǎn)品，建成投用全國(guó)首個(gè)省級(jí)綜合性種質(zhì)資源中心庫(kù)，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)4%。出臺(tái)生豬保供穩(wěn)價(jià)“9條”措施，生豬出欄超6600萬(wàn)頭、繼續(xù)保持全國(guó)第1。高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，新入選全國(guó)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群1個(gè)，新獲評(píng)創(chuàng)建廣安岳池縣、自貢大安區(qū)、南充嘉陵區(qū)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3個(gè)，新認(rèn)定國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)57個(gè)。著力提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，全省農(nóng)產(chǎn)品初加工率提高至66%，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率99.4%。培育推廣“天府糧倉(cāng)”品牌，天府源、遂寧鮮、甜城味、好充食、巴食巴適等知名度進(jìn)一步提升，大涼山、圣潔甘孜、凈土阿壩等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌引領(lǐng)帶動(dòng)作用增強(qiáng)，天全魚(yú)子醬、瀘州桂圓、安岳檸檬、會(huì)理石榴、攀枝花芒果等火爆出圈，綠色有機(jī)地標(biāo)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量達(dá)2459個(gè)、居全國(guó)前列。
鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，突出抓好50個(gè)國(guó)家和省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、3060個(gè)重點(diǎn)幫扶村振興發(fā)展，151.3萬(wàn)脫貧人口和23.4萬(wàn)防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象納入兜底保障。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，生活垃圾收運(yùn)處置覆蓋率超98%，建成179個(gè)全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村，12個(gè)村獲評(píng)中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。深化鄉(xiāng)村運(yùn)輸“金通工程”建設(shè)，累計(jì)發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)車輛2.7萬(wàn)輛、線路8588條，新改建農(nóng)村公路1.9萬(wàn)公里。縣鄉(xiāng)兩級(jí)郵政快遞覆蓋率達(dá)100%，村級(jí)農(nóng)村電商物流網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率超90%。實(shí)施新型經(jīng)營(yíng)主體培育工程，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體增至331個(gè)，建成家庭農(nóng)場(chǎng)超24萬(wàn)家、農(nóng)民合作社10.6萬(wàn)個(gè)、縣級(jí)以上龍頭企業(yè)近4000戶。
城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提升。認(rèn)真落實(shí)省委關(guān)于以縣域?yàn)橹匾腥朦c(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的決定，加快推動(dòng)形成新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。出臺(tái)推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，在37個(gè)縣（市）開(kāi)展省級(jí)試點(diǎn)，下達(dá)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金34.1億元，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化。全面開(kāi)展城市體檢，大力推進(jìn)城市更新，更新改造燃?xì)?、供水、排水管?.6萬(wàn)公里，全省城市（縣城）污水處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率穩(wěn)步提升，綿陽(yáng)入選國(guó)家新一輪系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范，全省設(shè)市城市建成海綿城市面積占建成區(qū)比例達(dá)35%。
5.強(qiáng)化教育科技人才支撐，發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)加快塑造
戰(zhàn)略科技力量持續(xù)強(qiáng)化。國(guó)家實(shí)驗(yàn)室首批科研人員正式入駐，成渝（興隆湖）綜合性科學(xué)中心揭牌啟動(dòng)，中國(guó)（綿陽(yáng)）科技城建設(shè)明顯提速，西部（成都）科學(xué)城加快成勢(shì)。13家全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室完成重組、2家獲批新建，首批4家天府實(shí)驗(yàn)室實(shí)體化運(yùn)行，成功創(chuàng)建第一批國(guó)家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)。稻城高海拔宇宙線觀測(cè)站通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，子午工程二期圓環(huán)陣太陽(yáng)射電成像望遠(yuǎn)鏡、錦屏深地實(shí)驗(yàn)室二期投入運(yùn)行，在川國(guó)家大科學(xué)裝置持續(xù)產(chǎn)生具有全球影響力的科技成果。
產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合。制定基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)計(jì)劃，編制六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新圖譜，啟動(dòng)實(shí)施軌道交通、釩鈦稀土、集成電路與新型顯示重大科技專項(xiàng)，國(guó)內(nèi)首臺(tái)自主創(chuàng)新產(chǎn)品F級(jí)50兆瓦重型燃?xì)廨啓C(jī)成功商用，大飛機(jī)核心部件實(shí)現(xiàn)批量交付。國(guó)家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心、高端航空裝備技術(shù)創(chuàng)新中心建成投用，國(guó)家精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和同位素及藥物國(guó)家工程研究中心、生物靶向藥物國(guó)家工程研究中心加快建設(shè)，新組建清潔能源裝備省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，布局建設(shè)33個(gè)省級(jí)工程研究中心。實(shí)施“聚源興川”項(xiàng)目22個(gè)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范項(xiàng)目和創(chuàng)新產(chǎn)品177個(gè)，全年技術(shù)合同成交額達(dá)1915.2億元、增長(zhǎng)17.1%。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育“三強(qiáng)計(jì)劃”，新認(rèn)定5家國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心，培育瞪羚企業(yè)50家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)1.6萬(wàn)家，入庫(kù)科技型中小企業(yè)達(dá)2.1萬(wàn)家，全省企業(yè)研發(fā)投入占全社會(huì)研發(fā)投入比重首次突破60%。成功舉辦2023世界科幻大會(huì)。
人才集聚效應(yīng)加速顯現(xiàn)。深入實(shí)施重大人才計(jì)劃，揭牌建設(shè)國(guó)家科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中心（綿陽(yáng)），實(shí)施青年科技人才培養(yǎng)和使用“萃青工程”，入選國(guó)家高層次人才特殊支持計(jì)劃9人，在川“兩院”院士新增5位、達(dá)67位。組織揭榜8項(xiàng)國(guó)家全面創(chuàng)新改革任務(wù)。全面深化職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革，完成職務(wù)科技成果分割確權(quán)2084項(xiàng)，帶動(dòng)企業(yè)投資近210億元。推進(jìn)成德眉資外國(guó)人來(lái)華工作許可互認(rèn)試點(diǎn)，首批認(rèn)定外籍高層次人才154人，獲批國(guó)家引才引智示范基地2家。
6.持續(xù)深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，發(fā)展動(dòng)力活力穩(wěn)步增強(qiáng)
重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)。在四川天府新區(qū)、4個(gè)省級(jí)新區(qū)、德陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、瀘州白酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)、自貢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、達(dá)州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等9個(gè)區(qū)域開(kāi)展集成授權(quán)改革試點(diǎn)，下放或委托省級(jí)權(quán)限25項(xiàng)，給予省級(jí)支持事項(xiàng)249項(xiàng)。積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革等重點(diǎn)任務(wù)，開(kāi)展成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈市場(chǎng)一體化建設(shè)行動(dòng)。深入實(shí)施要素市場(chǎng)化配置改革，電力交易中心注冊(cè)用戶突破4.8萬(wàn)家，審慎穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)。財(cái)稅金融、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得積極進(jìn)展，國(guó)企改革三年行動(dòng)重點(diǎn)改革任務(wù)評(píng)估連續(xù)2年獲評(píng)A級(jí)。
營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善提升。出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“1+2”政策文件，開(kāi)展“個(gè)體工商戶服務(wù)月”“萬(wàn)人進(jìn)萬(wàn)企服務(wù)促發(fā)展”等活動(dòng)，動(dòng)態(tài)更新電子“政策明白卡”，累計(jì)推送政策信息31萬(wàn)余條。扎實(shí)推進(jìn)縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn)，開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)，法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，全省營(yíng)商環(huán)境民營(yíng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)優(yōu)秀市達(dá)14個(gè)。清理廢止阻礙參與公平競(jìng)爭(zhēng)的政策規(guī)定，全面推行“四到”服務(wù)，持續(xù)拓展“企業(yè)開(kāi)辦一件事”“企業(yè)簡(jiǎn)易注銷一件事”辦理事項(xiàng)，“歇業(yè)一件事”實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦，新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)超860億元，新登記各類經(jīng)營(yíng)主體149.6萬(wàn)戶、實(shí)有經(jīng)營(yíng)主體突破900萬(wàn)戶。
高水平開(kāi)放成果豐碩。開(kāi)展“川行天下”市場(chǎng)拓展活動(dòng)和擴(kuò)大進(jìn)口專項(xiàng)行動(dòng)，出臺(tái)支持大宗商品、消費(fèi)品進(jìn)口專項(xiàng)政策，進(jìn)出口總額保持全國(guó)第8位。渝昆高鐵四川段、西渝高鐵四川段等加快建設(shè)，西部陸海新通道西線鐵路通道敘畢鐵路建成投運(yùn)，新增6條進(jìn)出川大通道、總數(shù)達(dá)48條。成都直通香港高鐵列車、“長(zhǎng)江班列”正式開(kāi)行，中歐班列（成渝）開(kāi)行超5000列、連續(xù)3年居全國(guó)第1，中老班列開(kāi)行超300列。成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)、雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)“兩場(chǎng)一體”高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)，年旅客吞吐量首次突破7000萬(wàn)人次、居全國(guó)第3。召開(kāi)全省開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，積極推進(jìn)各類開(kāi)發(fā)區(qū)提檔升級(jí)，省級(jí)及以上開(kāi)發(fā)區(qū)增至145家。開(kāi)展川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新行動(dòng)，12項(xiàng)制度創(chuàng)新成果在全國(guó)復(fù)制推廣。獲批在川設(shè)立領(lǐng)事機(jī)構(gòu)的國(guó)家達(dá)23個(gè)，國(guó)際友城和友好合作關(guān)系增至456對(duì)，在川世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)381家。深度融入“一帶一路”建設(shè)，6項(xiàng)成果入選第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇成果清單。舉辦第十九屆西博會(huì)、中外知名企業(yè)四川行等活動(dòng)，實(shí)際到位外商直接投資居中西部前列。
7.協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)屏障更加穩(wěn)固
綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快。實(shí)施“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”，在工業(yè)生產(chǎn)等5大領(lǐng)域持續(xù)開(kāi)展電能替代，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展。深入實(shí)施“電動(dòng)四川”行動(dòng)，推動(dòng)鋰電、晶硅光伏產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)主體集聚，綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。有序開(kāi)展林草碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)試點(diǎn)和省級(jí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，西部生態(tài)產(chǎn)品交易平臺(tái)正式上線。推動(dòng)15個(gè)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造，新創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)7家、綠色工廠38家。“一廊一道”打造綠電產(chǎn)業(yè)新地標(biāo)，3家數(shù)據(jù)中心入選國(guó)家綠色數(shù)據(jù)中心。四川碳市場(chǎng)累計(jì)成交國(guó)家核證自愿減排量3828.7萬(wàn)噸。
清潔能源基地加快打造。提速實(shí)施多能互補(bǔ)電源項(xiàng)目和互聯(lián)互濟(jì)電網(wǎng)工程，納入規(guī)劃的258個(gè)項(xiàng)目有56個(gè)建成投運(yùn)、87個(gè)加快實(shí)施。全球最大的混合式抽水蓄能項(xiàng)目雅礱江兩河口電站加快建設(shè)、水光互補(bǔ)項(xiàng)目柯拉光伏電站一期投產(chǎn)發(fā)電，國(guó)內(nèi)在建最大水電項(xiàng)目孟底溝電站全面開(kāi)工，金沙江昌波、雅礱江牙根一級(jí)、大渡河老鷹巖二級(jí)等水電站獲國(guó)家核準(zhǔn)，清潔能源裝機(jī)容量達(dá)1.1億千瓦、占全省裝機(jī)容量的86.7%。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全省空氣質(zhì)量指數(shù)排全國(guó)第13位、較上年提升3位；203個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良率首次達(dá)到100%，長(zhǎng)江黃河干流水質(zhì)連續(xù)7年穩(wěn)定保持在Ⅱ類及以上；加強(qiáng)土壤污染源頭防控，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。高質(zhì)量建設(shè)大熊貓國(guó)家公園，若爾蓋國(guó)家公園創(chuàng)建任務(wù)基本完成。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和修復(fù)，累計(jì)創(chuàng)建49個(gè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。開(kāi)展古樹(shù)名木保護(hù)專項(xiàng)整治，登記在冊(cè)古樹(shù)名木7.1萬(wàn)株。
8.大力發(fā)展民生社會(huì)事業(yè)，人民生活水平持續(xù)提高
民生實(shí)事扎實(shí)推進(jìn)。持續(xù)加大民生投入力度，一般公共預(yù)算民生支出占比穩(wěn)定在65%以上。出臺(tái)促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)“35條”等政策措施，全面加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)保障，創(chuàng)新構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)勞務(wù)服務(wù)體系，離校未就業(yè)高校畢業(yè)生幫扶就業(yè)率達(dá)94.2%，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)超2600萬(wàn)人。實(shí)施以工代賑重點(diǎn)工程375個(gè)，帶動(dòng)群眾就地就近就業(yè)8.7萬(wàn)人。加強(qiáng)快遞員、網(wǎng)約送餐員等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)，建設(shè)戶外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)4504個(gè)，“暖心之家”行動(dòng)惠及43萬(wàn)名貨車司機(jī)。全省城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比縮小至2.26，攀枝花共同富裕試驗(yàn)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。持續(xù)做好婦女兒童關(guān)愛(ài)十項(xiàng)實(shí)事，開(kāi)展農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費(fèi)篩查服務(wù)。開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5293個(gè)，既有住宅增設(shè)電梯4900部。瀘縣地震災(zāi)后重建任務(wù)基本完成，瀘定、蘆山、馬爾康災(zāi)后重建加快實(shí)施，王崗坪景區(qū)、海螺溝景區(qū)恢復(fù)開(kāi)放。
社會(huì)保障更加有力。落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度，全面啟動(dòng)實(shí)施基本工傷、失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，出臺(tái)推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌意見(jiàn)，基本醫(yī)保累計(jì)參保8132.8萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至640元。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高至133元、增長(zhǎng)15.7%，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)低限分別提高至740元/月、533元/月，分別增長(zhǎng)8.8%、11%。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)“七大工程”和普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，城市居家社區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”和農(nóng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本成型，新建、改擴(kuò)建普惠性托位1.2萬(wàn)個(gè)。
公共服務(wù)體系更趨完善。布局調(diào)整中小學(xué)（幼兒園）4892所，認(rèn)定省級(jí)示范性幼兒園198所、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展共同體領(lǐng)航學(xué)校153所、引領(lǐng)型示范高中83所、特色示范高中36所，19所高校101個(gè)學(xué)科進(jìn)入全球高水平學(xué)科行列。建好用好川陜革命根據(jù)地紅軍烈士陵園等國(guó)防教育基地，全民國(guó)防意識(shí)不斷增強(qiáng)。深入實(shí)施健康四川專項(xiàng)行動(dòng)，新增國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心4家，加快建設(shè)國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)全覆蓋。人均預(yù)期壽命達(dá)到77.91歲，孕產(chǎn)婦、嬰兒死亡率連續(xù)6年、15年低于全國(guó)平均水平。三星堆博物館新館建成開(kāi)放，成功舉辦首屆金熊貓獎(jiǎng)、第十屆中國(guó)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)大會(huì)、第八屆中國(guó)成都國(guó)際非遺節(jié)、第三屆四川藝術(shù)節(jié)。實(shí)施全民健身場(chǎng)地設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng)，243個(gè)公共體育場(chǎng)館和體育公園向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放。成功舉辦成都第31屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)，呈現(xiàn)了一屆具有中國(guó)特色、時(shí)代氣息、青春風(fēng)采的國(guó)際體育盛會(huì)，向世界展示了中國(guó)式現(xiàn)代化的萬(wàn)千氣象。
9.全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，安全發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)
糧食能源安全保障有力。全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，制定實(shí)施打造新時(shí)代更高水平“天府糧倉(cāng)”行動(dòng)方案，開(kāi)展天府良田建設(shè)攻堅(jiān)提質(zhì)行動(dòng)，堅(jiān)決推進(jìn)成都平原和全省耕地保護(hù)專項(xiàng)整治，政策性糧油“一鏈監(jiān)”系統(tǒng)在全國(guó)推廣，全省耕地面積連續(xù)3年凈增加，糧食總產(chǎn)量連續(xù)4年穩(wěn)定在700億斤以上。持續(xù)深化能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，西南地區(qū)首個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)油氣礦正式建成，加快打造國(guó)家天然氣（頁(yè)巖氣）千億立方米級(jí)產(chǎn)能基地，全省發(fā)電量達(dá)4982.5億千瓦時(shí)、增長(zhǎng)3.3%，天然氣（頁(yè)巖氣）產(chǎn)量達(dá)552億立方米、居全國(guó)第1。順利完成迎峰度夏、迎峰度冬和大運(yùn)會(huì)期間能源保供任務(wù)。
重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有序化解。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，出臺(tái)推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)企穩(wěn)回升“10條”，全省“保交樓”累計(jì)交付20.2萬(wàn)套。有序推進(jìn)地方法人銀行風(fēng)險(xiǎn)化解，持續(xù)優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、完善內(nèi)部治理，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率處于低位。開(kāi)展防范和處置非法集資專項(xiàng)整治行動(dòng)，全省新發(fā)案件數(shù)量、涉案金額、參與人數(shù)明顯下降。切實(shí)防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，全省政府債務(wù)余額控制在限額以內(nèi)。
社會(huì)大局保持穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)“15條”硬措施，扎實(shí)開(kāi)展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，堅(jiān)決遏制事故災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭，全省生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降。深入推進(jìn)森林草原防滅火常態(tài)化治理，森林草原火災(zāi)數(shù)創(chuàng)歷史新低。深刻汲取金陽(yáng)縣“8·21”山洪災(zāi)害教訓(xùn)，實(shí)施以山洪地質(zhì)災(zāi)害為重點(diǎn)的防災(zāi)減災(zāi)避災(zāi)專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，排查化解各類糾紛矛盾，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，刑事、治安案件發(fā)案率明顯下降，社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)向好。
總的來(lái)看，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全省上下齊心協(xié)力，頂住巨大壓力，克服各種困難，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)、各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，較好完成了2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全省“十四五”規(guī)劃實(shí)施總體進(jìn)展順利。成績(jī)來(lái)之不易，這是黨中央和國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是省委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是省人大依法監(jiān)督、指導(dǎo)幫助的結(jié)果，是省政協(xié)參政議政、民主監(jiān)督的結(jié)果，是各地各部門和廣大干部群眾攻堅(jiān)克難、拼搏實(shí)干的結(jié)果，是全省各族人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。
同時(shí)，我們清醒認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體仍處于恢復(fù)期，持續(xù)向好基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、進(jìn)出口總額等主要指標(biāo)增速不及預(yù)期。一是全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速低于預(yù)期目標(biāo)2.6個(gè)百分點(diǎn)，主要是房地產(chǎn)投資持續(xù)承壓下行，拉低全省投資增速。二是進(jìn)出口總額低于預(yù)期目標(biāo)9個(gè)百分點(diǎn)，主要是由于外需總體疲軟，加工貿(mào)易受外部環(huán)境沖擊最為直接，較大程度影響外貿(mào)增速。此外，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展還有許多卡點(diǎn)瓶頸，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展仍不平衡，產(chǎn)業(yè)能級(jí)不高、工業(yè)占比較低，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難較多，重點(diǎn)群體就業(yè)壓力較大，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)短板還比較突出，財(cái)政、金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，極端天氣、洪澇干旱、地震地災(zāi)等多發(fā)頻發(fā)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、耕地保護(hù)還需持續(xù)用力，統(tǒng)籌發(fā)展和安全任務(wù)繁重。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取有力措施切實(shí)加以解決。
二、2024年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃安排建議
今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義重大?？傮w要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，認(rèn)真落實(shí)省第十二次黨代會(huì)和省委十二屆歷次全會(huì)部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，深入實(shí)施“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，全面深化改革開(kāi)放，推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化四川新篇章。
綜合研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，聚焦落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，深刻把握發(fā)展機(jī)遇和有利條件，充分估計(jì)內(nèi)外部環(huán)境的復(fù)雜嚴(yán)峻性和不確定性，與省“十四五”規(guī)劃目標(biāo)和省第十二次黨代會(huì)目標(biāo)相銜接，2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議如下：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.5%、第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%、第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，建筑業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增長(zhǎng)5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右，進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，地方一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在103左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)85萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)左右，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)指標(biāo)以國(guó)家下達(dá)為準(zhǔn)，糧食產(chǎn)量保持在715億斤以上。
?。ㄒ唬┛v深推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)
深化川渝全方位合作。緊緊圍繞強(qiáng)化“四個(gè)功能”推進(jìn)協(xié)同發(fā)展，做好“相互賦能、相向發(fā)展”大文章。細(xì)化落實(shí)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，加強(qiáng)與城鎮(zhèn)化工作暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制對(duì)接，協(xié)同推動(dòng)成渝鐵路擴(kuò)能改造、成渝144小時(shí)過(guò)境免簽政策聯(lián)動(dòng)等。定期召開(kāi)川渝黨政聯(lián)席會(huì)議、常務(wù)副省市長(zhǎng)協(xié)調(diào)會(huì)議，共同推動(dòng)川渝合作重大事項(xiàng)和年度工作要點(diǎn)落地實(shí)施。支持雙核持續(xù)深化合作，推進(jìn)10個(gè)毗鄰地區(qū)合作共建功能平臺(tái)加快建設(shè)，深化經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，打造川渝融合發(fā)展“橋頭堡”，支撐成渝中部地區(qū)加快崛起。實(shí)施共建雙城經(jīng)濟(jì)圈2024年重大項(xiàng)目300個(gè)，全面落實(shí)“川渝通辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，出臺(tái)實(shí)施推進(jìn)川渝公共服務(wù)一體化深化便捷生活行動(dòng)事項(xiàng)（2024年版）。
支持優(yōu)勢(shì)地區(qū)領(lǐng)先發(fā)展。支持成都全面建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，探索超大城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑。深入實(shí)施成都都市圈建設(shè)成長(zhǎng)期三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)成德眉資跨區(qū)域“建圈強(qiáng)鏈”，打造軌道上的都市圈、高能級(jí)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和公共服務(wù)均衡共享優(yōu)質(zhì)生活圈。落實(shí)“一中心一方案”支持政策，推動(dòng)綿陽(yáng)、宜賓—瀘州、南充—達(dá)州3個(gè)省域經(jīng)濟(jì)副中心和樂(lè)山區(qū)域中心城市建設(shè)加快成勢(shì)，做強(qiáng)支撐更有力的次級(jí)增長(zhǎng)極。做優(yōu)做強(qiáng)四川天府新區(qū)創(chuàng)新策源、產(chǎn)業(yè)支撐、開(kāi)放引領(lǐng)等功能，“一區(qū)一策”推動(dòng)省級(jí)新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升發(fā)展能級(jí)。
推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展。支持革命老區(qū)、脫貧地區(qū)、民族地區(qū)、盆周山區(qū)振興發(fā)展，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育等八大行動(dòng)，落實(shí)配套支持政策，不斷增強(qiáng)“造血”功能和內(nèi)生動(dòng)力。做好39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域托底性幫扶工作，強(qiáng)化“五項(xiàng)機(jī)制”，落實(shí)“六張清單”。細(xì)化實(shí)施欠發(fā)達(dá)縣域項(xiàng)目落地推進(jìn)方案，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目盡快開(kāi)工，加快改善交通、水利等基礎(chǔ)條件。培育壯大欠發(fā)達(dá)縣域特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)加快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。搭建用好幫扶平臺(tái)，推動(dòng)幫扶地與受扶地更好實(shí)現(xiàn)融合互補(bǔ)發(fā)展。
促進(jìn)五大片區(qū)協(xié)同共興。制定實(shí)施五大片區(qū)年度重點(diǎn)任務(wù)清單，落實(shí)片區(qū)聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)成都平原、川南、川東北、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)和川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同共興，加快形成各有優(yōu)勢(shì)、各具特色、相互促進(jìn)的區(qū)域發(fā)展格局。支持川中丘陵地區(qū)四市打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，推動(dòng)攀枝花高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗(yàn)區(qū)、宜賓建設(shè)生態(tài)優(yōu)先綠色低碳發(fā)展先行區(qū)，鼓勵(lì)廣安深化改革開(kāi)放探索高質(zhì)量發(fā)展新路子、自貢建設(shè)新時(shí)代深化改革擴(kuò)大開(kāi)放城市，支持雅安建設(shè)川藏經(jīng)濟(jì)協(xié)作試驗(yàn)區(qū)，支持其他重要節(jié)點(diǎn)城市發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、走特色發(fā)展道路。召開(kāi)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)議，出臺(tái)推動(dòng)新時(shí)代縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)，完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)辦法，實(shí)施全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣百?gòu)?qiáng)區(qū)鞏固提升和接續(xù)培育行動(dòng)，開(kāi)展縣域百億主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育工作，建立健全縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、資源要素梯度保障、重大事項(xiàng)重大項(xiàng)目分級(jí)分類協(xié)調(diào)機(jī)制。
?。ǘ┮惑w推進(jìn)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化
加強(qiáng)戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。完善以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的四川特色實(shí)驗(yàn)室體系，全力服務(wù)保障國(guó)家實(shí)驗(yàn)室高質(zhì)量運(yùn)行。支持首批天府實(shí)驗(yàn)室加快科技攻關(guān)，高質(zhì)量組建第二批天府實(shí)驗(yàn)室。加快建設(shè)中國(guó)地震科學(xué)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)四川項(xiàng)目、準(zhǔn)環(huán)對(duì)稱仿星器等大科學(xué)裝置，高水平運(yùn)行國(guó)家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心、高端航空裝備技術(shù)創(chuàng)新中心、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和超高清視頻創(chuàng)新中心。加快成渝（興隆湖）綜合性科學(xué)中心、西部（成都）科學(xué)城建設(shè)，推動(dòng)中國(guó)（綿陽(yáng)）科技城建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義科技創(chuàng)新先行區(qū)。持續(xù)建設(shè)“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)，規(guī)劃布局成渝中線科創(chuàng)走廊，打造稻城世界級(jí)天文科學(xué)觀測(cè)中心。
推進(jìn)科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。深入實(shí)施基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)實(shí)施核能與核技術(shù)應(yīng)用、先進(jìn)裝備等重大科技專項(xiàng)，開(kāi)展“揭榜掛帥”科技攻關(guān)，支持企業(yè)組建高水平創(chuàng)新聯(lián)合體，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化。深入推進(jìn)大院大所“聚源興川”行動(dòng)，實(shí)施100項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化示范項(xiàng)目。深化國(guó)家和省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)四川知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心、先進(jìn)技術(shù)成果西部轉(zhuǎn)化中心，布局建設(shè)中試研發(fā)平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，促進(jìn)中試成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，深入實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育“三強(qiáng)計(jì)劃”，完善金融支持科技型企業(yè)發(fā)展的政策措施，推動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。深入推進(jìn)全面創(chuàng)新改革，全面推進(jìn)職務(wù)科技成果權(quán)屬改革，堅(jiān)持科技創(chuàng)新質(zhì)量、績(jī)效、貢獻(xiàn)為核心的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，深化科技成果評(píng)價(jià)改革。
強(qiáng)化教育科技人才基礎(chǔ)支撐。以高水平科技自立自強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全為牽引，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科技人才教育一體化發(fā)展，系統(tǒng)制定目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)舉措。制定教育、科技、人才同向發(fā)力支持政策，構(gòu)建綜合評(píng)價(jià)體系。深化“雙一流”建設(shè)和“就業(yè)—招生—培養(yǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制改革，加強(qiáng)專業(yè)設(shè)置省級(jí)統(tǒng)籌，推進(jìn)學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化改革。加強(qiáng)博士后招引培養(yǎng)，加大科研項(xiàng)目資助力度，激發(fā)博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。促進(jìn)軍地協(xié)同，推進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、教育、人才等領(lǐng)域深度合作。搭建產(chǎn)教融合、科教融匯等平臺(tái)載體，推進(jìn)國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)省份、試點(diǎn)城市建設(shè)，打造一批市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。加快建設(shè)成渝卓越工程師創(chuàng)新研究院，搭建國(guó)家集成電路、醫(yī)學(xué)攻關(guān)產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)。建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，推進(jìn)工匠學(xué)院建設(shè)。深入實(shí)施“天府峨眉計(jì)劃”“天府青城計(jì)劃”等人才計(jì)劃，依托高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)匯聚一批高層次人才，開(kāi)展國(guó)家科技人才評(píng)價(jià)改革綜合試點(diǎn)。
?。ㄈ┘涌旖ㄔO(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增行動(dòng)，落實(shí)“10條”配套支持政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家重大生產(chǎn)力布局，圍繞標(biāo)志性產(chǎn)品編制產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈圖譜，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，推進(jìn)成渝地區(qū)電子信息先進(jìn)制造集群等3個(gè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群培育提升三年行動(dòng)，打造一批省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。實(shí)施制造業(yè)技術(shù)改造升級(jí)工程，培育一批制造業(yè)領(lǐng)航企業(yè)，新增一批專精特新中小企業(yè)。推動(dòng)綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，持續(xù)提升鋰電、晶硅光伏、釩鈦等產(chǎn)業(yè)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。加快推動(dòng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和轉(zhuǎn)化，深化攀西國(guó)家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，拓展釩鈦、稀土產(chǎn)業(yè)新賽道，加快川西鋰礦資源開(kāi)發(fā)利用，探索開(kāi)展鉀資源綜合利用試點(diǎn)。深入開(kāi)展新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)。實(shí)施“建筑強(qiáng)企”培育行動(dòng)，大力發(fā)展智能建造、裝配式建筑、綠色家裝，加快推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)新賽道爭(zhēng)先競(jìng)速行動(dòng)，打造人工智能、云計(jì)算、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)、低空經(jīng)濟(jì)、氫能、安全應(yīng)急等新領(lǐng)域新賽道產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)生物醫(yī)藥、軌道交通裝備、節(jié)能環(huán)保等3個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和23個(gè)省級(jí)集群，爭(zhēng)創(chuàng)第二批國(guó)家級(jí)集群。制定加快培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)，在第六代移動(dòng)通信技術(shù)（6G）、量子科技、元宇宙、深空深地、生命科學(xué)、先進(jìn)核能等領(lǐng)域謀劃布局，建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技園。促進(jìn)民用核技術(shù)和醫(yī)用同位素產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，研究制定推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)和專項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)成渝國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)（四川）建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)天府?dāng)?shù)據(jù)中心集群，建設(shè)全省算力調(diào)度服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建算力、存力、運(yùn)力一體化算網(wǎng)融合發(fā)展體系。加快推動(dòng)北斗規(guī)模應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一體推進(jìn)政用、商用、民用。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)智能化綠色化融合化發(fā)展。出臺(tái)制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)計(jì)劃，制定重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施指引。緊盯中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型瓶頸問(wèn)題，持續(xù)開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型“市州行”活動(dòng)。開(kāi)展工業(yè)企業(yè)安全環(huán)保節(jié)能降碳三年攻堅(jiān)，實(shí)施綠色制造工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)減碳降耗，打造一批綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)，構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈。深入實(shí)施“電動(dòng)四川”行動(dòng)計(jì)劃，制定完善配套支持政策，優(yōu)化充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局，加快新能源汽車轉(zhuǎn)型發(fā)展和推廣應(yīng)用。實(shí)施服務(wù)業(yè)賦能融合計(jì)劃，開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，提高工業(yè)設(shè)計(jì)水平，支持服務(wù)業(yè)企業(yè)向制造環(huán)節(jié)拓展。
加快建設(shè)服務(wù)業(yè)強(qiáng)省。實(shí)施提能增效、融合創(chuàng)新、“新交子”領(lǐng)跑三大行動(dòng)，加快培育服務(wù)業(yè)新體系。提質(zhì)培優(yōu)40個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)第二批15個(gè)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)建設(shè)鐵水聯(lián)運(yùn)通道，加快物流樞紐、骨干冷鏈物流基地、示范物流園區(qū)等12個(gè)國(guó)家重大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)西部金融中心建設(shè)，積極爭(zhēng)取更多區(qū)域總部型、功能性機(jī)構(gòu)在川落地，持續(xù)發(fā)展特色金融，推廣“稅電指數(shù)貸”等金融產(chǎn)品，全面提升“信易貸”服務(wù)質(zhì)效。大力實(shí)施企業(yè)改制上市計(jì)劃，用好滬深北交易所西部（西南）基地，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市和發(fā)債融資。辦好2024四川省文化和旅游發(fā)展大會(huì)，深化天府旅游名縣名牌建設(shè)，打造稻城亞丁“天文+人文+凈土”文旅新地標(biāo)和三星堆—金沙、九寨溝—黃龍、峨眉山—樂(lè)山大佛、青城山—都江堰等重點(diǎn)文旅品牌，大力發(fā)展冰雪旅游、康養(yǎng)旅游、紅色旅游、研學(xué)旅游等。持續(xù)優(yōu)化入境游發(fā)展環(huán)境，加大對(duì)川劇、彩燈、美食等特色品牌推廣，實(shí)施巴蜀文旅全球推廣計(jì)劃。
提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)強(qiáng)基提質(zhì)、科技賦能等七大行動(dòng)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，布局建設(shè)省級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。舉辦第十屆四川農(nóng)業(yè)博覽會(huì)。大力發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工，支持龍頭企業(yè)加快技術(shù)改造和模式創(chuàng)新，建成一批優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。建設(shè)省級(jí)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)，組建西南丘陵山區(qū)智能綠色農(nóng)業(yè)裝備聯(lián)合創(chuàng)新應(yīng)用中心。發(fā)展川糧油、川畜、川茶、川菜、川果、川藥、川魚(yú)等特色產(chǎn)業(yè)，培育“天府糧倉(cāng)”“天府菜油”等省級(jí)公用品牌。加大“以竹代塑”產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)力度，促進(jìn)傳統(tǒng)竹藝振興，不斷做大做強(qiáng)川竹產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推動(dòng)安寧河流域高質(zhì)量發(fā)展，加快打造“天府第二糧倉(cāng)”。推進(jìn)草原畜牧業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)“天府森林糧庫(kù)”。持續(xù)提高農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量，創(chuàng)建一批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。
（四）推動(dòng)形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)
著力擴(kuò)大有效投資。適度超前做好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，做深做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)論證評(píng)估、提速項(xiàng)目審批。搶抓重大政策機(jī)遇，精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家資金投向，全力爭(zhēng)取支持。建立健全重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，定期協(xié)調(diào)解決標(biāo)志性重大項(xiàng)目和跨地區(qū)、跨部門困難問(wèn)題，統(tǒng)籌做好資金、土地、用能、建材等要素保障服務(wù)，推動(dòng)在建項(xiàng)目加快建設(shè)，接續(xù)開(kāi)工一批能源、交通、水利等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目。用好項(xiàng)目投資掛牌督辦通報(bào)工作機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目投資運(yùn)行調(diào)度。
提速實(shí)施重大項(xiàng)目。加快實(shí)施納入國(guó)家“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目和700個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)形成更多實(shí)物工作量。加快重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，提速實(shí)施成達(dá)萬(wàn)高鐵、漢巴南鐵路、樂(lè)西高速、國(guó)道318線提質(zhì)改造工程、樂(lè)山機(jī)場(chǎng)等交通項(xiàng)目，加快建設(shè)卡拉水電站、四川能投德陽(yáng)（中江）燃?xì)獍l(fā)電工程、阿壩—成都東1000千伏特高壓交流工程等電源電網(wǎng)項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)引大濟(jì)岷、仁和抽水蓄能等重大水利工程和能源項(xiàng)目。加快重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)京東方第8.6代生產(chǎn)線、一汽紅旗成都新能源整車制造基地等項(xiàng)目落地實(shí)施，加快推進(jìn)巨星永磁、萬(wàn)華化學(xué)二期等項(xiàng)目，推動(dòng)新都航空零部件制造基地等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。加快重大民生項(xiàng)目建設(shè)，大力實(shí)施保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”，全力推進(jìn)四川大學(xué)眉山校區(qū)、省公共衛(wèi)生綜合臨床中心等項(xiàng)目建設(shè)。加快廣安機(jī)場(chǎng)、遂寧機(jī)場(chǎng)、會(huì)東機(jī)場(chǎng)、南充至廣安高鐵、廣巴鐵路擴(kuò)能改造工程等前期工作，開(kāi)展宜賓至西昌至攀枝花高鐵等前期研究，深化重慶至自貢至雅安鐵路研究論證。
促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。開(kāi)展“消費(fèi)促進(jìn)年”活動(dòng)，深入實(shí)施“三品一創(chuàng)”消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容工程，提升“蜀里安逸”消費(fèi)品牌知名度，大力推進(jìn)國(guó)際消費(fèi)目的地建設(shè)。舉辦第三屆中國(guó)（四川）國(guó)際熊貓消費(fèi)節(jié)，持續(xù)開(kāi)展“味美四川”川派餐飲匯、“川貨電商節(jié)”系列活動(dòng)，辦好世界川菜大會(huì)。實(shí)施新能源汽車和二手車銷售獎(jiǎng)補(bǔ)，培育發(fā)展汽車后市場(chǎng)。壯大數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)等新型消費(fèi)，積極培育智能家居、體育賽事、國(guó)貨“潮品”等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。持續(xù)培育消費(fèi)場(chǎng)景，建設(shè)世界級(jí)地標(biāo)商圈，聯(lián)動(dòng)打造15個(gè)消費(fèi)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)縣、10個(gè)特色消費(fèi)促進(jìn)平臺(tái)、40個(gè)消費(fèi)新場(chǎng)景，新認(rèn)定100家四川老字號(hào)。實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)三年行動(dòng)，建設(shè)改造縣域商貿(mào)物流和農(nóng)產(chǎn)品上行基礎(chǔ)設(shè)施，建強(qiáng)農(nóng)村電商、郵政快遞等綜合服務(wù)站。持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)品、服務(wù)等質(zhì)量提升行動(dòng)，打造“天府名品”高端區(qū)域公共品牌。
?。ㄎ澹┙y(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，建立健全不當(dāng)干預(yù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)問(wèn)題整改和典型案例約談通報(bào)制度，清理規(guī)范招商引資中的惡性競(jìng)爭(zhēng)行為，避免出現(xiàn)低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩。深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)核心功能、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。扎實(shí)推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，深化兩批省級(jí)改革試點(diǎn)。完善建設(shè)用地“增存掛鉤”機(jī)制，推動(dòng)園區(qū)“畝均論英雄”“標(biāo)準(zhǔn)地”等改革。加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)，完善市場(chǎng)化供需調(diào)節(jié)機(jī)制。開(kāi)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置綜合改革，制定公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理辦法，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源依法采集匯聚、加工處理、共享開(kāi)放、創(chuàng)新應(yīng)用。落實(shí)深化鐵路體制改革部署，促進(jìn)綜合運(yùn)輸體系改革，著力降低全社會(huì)物流成本。落實(shí)好新一輪財(cái)稅體制改革要求，加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管，著力保障重點(diǎn)支出。持續(xù)推進(jìn)全省農(nóng)村信用社改革，理順省市縣三級(jí)農(nóng)村商業(yè)銀行（農(nóng)村信用社）股權(quán)關(guān)系。
促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。全面落實(shí)中央促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大“31條”和我省“1+2”政策文件，持續(xù)改善社會(huì)預(yù)期、提振市場(chǎng)信心。著力破除制約民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制度障礙和隱性壁壘，推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)向民營(yíng)企業(yè)全面放開(kāi)，下大力氣解決民營(yíng)企業(yè)反映強(qiáng)烈的市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保障等問(wèn)題。深化拓展縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)雁陣培育。健全政企常態(tài)化溝通交流機(jī)制，出臺(tái)政商交往“正面清單”“負(fù)面清單”。健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展拖欠賬款清理行動(dòng)。落實(shí)國(guó)家規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制、民間投資“17條”等政策，持續(xù)深化基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，常態(tài)化向民營(yíng)企業(yè)推介項(xiàng)目，采取特許經(jīng)營(yíng)模式支持社會(huì)資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。
著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。召開(kāi)全省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升大會(huì)，開(kāi)展年度營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，出臺(tái)以控制成本為核心優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)。做好企業(yè)全生命周期服務(wù)，縱深推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，注重改革引領(lǐng)和數(shù)字賦能雙輪驅(qū)動(dòng)，深入推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，在更多領(lǐng)域、更大范圍實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，加快推進(jìn)稅費(fèi)業(yè)務(wù)等省內(nèi)通辦、跨省通辦。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推行“一目錄、五清單”精準(zhǔn)高效監(jiān)管執(zhí)法，推行“經(jīng)營(yíng)承諾制”“綜合查一次”“首違不罰”等做法。持續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)，大力清理整治第三方中介機(jī)構(gòu)亂象。優(yōu)化招投標(biāo)環(huán)境，降低招投標(biāo)和政府采購(gòu)交易成本。
鞏固外貿(mào)外資基本盤(pán)。加快構(gòu)筑向西開(kāi)放戰(zhàn)略高地和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新基地，召開(kāi)四川對(duì)外開(kāi)放發(fā)展大會(huì)，開(kāi)展“川行天下·向西行”國(guó)際市場(chǎng)拓展活動(dòng)，實(shí)施“四川造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出海”行動(dòng)，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)品、先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)品出口。持續(xù)開(kāi)展擴(kuò)大進(jìn)口專項(xiàng)行動(dòng)，大力引育一批高能級(jí)國(guó)際供應(yīng)鏈主體，擴(kuò)大大宗商品和消費(fèi)品直接進(jìn)口。抓好重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)培育，積極發(fā)展跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。開(kāi)展重大外資項(xiàng)目招引突破行動(dòng)，緊盯世界500強(qiáng)和知名跨國(guó)公司招大引強(qiáng)、延鏈招商，持續(xù)提升西博會(huì)、科博會(huì)等重大展會(huì)國(guó)際影響力，組織2024中外知名企業(yè)四川行活動(dòng)。用好川港川澳合作、泛珠三角區(qū)域合作、新川合作等機(jī)制，不斷拓展開(kāi)放合作新領(lǐng)域新空間。
大力推進(jìn)開(kāi)放通道和平臺(tái)建設(shè)。提速實(shí)施川藏鐵路、川青鐵路、成渝中線高鐵等項(xiàng)目，加快西部陸海新通道建設(shè)，開(kāi)展長(zhǎng)江、岷江、嘉陵江川境段航道整治。推進(jìn)成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)提質(zhì)改造，促進(jìn)“兩場(chǎng)一體”協(xié)同高效運(yùn)營(yíng)，加快打造成都國(guó)際航空樞紐。提升中歐班列成都集結(jié)中心和其他次級(jí)節(jié)點(diǎn)功能，加快推動(dòng)國(guó)際鐵路物流港建設(shè)，高效運(yùn)行中歐班列、南向班列、長(zhǎng)江班列等，加快恢復(fù)開(kāi)通更多國(guó)際航線和建設(shè)航空貨運(yùn)基地，提升鐵公水空國(guó)際貿(mào)易樞紐貨物集散能力。實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)標(biāo)領(lǐng)航行動(dòng)，培育一批主業(yè)突出、特色鮮明的開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)集群。制定推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施，修訂開(kāi)發(fā)區(qū)綜合評(píng)價(jià)考核辦法和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立擴(kuò)區(qū)調(diào)位管理辦法，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)整合優(yōu)化提升，有序開(kāi)展化工園區(qū)認(rèn)定工作。申建成都天府國(guó)際空港綜合保稅區(qū)，推進(jìn)開(kāi)放口岸建設(shè)。
?。┰鷮?shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，按照“下放一批、委托一批、優(yōu)化流程一批”的原則將一批事項(xiàng)、權(quán)限交由縣級(jí)審批或管理。持續(xù)推進(jìn)縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)施縣城“精修細(xì)補(bǔ)十項(xiàng)民生工程”，新開(kāi)工改造老舊小區(qū)5100個(gè)以上，大力推進(jìn)既有住宅增設(shè)電梯。制定城市更新實(shí)施意見(jiàn)，持續(xù)開(kāi)展城市體檢，統(tǒng)籌實(shí)施地下綜合管廊建設(shè)。深入推進(jìn)國(guó)省縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)示范，分類引導(dǎo)特色化、差異化發(fā)展。深入推動(dòng)中心鎮(zhèn)改革發(fā)展，啟動(dòng)省級(jí)百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)擴(kuò)面提質(zhì)工作，支持鎮(zhèn)區(qū)常住人口超過(guò)5萬(wàn)人的鎮(zhèn)按小城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展。
推動(dòng)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，培育1000個(gè)省級(jí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范村。開(kāi)展農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件達(dá)標(biāo)建設(shè)，深入推進(jìn)廁所、垃圾、污水“三大革命”和路、水、電、氣、通訊“五網(wǎng)”建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。加快推進(jìn)國(guó)家和省級(jí)全域土地綜合整治試點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域土地綜合整治。實(shí)施農(nóng)民合作社聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力提升工程，建設(shè)一批集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。完善鼓勵(lì)人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，加快培育農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。扎實(shí)開(kāi)展“積分制、清單制+數(shù)字化”智慧鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)，建好用好“川善治”數(shù)字化鄉(xiāng)村治理平臺(tái)。抓好防止返貧常態(tài)化監(jiān)測(cè)幫扶，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，深化東西部協(xié)作和對(duì)口支援、定點(diǎn)幫扶、省內(nèi)結(jié)對(duì)幫扶、駐村幫扶，開(kāi)展易地搬遷后續(xù)扶持安置區(qū)試點(diǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
暢通城鄉(xiāng)資源要素高效配置。深化戶籍制度改革，推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)對(duì)常住人口全覆蓋，創(chuàng)新人才入鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制。深入推進(jìn)農(nóng)村“三塊地”改革探索，提高土地利用效率。健全鄉(xiāng)村多元化投融資機(jī)制，設(shè)立城鄉(xiāng)融合發(fā)展基金，發(fā)布農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目投資清單。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化，深入實(shí)施鄉(xiāng)村運(yùn)輸“金通工程”、農(nóng)村供水保障工程和水質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)，著力打通“斷頭路”“瓶頸路”，完善城鄉(xiāng)均等的基本養(yǎng)老服務(wù)體系。實(shí)施鄉(xiāng)村“頭雁”培育計(jì)劃，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)社會(huì)工作服務(wù)體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)接合部新型社區(qū)治理。加快建設(shè)成都西部片區(qū)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，深化縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點(diǎn)。
（七）持續(xù)筑牢長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)屏障
強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。全面推進(jìn)美麗四川建設(shè)，完善省級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展生態(tài)省建設(shè)和生態(tài)文明示范創(chuàng)建。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加快構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，高質(zhì)量完成黃河上游若爾蓋草原濕地保護(hù)修復(fù)重大工程建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)江十年禁漁。落實(shí)集體林權(quán)制度改革要求，推進(jìn)科學(xué)綠化試點(diǎn)示范省建設(shè)，強(qiáng)化蜀道保護(hù)利用，加強(qiáng)翠云廊古柏群等古樹(shù)名木保護(hù)。辦好2024年成都世界園藝博覽會(huì)。優(yōu)化完善流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)赤水河等重點(diǎn)流域補(bǔ)償協(xié)議。探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)。
打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。辦好第五屆黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展省際合作聯(lián)席會(huì)議，抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題和長(zhǎng)江黃河生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改，推進(jìn)省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。做好小水電分類清理整改“后半篇”文章。落實(shí)川渝大氣污染防治聯(lián)動(dòng)工作方案，打好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)重點(diǎn)流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)，以“能釀出美酒的標(biāo)準(zhǔn)”保護(hù)好水質(zhì)，確保國(guó)考斷面水質(zhì)達(dá)到國(guó)家考核目標(biāo)。落實(shí)農(nóng)用地、工礦用地、再開(kāi)發(fā)利用建設(shè)用地土壤環(huán)境管理辦法，嚴(yán)格開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)管單位土壤污染隱患排查、自行監(jiān)測(cè)制度，消除土壤污染隱患。
促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，有計(jì)劃分步驟實(shí)施好能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、節(jié)能降碳增效等“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”。開(kāi)展國(guó)家碳排放“雙控”先行探索，研究建立重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡管理體系，積極參與國(guó)際合作。推進(jìn)林草碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。落實(shí)全面加強(qiáng)資源節(jié)約工作實(shí)施方案，加快推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，推進(jìn)能源、水、糧食、土地、礦產(chǎn)、原材料一體化節(jié)約和全過(guò)程管理。全面實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動(dòng)，推進(jìn)國(guó)家大宗固體廢棄物綜合利用示范基地、廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市、公共供水管網(wǎng)漏損治理重點(diǎn)城市、資源循環(huán)利用基地建設(shè)，深化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（八）著力增進(jìn)民生福祉
促進(jìn)居民就業(yè)增收。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)，實(shí)施就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程，完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的保障制度。建立維護(hù)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)群體權(quán)益保障機(jī)制，加強(qiáng)就業(yè)困難人員托底幫扶，穩(wěn)定政策性崗位規(guī)模，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。在重點(diǎn)工程項(xiàng)目中大力實(shí)施以工代賑，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑村民自建方式，促進(jìn)群眾就地就近就業(yè)增收。推動(dòng)公共實(shí)訓(xùn)基地共建共享，扎實(shí)推進(jìn)“技能四川行動(dòng)”，建設(shè)一批高技能人才培育基地。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，制定中等收入群體遞增計(jì)劃，依法治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。
兜牢基本民生底線。扎實(shí)辦好30件民生實(shí)事，確保一般公共預(yù)算民生支出占比穩(wěn)定在65%以上。強(qiáng)化重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)，落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌和基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，穩(wěn)步推進(jìn)個(gè)人養(yǎng)老金制度改革，動(dòng)態(tài)調(diào)整養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保等民生保障標(biāo)準(zhǔn)。分層分類做好社會(huì)救助，逐步提高重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)，引導(dǎo)捐贈(zèng)資金和公益項(xiàng)目向欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。持續(xù)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。穩(wěn)步推進(jìn)瀘定、蘆山、馬爾康地震災(zāi)后恢復(fù)重建，基本完成公共服務(wù)提升等重點(diǎn)任務(wù)。
強(qiáng)化公共服務(wù)補(bǔ)短提質(zhì)。持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，強(qiáng)化學(xué)前教育、特殊教育普惠發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，提高職業(yè)教育辦學(xué)水平。加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，加強(qiáng)基層醫(yī)療建設(shè)和健康示范縣創(chuàng)建，促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。推進(jìn)國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)，高質(zhì)量創(chuàng)建綜合類、中醫(yī)類國(guó)家醫(yī)學(xué)中心，加快建設(shè)國(guó)家、省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心。實(shí)施文脈賡續(xù)工程，建好長(zhǎng)征、黃河、長(zhǎng)江國(guó)家文化公園（四川段），全力推動(dòng)三星堆遺址與金沙遺址聯(lián)合申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。創(chuàng)新文化惠民工程，開(kāi)展“書(shū)香天府·全民閱讀”等活動(dòng)。舉辦2024年世界羽毛球團(tuán)體錦標(biāo)賽、四川“三大球”城市聯(lián)賽、貢嘎杯青少年校園體育聯(lián)賽等賽事活動(dòng)，深入實(shí)施全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程。制定實(shí)施促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的實(shí)施方案，健全城市居家社區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”和農(nóng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快積極應(yīng)對(duì)人口老齡化重點(diǎn)聯(lián)系城市建設(shè)。開(kāi)展普惠托育專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)建第二批全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市、第三批國(guó)家兒童友好城市，實(shí)施農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)。深入推進(jìn)青年發(fā)展型省份建設(shè)。積極申報(bào)城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)。推進(jìn)城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展。完善生育支持政策體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展。
?。ň牛┡I(yíng)造安全穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境
牢牢守住安全發(fā)展底線。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”“三管三必須”要求，強(qiáng)化源頭管控，全面開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，全力防范重點(diǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工、消防、城鎮(zhèn)燃?xì)獾刃袠I(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，杜絕重特大安全事故發(fā)生。實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，落實(shí)河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，開(kāi)展自然保護(hù)地“綠盾”行動(dòng)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，建立健全耕地保護(hù)激勵(lì)機(jī)制，全面落實(shí)田長(zhǎng)制，改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度，實(shí)行補(bǔ)充耕地指標(biāo)省級(jí)統(tǒng)一交易，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”。依法依規(guī)、合情合理實(shí)施復(fù)墾復(fù)耕，堅(jiān)決防止“簡(jiǎn)單化”“一刀切”。統(tǒng)籌地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解和穩(wěn)定發(fā)展，建立長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)化債總體方案，加強(qiáng)融資平臺(tái)債務(wù)監(jiān)測(cè)預(yù)警，整體推進(jìn)各類債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解。強(qiáng)化庫(kù)款保障，切實(shí)兜牢“三保”底線。
防范化解經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估和化解處置，引導(dǎo)中小金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織完善股權(quán)結(jié)構(gòu)和公司治理機(jī)制，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管。“一行一策”化解地方法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。加快“保交樓”工作進(jìn)度，加大配套金融政策支持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施，探索構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，更好滿足剛性和改善性住房需求。
全力保障糧食能源安全。牢牢抓好糧食生產(chǎn)，深入實(shí)施“天府良田”建設(shè)攻堅(jiān)提質(zhì)行動(dòng)、制種基地大提升三年攻堅(jiān)行動(dòng)和主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，統(tǒng)籌實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建和改造提升，因地制宜推進(jìn)撂荒耕地利用，優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水，穩(wěn)定糧食播種面積，打造1000個(gè)糧食千畝高產(chǎn)示范片，加快建設(shè)成渝地區(qū)能源糧食安全保障基地。完成年度新增糧食儲(chǔ)備規(guī)模落實(shí)任務(wù)，提升糧食安全保障能力。落實(shí)生豬保供穩(wěn)價(jià)“9條”措施，建設(shè)100個(gè)優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地。提速實(shí)施電源電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家天然氣（頁(yè)巖氣）千億立方米級(jí)產(chǎn)能基地建設(shè)，健全煤電油氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，促進(jìn)水風(fēng)光氫天然氣等多能互補(bǔ)發(fā)展，加快建設(shè)新型能源體系。加強(qiáng)“大水調(diào)”和蓄水保供，做好迎峰度冬、迎峰度夏能源保障。
推進(jìn)平安四川法治四川建設(shè)。全面落實(shí)總體國(guó)家安全觀，加快推進(jìn)全省國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面推進(jìn)信訪工作法治化，依法就地解決各類矛盾糾紛。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、跨境賭博等新型犯罪和侵權(quán)假冒、擾亂市場(chǎng)秩序等違法犯罪活動(dòng)。抓實(shí)抓細(xì)地災(zāi)防治、防震減災(zāi)、防汛抗旱工作，鞏固拓展森林草原防滅火專項(xiàng)整治成果，高質(zhì)量建設(shè)城市排水防澇、防洪治理等工程。實(shí)施山洪地質(zhì)災(zāi)害威脅居民點(diǎn)避險(xiǎn)搬遷，建成國(guó)家西南區(qū)域應(yīng)急救援中心。統(tǒng)籌開(kāi)展法治示范創(chuàng)建，優(yōu)化公共法律服務(wù)供給，做好困難群體司法救助、法律援助。高質(zhì)量推進(jìn)天府中央法務(wù)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)涉外法律服務(wù)。
各位代表，做好2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義重大、任務(wù)艱巨。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)接受省人大的監(jiān)督指導(dǎo)，認(rèn)真聽(tīng)取省政協(xié)的意見(jiàn)建議，堅(jiān)決落實(shí)大會(huì)的審查意見(jiàn)和決議，認(rèn)真履行辦理人大代表建議的法定職責(zé)，堅(jiān)決扛起經(jīng)濟(jì)大省真正挑大梁重任，不折不扣、雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)、敢作善為抓好落實(shí)，堅(jiān)定信心、拼搏實(shí)干、開(kāi)拓奮進(jìn)，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化四川新篇章，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)！
