四川在線記者 寧寧
1月29日，四川省科技人才評(píng)價(jià)改革綜合試點(diǎn)動(dòng)員部署會(huì)暨全面深化職務(wù)科技成果權(quán)屬制度改革推進(jìn)會(huì)在成都召開(kāi)。會(huì)上宣讀了科技部同意《四川省科技人才評(píng)價(jià)改革綜合試點(diǎn)方案》(簡(jiǎn)稱《方案》)的批復(fù)。
會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)
《方案》指出，四川按照承擔(dān)國(guó)家和省重大攻關(guān)任務(wù)、基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)、社會(huì)公益研究等不同類型人才，從高校、科研院所、企業(yè)和市(州)中遴選出22家單位(地區(qū))分類開(kāi)展改革試點(diǎn)，力爭(zhēng)通過(guò)2年試點(diǎn)，探索建立符合不同創(chuàng)新活動(dòng)類型的科技人才評(píng)價(jià)體系，形成一批可借鑒、可復(fù)制推廣的改革經(jīng)驗(yàn)和制度成果。
科技人才評(píng)價(jià)貫穿人才培養(yǎng)、使用、激勵(lì)全過(guò)程，受到科技人員和社會(huì)的廣泛關(guān)注。此前，四川被科技部遴選為全國(guó)科技人才評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)6個(gè)省(市)之一。此次“四川方案”出爐，試點(diǎn)具體怎么開(kāi)展?
看目標(biāo)：探索建立符合不同創(chuàng)新活動(dòng)類型的科技人才評(píng)價(jià)體系
具體來(lái)看，《方案》提出的目標(biāo)有兩部分內(nèi)涵——
一是進(jìn)一步健全人才分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、改進(jìn)人才分類評(píng)價(jià)方式、合理使用人才評(píng)價(jià)結(jié)果，構(gòu)建以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系;
二是要結(jié)合產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色，圍繞科技改革發(fā)展任務(wù)和人才隊(duì)伍建設(shè)需求開(kāi)展試點(diǎn)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈一體部署、深度融合，形成可復(fù)制可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
“本質(zhì)上是以服務(wù)高水平科技自立自強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以‘評(píng)什么、誰(shuí)來(lái)評(píng)、怎么評(píng)、怎么用’為著力點(diǎn)，以‘破四唯’和‘立新標(biāo)’為突破口。”科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，以此來(lái)分類構(gòu)建起科技人才評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)各類科技人才潛心從事科學(xué)研究，推進(jìn)科技人才評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)走在全國(guó)前列，為加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行省和具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心提供有力人才支撐。
看路徑一：向落實(shí)難“開(kāi)刀”，強(qiáng)調(diào)支撐重大戰(zhàn)略需求和原創(chuàng)導(dǎo)向
當(dāng)前，人才評(píng)價(jià)存在“破四唯”后“立新標(biāo)”還不到位等問(wèn)題。“這說(shuō)明體現(xiàn)行業(yè)和創(chuàng)新活動(dòng)特點(diǎn)的科技人才分類評(píng)價(jià)體系還沒(méi)有真正建立起來(lái)。”科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，改革要從強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向出發(fā)，堅(jiān)持破立并舉，回應(yīng)廣大科研人員心聲訴求，著力克服“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”傾向，重點(diǎn)破解科技人才評(píng)價(jià)改革落實(shí)難等問(wèn)題。
《方案》中，對(duì)承擔(dān)重大攻關(guān)任務(wù)和基礎(chǔ)研究類的人才評(píng)價(jià)被放在了前兩位。
在承擔(dān)重大攻關(guān)任務(wù)人才評(píng)價(jià)方面，有電子科技大學(xué)、天府絳溪實(shí)驗(yàn)室等五家單位參與試點(diǎn)。
“這類單位主要要突出服務(wù)支撐重大戰(zhàn)略需求。”科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，因此要重點(diǎn)評(píng)價(jià)國(guó)家和省重大科研任務(wù)完成情況，同時(shí)把團(tuán)隊(duì)成員協(xié)同創(chuàng)新能力納入評(píng)價(jià)內(nèi)容，還要探索建立符合實(shí)際需求的國(guó)防科技人才評(píng)價(jià)指標(biāo)，譬如將型號(hào)研制方案設(shè)計(jì)報(bào)告、關(guān)鍵技術(shù)報(bào)告等納入細(xì)分領(lǐng)域人才評(píng)價(jià)內(nèi)容。
《方案》指出，在評(píng)價(jià)方式上，注重個(gè)人評(píng)價(jià)與團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)相結(jié)合，探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等手段開(kāi)展科學(xué)量化評(píng)價(jià)，探索開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)集成攻關(guān)評(píng)價(jià)，突出實(shí)際貢獻(xiàn)、標(biāo)志性成果、自主創(chuàng)新和人才培養(yǎng)等情況。
業(yè)內(nèi)專家建議，譬如天府絳溪實(shí)驗(yàn)室應(yīng)著力探索保持創(chuàng)新靈活的體制機(jī)制，以進(jìn)一步吸引人才，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力。
高校院所基礎(chǔ)研究類人才評(píng)價(jià)則主要突出學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)和創(chuàng)新價(jià)值等原創(chuàng)導(dǎo)向。
《方案》指出，實(shí)行以原創(chuàng)成果和高質(zhì)量論文為標(biāo)志的代表作評(píng)價(jià)，破除“唯論文”數(shù)量?jī)A向，不把論文數(shù)量、影響因子高低、在國(guó)(境)外期刊上發(fā)表等相關(guān)指標(biāo)作為量化考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。同時(shí)還鼓勵(lì)科研人員在國(guó)際國(guó)內(nèi)重要學(xué)術(shù)會(huì)議上作報(bào)告，在重要學(xué)術(shù)組織和期刊任職。
一直以來(lái)，基礎(chǔ)研究周期長(zhǎng)、難度大，其實(shí)用價(jià)值并非短期能夠顯現(xiàn)。“這尤其需要科研人員耐得住寂寞、坐得住冷板凳。”科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，因此在評(píng)價(jià)方式上要著力探索低頻次、長(zhǎng)周期的考核機(jī)制，鼓勵(lì)科研人員潛心研究和長(zhǎng)期積累，還要探索引入學(xué)術(shù)團(tuán)體、專業(yè)機(jī)構(gòu)等第三方評(píng)價(jià)，加強(qiáng)國(guó)際同行評(píng)價(jià)以及跨學(xué)科交叉融合和成果應(yīng)用綜合評(píng)價(jià)等方式，從而更加科學(xué)客觀公正地評(píng)價(jià)人才。
看路徑二：試點(diǎn)輻射三地區(qū)，推動(dòng)市場(chǎng)價(jià)值與社會(huì)公益相結(jié)合
除了聚焦“高精尖”研究試點(diǎn)，應(yīng)用領(lǐng)域、社會(huì)公益等試點(diǎn)也有路可循。
針對(duì)應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)類人才評(píng)價(jià)，有西南財(cái)經(jīng)大學(xué)等9家單位參與試點(diǎn)，是五類評(píng)價(jià)中數(shù)量最多、與市場(chǎng)結(jié)合最緊密的，主要突出技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)。
《方案》指出，要探索構(gòu)建市場(chǎng)、用戶、第三方深度參與的評(píng)價(jià)方式。譬如，在四川特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，由科技領(lǐng)軍企業(yè)等牽頭制定人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)探索臨床醫(yī)生、科研儀器開(kāi)發(fā)應(yīng)用人才、工程技術(shù)人才等典型案例評(píng)價(jià)。
“為促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用，體現(xiàn)成果的市場(chǎng)價(jià)值和應(yīng)用實(shí)效，要制定一系列配套制度。”科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，比如對(duì)成果轉(zhuǎn)化技術(shù)合同年度到賬額達(dá)到一定數(shù)額的科研人員，可在崗位晉升等方面予以傾斜，同時(shí)建立與科技成果轉(zhuǎn)化成效等相匹配的人才崗位聘用、職稱評(píng)聘和薪酬激勵(lì)制度等，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大科技人員積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。
社會(huì)公益研究類人才評(píng)價(jià)，要求突出服務(wù)支撐效能和社會(huì)實(shí)際貢獻(xiàn)，不得設(shè)立硬性經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)指標(biāo)，完善長(zhǎng)期扎根艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、高危崗位、基層一線和從事科研基礎(chǔ)性工作科研人員激勵(lì)機(jī)制等。
“譬如，四川大學(xué)華西臨床醫(yī)學(xué)院要更注重對(duì)基層人才的關(guān)懷，四川省安全科學(xué)技術(shù)研究院要吸納對(duì)科普類人才的評(píng)價(jià)維度等。”業(yè)內(nèi)專家說(shuō)。
本次試點(diǎn)不局限于一地，而是立足支撐服務(wù)全省人才發(fā)展雁陣格局總體布局，將成都市、綿陽(yáng)市、宜賓市三地都納入綜合試點(diǎn)地區(qū)。
“三地?fù)碛袊?guó)家和省級(jí)科技創(chuàng)新基地，承擔(dān)著較多國(guó)家和省級(jí)科技任務(wù)，科研基礎(chǔ)條件較好，且能輻射成都平原、川北、川南地區(qū)，加快探索形成一批標(biāo)志性成果，有助于形成帶動(dòng)示范效應(yīng)。”業(yè)內(nèi)專家建議，成都要抓住構(gòu)建可量化指標(biāo)等難點(diǎn)進(jìn)行突破，綿陽(yáng)則聚焦優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)成果轉(zhuǎn)化方面內(nèi)容，明確人才引進(jìn)的目標(biāo)，宜賓可圍繞竹資源優(yōu)勢(shì)、抗癌藥物研發(fā)、生物安全研發(fā)等領(lǐng)域資源打造評(píng)價(jià)試點(diǎn)。
科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人提醒，要一體貫通推進(jìn)改革，堅(jiān)持人才評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)一體貫通，推動(dòng)人才評(píng)價(jià)、項(xiàng)目評(píng)審、機(jī)構(gòu)評(píng)估有機(jī)銜接，打通科技人才評(píng)價(jià)的前端、中端和后端，形成完整有效的評(píng)價(jià)機(jī)制。
下一步，四川將按照“第一年度全面落實(shí)改革任務(wù)、第二年度爭(zhēng)創(chuàng)改革典型經(jīng)驗(yàn)”的進(jìn)度整體推進(jìn)試點(diǎn)工作，適時(shí)開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流，力爭(zhēng)形成科技人才評(píng)價(jià)“四川經(jīng)驗(yàn)”。
