原標(biāo)題：勢涌澎湃書答卷
——綿陽“園區(qū)提質(zhì)”“企業(yè)滿園”行動接受全省“檢閱”
去年以來，綿陽始終把推進(jìn)新型工業(yè)化擺在全局工作的突出位置，創(chuàng)新實(shí)施“園區(qū)提質(zhì)”“企業(yè)滿園”行動，著力推動企業(yè)入園滿園、產(chǎn)業(yè)集聚集群、園區(qū)提質(zhì)提標(biāo)，加快走出一條特色化、集約化、人性化發(fā)展之路，有力助推全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
7月19日，四川省開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會在綿陽召開。12個省級部門，21個市(州)、145個開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人齊聚綿陽，用半天時間集中觀摩綿陽開發(fā)區(qū)建設(shè)成果。
全省各地“行家”會聚，綿陽“園區(qū)提質(zhì)”“企業(yè)滿園”行動交出了一份怎樣的答卷?
關(guān)鍵詞·育寶
招大引強(qiáng)培優(yōu)育寶，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚集群助力園區(qū)發(fā)展能級再提升
截至目前，全市工業(yè)園區(qū)集聚規(guī)上工業(yè)企業(yè)934戶，園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)89%。去年以來，綿陽新簽約5億元以上重大工業(yè)項(xiàng)目193個，簽約金額3624.4億元，成功引進(jìn)13個百億級“鎮(zhèn)園之寶”項(xiàng)目，全市工業(yè)園區(qū)新引進(jìn)新賽道產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目135個、三類500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目16個、國家高新技術(shù)企業(yè)投資項(xiàng)目93個……
大會現(xiàn)場，綿陽碩果累累，引得掌聲陣陣。成績得益于：綿陽始終堅(jiān)持招大引強(qiáng)培優(yōu)育寶，不斷提升園區(qū)發(fā)展能級。
企業(yè)是市場主體，綿陽通過重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)梯次培優(yōu)行動，建立“一對一”工作專班，落實(shí)“一企一策”扶持措施，推動形成企業(yè)“雁陣”發(fā)展格局，構(gòu)建起以“專精特新”企業(yè)、單項(xiàng)冠軍、10億元以上重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)為主的3個梯度培育體系，引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，提升專業(yè)化能力和市場占有率。
去年以來，我市新增瞪羚企業(yè)4家、高新技術(shù)企業(yè)185家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)12家、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品2個，新增數(shù)、總數(shù)均居全省第2位。
聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚集群，各個園區(qū)都形成了自己的特色，11個工業(yè)園區(qū)已明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)25個、特色產(chǎn)業(yè)21個。
同時，圍繞改造提升食品飲料、服裝紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大電子信息、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，搶灘布局核醫(yī)療健康、激光技術(shù)應(yīng)用、機(jī)器人等“新賽道”產(chǎn)業(yè)，推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展。
更可喜的是，通過開展先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)行動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度耦合，電子信息產(chǎn)業(yè)集群入圍國家級先進(jìn)制造業(yè)集群，連接器產(chǎn)業(yè)集群入圍國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，新型顯示、無人機(jī)、核技術(shù)應(yīng)用3個產(chǎn)業(yè)集群入選全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)獲批打造四川首批制造強(qiáng)省試點(diǎn)市地標(biāo)產(chǎn)業(yè)，三臺縣紡織鞋服、江油市特冶新材料產(chǎn)業(yè)集群入圍全省第一批(2023年度)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。
一個園區(qū)如果沒有“鎮(zhèn)園之寶”，就很難形成具有核心競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
綿陽通過深入實(shí)施“貢嘎培優(yōu)”“鎮(zhèn)園之寶”培育等行動，研究制定四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增行動計(jì)劃，重點(diǎn)培育長虹、九洲、京東方、東材科技、鐵騎力士等一批具備領(lǐng)航作用、集成能力的生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，發(fā)揮龍頭領(lǐng)軍企業(yè)對產(chǎn)業(yè)集群的支撐和引領(lǐng)作用。
關(guān)鍵詞·賦能
科技創(chuàng)新改革加持，節(jié)約集約發(fā)展助力園區(qū)“容量”再擴(kuò)大
“目前該土地共有旭虹光電和虹科創(chuàng)新兩家生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，通過引進(jìn)新項(xiàng)目，平均畝產(chǎn)值提高238%。”這塊閑置了10余年的土地因“畝均論英雄”改革，突然變得“寸土寸金”。
正如綿陽市自然資源和規(guī)劃局局長鐘培所述，如今的“畝均論英雄”是一個高頻熱詞。
自“園區(qū)提質(zhì)”“企業(yè)滿園”行動實(shí)施以來，綿陽把深化“畝均論英雄”綜合改革作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的有力抓手，形成節(jié)約集約用地的高質(zhì)量發(fā)展模式，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。
2022年以來，園區(qū)共處置閑置土地31宗，2058.31畝。2022年園區(qū)工業(yè)用地畝均固定資產(chǎn)投入增速9.2%，工業(yè)用地地均稅收平均增速5%。
簡單數(shù)據(jù)的背后，卻是綿陽土地“含金量”實(shí)打?qū)嵉奶岣摺?/p>
為充分激活園區(qū)和企業(yè)的內(nèi)生動力，綿陽部署開展為期三年的園區(qū)“清閑促建”行動，對閑置土地處置率、批而未供土地處置率兩項(xiàng)指標(biāo)均超額完成年度任務(wù)的園區(qū)，給予年度最高不超過200萬元獎勵，同時給予年度最高不超過500畝建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)獎勵。執(zhí)行多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)補(bǔ)助制度，對新建多層標(biāo)準(zhǔn)廠房的，按照每提高0.1個容積率生產(chǎn)用房建筑面積給予每平方米300元補(bǔ)助。
不僅如此，還大力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，采用建、租、售相結(jié)合的方式為企業(yè)提供物業(yè)管理、生活后勤等綜合服務(wù)，去年以來新增標(biāo)準(zhǔn)廠房537.74萬平方米。
此外，推行園區(qū)、城區(qū)、景區(qū)“三區(qū)合一”模式，加大園區(qū)道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快建設(shè)商務(wù)辦公、技術(shù)服務(wù)等公共服務(wù)平臺，完善教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)籌抓好綠化、亮化、美化。
關(guān)鍵詞·放活
精準(zhǔn)靈活協(xié)同放權(quán)，一流營商環(huán)境助力園區(qū)服務(wù)質(zhì)效再優(yōu)化
“以前要跑很多個部門才能辦成，現(xiàn)在都不用走出園區(qū)，在自助機(jī)上就能辦，太方便了。”四川綿陽工業(yè)園推出的“園區(qū)事園區(qū)辦”讓四川鑫輝智匯科技有限公司負(fù)責(zé)人羅小玲很快就更換好了營業(yè)執(zhí)照。
園區(qū)的放權(quán)賦能，讓羅小玲最大限度節(jié)約了辦事時間，而把更多精力放在了企業(yè)自身發(fā)展上。也正如崇州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委副書記邱路所言：“一路觀摩下來，我印象最深的兩句話是‘園區(qū)事園區(qū)辦’‘企業(yè)辦事不出門’，這才是綿陽真正的難能可貴之處，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。”
綿陽明白：擴(kuò)大發(fā)展自主權(quán)，是激發(fā)園區(qū)活力的有效方式。
去年以來，綿陽大力推進(jìn)向園區(qū)放權(quán)賦能，開展精準(zhǔn)放權(quán)、靈活放權(quán)、協(xié)同放權(quán)，優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境，有力推動“園區(qū)事園區(qū)辦”“企業(yè)辦事不出園”。
在放權(quán)過程中，綿陽堅(jiān)持需求導(dǎo)向，充分考慮各園區(qū)區(qū)域特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等差異，先由園區(qū)“點(diǎn)菜”，自主提出迫切需要的權(quán)限目錄，形成“權(quán)限需求清單”，再由部門“端菜”，對能下放的權(quán)限進(jìn)行全方位梳理，形成“擬下放權(quán)限清單”。同時，根據(jù)園區(qū)實(shí)際承權(quán)能力，確定不同的承權(quán)方式：對園區(qū)有條件承接的，市直相關(guān)部門采取“直接下放”和“委托行使”兩種方式;對園區(qū)暫無條件承接的，由對應(yīng)市直部門(下屬事業(yè)單位)向園區(qū)派駐一定數(shù)量有資質(zhì)的工作人員，通過“駐點(diǎn)服務(wù)”的方式，定點(diǎn)為園區(qū)辦理相關(guān)事項(xiàng)，并幫助園區(qū)培訓(xùn)專業(yè)隊(duì)伍。
通過直接賦權(quán)、委托行使、駐點(diǎn)服務(wù)等方式，進(jìn)行差別化放權(quán)，去年以來，向4個市屬園區(qū)下放市級管理權(quán)限51項(xiàng)，向9個縣屬園區(qū)放權(quán)賦能1276項(xiàng)，對放權(quán)賦能事項(xiàng)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。
此外，我市還堅(jiān)持“面對面聽取意見、實(shí)打?qū)嵔鉀Q問題”，扎實(shí)開展“解難題促發(fā)展·千企大走訪”活動，線上建立企業(yè)家群，線下召開專題座談會，幫助企業(yè)解決燃眉之急;依托“綿企通”政企服務(wù)平臺建設(shè)企業(yè)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)惠企政策統(tǒng)一發(fā)布、統(tǒng)一申報、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一公開，在園區(qū)建設(shè)企業(yè)服務(wù)中心，提供幫辦代辦服務(wù)，擦亮叫響“有需必應(yīng)、無事不擾”的綿陽營商環(huán)境品牌，著力打造讓企業(yè)家放心創(chuàng)業(yè)、專心發(fā)展、安心經(jīng)營的一流環(huán)境。
(綿報融媒記者 謝艷)
編輯：譚鵬
