2023年6月19日，成都金牛壩，熱烈掌聲中，省委十二屆三次全會審議通過《中共四川省委關(guān)于深入推進(jìn)新型工業(yè)化加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的決定》。
這份《決定》，誕生于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、大力實(shí)施“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略、奮力推進(jìn)新時(shí)代新征程四川現(xiàn)代化建設(shè)開好局起好步的關(guān)鍵時(shí)期，注定有著不尋常的分量——
這是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要論述和對四川工作系列重要指示精神的具體行動，也是推動高質(zhì)量發(fā)展、寫好中國式現(xiàn)代化的四川篇章的重大舉措；
這是推動“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略落地落實(shí)的重大舉措，也是以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系支撐社會主義現(xiàn)代化四川建設(shè)的具體作為；
這是在新時(shí)代新征程塑造四川高質(zhì)量發(fā)展新動能新優(yōu)勢的長遠(yuǎn)之策，更是構(gòu)建以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、加快向現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省全面躍升的沖鋒號角！
《決定》起草的過程，就是立足省情實(shí)際，把落實(shí)領(lǐng)袖戰(zhàn)略擘畫、貫徹中央部署、服務(wù)國家大局融入推進(jìn)四川現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展“施工圖”的過程
去年底，省委十二屆二次全會擘畫推進(jìn)四川現(xiàn)代化建設(shè)“路線圖”，提出“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，把推進(jìn)新型工業(yè)化擺在突出位置。
半年之后，省委召開十二屆三次全會，專題研究“深入推進(jìn)新型工業(yè)化、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，錨定細(xì)化落實(shí)新發(fā)展戰(zhàn)略的“起手式”。重視空前，凸顯省委推進(jìn)新型工業(yè)化的決心和力度。
決心和力度，來自對落實(shí)中央部署的高度自覺。黨的二十大報(bào)告從全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的高度，分別對建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作出戰(zhàn)略部署和具體闡述。隨后，二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會第一次會議，進(jìn)一步闡明了建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重大意義、總體思路和目標(biāo)任務(wù)，明確提出“五個堅(jiān)持”的重要要求。
決心和力度，來自落實(shí)領(lǐng)袖戰(zhàn)略擘畫的行動自覺。習(xí)近平總書記十分關(guān)心四川工作，對四川產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出一系列重要指示。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要論述和對四川工作系列重要指示精神，就是要對加快建設(shè)服務(wù)國家全局、體現(xiàn)四川特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，確保將領(lǐng)袖的意志轉(zhuǎn)化成“施工圖”和“實(shí)景圖”。
決心和力度，來自服務(wù)國家大局的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。四川是經(jīng)濟(jì)大省和國家戰(zhàn)略大后方，產(chǎn)業(yè)門類齊全、基礎(chǔ)較好。推進(jìn)四川現(xiàn)代化建設(shè)，必須主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，把國家所需和四川所能結(jié)合起來，加快打造產(chǎn)業(yè)備份基地，更好維護(hù)國家產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)安全。
決心和力度，來自對發(fā)展大勢的精準(zhǔn)把握。制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)命脈所系。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)鏈重組、供應(yīng)鏈重塑、價(jià)值鏈重構(gòu)不斷深化，既對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和布局帶來重大機(jī)遇，也對維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。必須順應(yīng)趨勢、順勢而為，抓住推動四川高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的關(guān)鍵要害。
四川推進(jìn)新型工業(yè)化、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的痛點(diǎn)有哪些？出路是什么？唯有拉直問號，才能筑牢四川現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根基。
起手落子，前提是摸清省情實(shí)際。
從年初開始，省委強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大問題研究。半年來，相繼召開省委財(cái)經(jīng)委員會第三次會議、激活消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需專題會、支持民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展專題會，分析研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題。同時(shí)，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育，聯(lián)動部門和新型智庫啟動24個工業(yè)領(lǐng)域課題調(diào)研，進(jìn)一步摸實(shí)情、找問題、想對策。
省委書記王曉暉，省委副書記、省長黃強(qiáng)率先垂范，訪部委、走基層、下市州、進(jìn)企業(yè)。多位省領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)廳局負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)分赴各市州，形成一系列高質(zhì)量調(diào)研成果，進(jìn)一步摸清四川工業(yè)家底。
望聞問切，重點(diǎn)是找短板出良方。
5月下旬，24個課題調(diào)研成果被擺上起草組成員案頭。結(jié)果表明四川工業(yè)化進(jìn)程尚未完成、工業(yè)化率過早過快下降、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后等產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)等問題突出，又面臨當(dāng)前需求收縮、供給沖擊、預(yù)期減弱三重壓力。因此，必須把推進(jìn)新型工業(yè)化擺在全局工作的突出位置，加快產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
充分吸收學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神和黨的二十大精神等一系列重大政治成果、理論成果、實(shí)踐成果及主題教育成果、課題研究成果，為《決定》起草提高政治站位、掌握實(shí)際情況、聚焦突出問題、增強(qiáng)措施針對性，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
《決定》起草的過程，就是錨定目標(biāo)路徑，全面回答四川推進(jìn)新型工業(yè)化、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系“做什么”和“怎么做”的過程
省委十二屆三次全會召開期間，與會代表感受到，《決定》的最大特點(diǎn)，是把推進(jìn)新型工業(yè)化、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的工作具體化。特別是，《決定》提出，到2027年，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占規(guī)模以上工業(yè)比重超過40%。
摸清家底、明確方向基礎(chǔ)上細(xì)化目標(biāo)，既有來自于省情實(shí)際的清醒認(rèn)知，更有對統(tǒng)籌中央部署、省委發(fā)展戰(zhàn)略的切入點(diǎn)的精準(zhǔn)選擇。起草組從一開始就提出，聚焦夯實(shí)四川實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，在具體路徑選擇上，重在處理好推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程中的中央部署與四川路徑、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)融合方式、要素保障等問題。
這是充分考量后的審慎選擇。
黨的二十大與二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會第一次會議等對建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作出具體部署，省委提出“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，必須精選突破口和著力點(diǎn)。四川傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比超過70%，不僅是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“基本盤”，也是培育發(fā)展新動能的“源動力”，必須立足實(shí)際選擇路徑。面對推進(jìn)新型工業(yè)化、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的時(shí)代考卷，不同市州、部門、企業(yè)均有各自的觀點(diǎn)訴求，必須系統(tǒng)部署、一體謀劃。
對標(biāo)聚焦明確方向?！稕Q定》對照中央部署、立足發(fā)揮新型工業(yè)化在省委發(fā)展戰(zhàn)略中的主導(dǎo)作用，突出工業(yè)當(dāng)先、制造為重，鮮明提出聚焦工業(yè)興省制造強(qiáng)省目標(biāo)，確定“揚(yáng)優(yōu)勢、鍛長板，促創(chuàng)新、增動能，建集群、強(qiáng)主體”工作思路，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點(diǎn)推進(jìn)。按照“一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大”的思路，《決定》錨定發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主攻方向。聚焦電子信息、裝備制造、食品輕紡、能源化工、先進(jìn)材料、醫(yī)藥健康等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實(shí)施提質(zhì)倍增行動、打造六大萬億級產(chǎn)業(yè)，突出抓好人工智能、生物技術(shù)、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、無人機(jī)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力求推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)“兩翼齊飛”。產(chǎn)業(yè)融合提升質(zhì)效。《決定》提出，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)深度融合。特別是，圍繞主要矛盾和突出短板，對現(xiàn)代化的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)籌安排，把智能化、綠色化的主戰(zhàn)場擺在工業(yè)領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)數(shù)實(shí)融合、加快先進(jìn)制造業(yè)同現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。
措施配套激發(fā)動能。聚焦建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系、完善區(qū)域布局、深化改革、擴(kuò)大開放、保障要素等方面，《決定》突出精準(zhǔn)有效、系統(tǒng)集成，重點(diǎn)發(fā)力創(chuàng)新驅(qū)動和強(qiáng)化財(cái)政投入、金融支持、考評激勵和組織領(lǐng)導(dǎo)等一系列“真金白銀”的政策“干貨”，引導(dǎo)各類資源要素向重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目集聚發(fā)力，調(diào)動各地抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極性主動性，解決了過河時(shí)“橋”和“船”的問題。
《決定》中，一系列站高謀遠(yuǎn)、貼合實(shí)際、指向精準(zhǔn)的“組合拳”，把新型工業(yè)化擺在全局工作突出位置，對現(xiàn)代工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)籌安排，全面回答了推進(jìn)新型工業(yè)化、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系“做什么”和“怎么做”的現(xiàn)實(shí)問題，必將為推進(jìn)四川現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
《決定》起草的過程，就是廣泛聽取民意，充分發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、凝聚全省上下智慧和共識的過程
6月15日，省委常委會最后一次聽取起草組關(guān)于《決定》修改情況說明。這已是《決定》起草情況第二次列入省委常委會議題。重視程度，可見一斑。
從一開始，《決定》的起草工作就在省委常委會和省委書記王曉暉直接領(lǐng)導(dǎo)下展開。其間，王曉暉書記全程把關(guān)定向，多次對重點(diǎn)問題研究、政策舉措提出重要要求。
自上而下，更由內(nèi)及外。長達(dá)近百天的起草過程中，為了讓《決定》更貼近四川工作實(shí)際、更好地推進(jìn)四川新型工業(yè)化進(jìn)程，省委不斷密切聯(lián)系群眾、借智借力，不斷拓展參與建言獻(xiàn)策的“朋友圈”，體現(xiàn)出群策群力、集思廣益的鮮明特點(diǎn)。
吃透“上情”。3月初起草組成員報(bào)到后的第一項(xiàng)任務(wù)，便是集中系統(tǒng)梳理匯編習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要論述、中省有關(guān)政策文件。隨后，起草組又先后前往國家發(fā)展改革委和工信部等部委對接報(bào)告，以求視野更寬、發(fā)力更準(zhǔn)；
看清“外情”。3月中旬，起草組用一周時(shí)間分赴山東、安徽、江蘇等地考察學(xué)習(xí)，從工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇到龍頭企業(yè)培育，從產(chǎn)業(yè)投資運(yùn)營模式到維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全，不斷借他山之石推進(jìn)四川新型工業(yè)化；
摸清“下情”。4月下旬，結(jié)合主題教育，起草組分赴樂山、眉山、瀘州等地展開實(shí)地調(diào)研，先后三次召開省級業(yè)務(wù)主管部門和市州負(fù)責(zé)人同志、市場主體代表和專家學(xué)者座談會，持續(xù)集納各方意見和建議。
王曉暉書記主持召開黨外人士座談會，聽取各民主黨派省委、省工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表的意見建議。
其間，起草組共收到各方面意見建議483條，內(nèi)容涵蓋具體政策等多個領(lǐng)域。起草組攜手省級業(yè)務(wù)主管部門逐條研究、充分吸納、認(rèn)真修改，不斷汲取各方智慧。
開門問計(jì)，聽民意、知民愿、聚眾智，一個細(xì)節(jié)讓人感慨。全會開幕當(dāng)天，來自攀枝花和德陽等地代表欣喜地發(fā)現(xiàn)，《決定》對他們最關(guān)心的“如何進(jìn)一步培育壯大市場主體”“如何進(jìn)一步擴(kuò)大改革開放”“如何進(jìn)一步理順工業(yè)園區(qū)管理機(jī)制體制”作出了回應(yīng)：借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，加快深化國有企業(yè)改革，啟動集成授權(quán)改革試點(diǎn)。
領(lǐng)會中央精神，吃透“上情”；收集兄弟省市情況，學(xué)習(xí)“左右”；咀嚼調(diào)研報(bào)告，摸透“下情”，回應(yīng)社會所盼、貼近四川實(shí)際的《決定》，整體文風(fēng)樸素簡練、措施切實(shí)管用。
《決定》全文1.1萬字，開篇僅用一百余字介紹起草背景和目的，其余重在解決深入推進(jìn)新型工業(yè)化、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“河”，以及過河的“船”和“橋”從哪來、誰來干等問題，杜絕套話廢話、空話大話。
白紙黑字寫下去，還要能落到實(shí)處去。在起草組成員看來，《決定》提出的每一項(xiàng)措施，都是四川深入推進(jìn)新型工業(yè)化、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系能做到、最該做的事。例如，光是六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增行動的目標(biāo)、數(shù)據(jù)、措施和推進(jìn)機(jī)制，起草組成員就花了近半個月的時(shí)間與省領(lǐng)導(dǎo)、省級業(yè)務(wù)主管部門、各市州、智庫與龍頭企業(yè)反復(fù)溝通、逐字推敲。
目標(biāo)既定，豪情滿懷?！稕Q定》通過的時(shí)刻，會場掌聲如潮。一個貫徹領(lǐng)袖意志和中央部署、把握省情實(shí)際和順應(yīng)群眾意愿的《決定》，一個統(tǒng)籌“國家所需”和“四川所能”的《決定》，一個強(qiáng)調(diào)真抓實(shí)干和切實(shí)可行的《決定》，必將匯聚加快四川產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川的奮進(jìn)力量?。ㄋ拇ㄈ請?bào)全媒體記者 王成棟）
