集中兌付農(nóng)民工工資
栽下梧桐樹，引得鳳凰來。好的營商環(huán)境如陽光、雨露、空氣，對市場主體而言是不可缺少的要素。
5月8日，在綿陽市優(yōu)化營商環(huán)境大會上，省委常委、市委書記曹立軍強調(diào)：“要深入學習貫徹習近平總書記關于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府有關決策部署，以更高標準、更大力度、更實作風推進營商環(huán)境建設，全力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，更好護航綿陽經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。”
如何在優(yōu)化營商環(huán)境中增添“法治化力量”，綿陽法院展現(xiàn)了硬核擔當——
“近年來，全市法院立足轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展大局，以常態(tài)化、多元化法治服務為切入點，精準定位轄區(qū)企業(yè)發(fā)展中的常見問題和法律風險，采取針對性司法服務和保障措施，厚植營商環(huán)境的‘法治沃土’，助推法治化營商環(huán)境建設，為市域經(jīng)濟大發(fā)展提供高質(zhì)量的司法服務。”市中級人民法院黨組書記、院長李勤說。
A“破”而后“立”助力困境企業(yè)涅槃重生
企業(yè)興，則經(jīng)濟興;企業(yè)穩(wěn)，則經(jīng)濟穩(wěn)。
法院人深知這一點。為此，綿陽兩級法院積極組建清算與破產(chǎn)審判庭，促進破產(chǎn)審判專業(yè)化，充分發(fā)揮破產(chǎn)救治功能，積極盤活市場要素，有效促進“僵尸企業(yè)”出清，切實為我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻司法力量。
位于江油市的某化工有限責任公司(以下簡稱：化工公司)就是在此機遇下實現(xiàn)了“鳳凰涅槃”。
一年前，化工公司因債務巨大，資不抵債，企業(yè)已經(jīng)不能正常生產(chǎn)經(jīng)營，于2022年1月申請破產(chǎn)重整。江油市人民法院收到申請后，依法組成合議庭，對申請人提交的證據(jù)材料進行審查。合議庭認為，化工公司生產(chǎn)工藝先進，產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)良，市場前景廣闊，具有重整的價值。2022年5月，法院作出裁定，化工公司進入破產(chǎn)重整程序。
重整過程中，面對企業(yè)涉訴案件較多，且存在取水許可證沒有辦理、營業(yè)執(zhí)照需要增項以及資金困難等問題，江油法院組織相關人員，多次實地調(diào)研，到一線了解職工思想，解決矛盾，終于讓企業(yè)于2022年11月21日正式復產(chǎn)。同時，為了盡快幫助企業(yè)重整，江油法院依法指定了破產(chǎn)管理人，積極引進共益?zhèn)?000余萬元，完成對生產(chǎn)設備的檢維修，使企業(yè)恢復正常生產(chǎn)經(jīng)營。
這樣的結局，其實并不意外。因為早在2022年，我市就印發(fā)《綿陽市深化企業(yè)破產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)處置工作實施意見》。
記者梳理《意見》發(fā)現(xiàn)，在企業(yè)破產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)處置具體執(zhí)行過程中，法院在受理重大破產(chǎn)案件前，將通過共同會商確立破產(chǎn)審判方向：對符合產(chǎn)業(yè)政策、市場需求旺盛的企業(yè)，各有關部門應給予積極支持，推動實現(xiàn)企業(yè)的破產(chǎn)和解或破產(chǎn)重整;對技術水平低、企業(yè)發(fā)展前景不佳、對生態(tài)環(huán)境危害較大、不宜再保留的“僵尸企業(yè)”應及時通過破產(chǎn)清算實現(xiàn)市場出清。
優(yōu)越的營商環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的核心競爭力，法治則是解開競爭力密碼的“金鑰匙”。重整制度是為了挽救危困企業(yè)，讓其煥發(fā)市場主體活力。
“破”而后“立”，要快要好。
為幫助企業(yè)破冰，助推破產(chǎn)重整企業(yè)走出困境，針對破產(chǎn)案件審理周期長、成本高、協(xié)調(diào)難等問題，綿陽各級法院將實施破產(chǎn)審判業(yè)務培訓計劃，通過“問、研、幫、查”一體化方式，強化破產(chǎn)案件審理，加快“僵尸企業(yè)”出清、要素資源釋放。值得一提的是，今年，綿陽市中級人民法院將探索建立由破產(chǎn)審判法官與執(zhí)行法官組成的專業(yè)破產(chǎn)審判團隊，共同審查、審理破產(chǎn)案件，形成執(zhí)行程序與破產(chǎn)程序無縫銜接的工作格局。
當事人被拘留后和解履行
B 同頻共振 構建社會治理“新格局”
“接下來，我們將持續(xù)與行政機關加強工作銜接，合力推動行政爭議實質(zhì)性化解，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，更好服務中心大局、社會發(fā)展和廣大人民群眾。”這是6月8日下午，綿陽市經(jīng)開區(qū)法院、綿陽市市場監(jiān)管局簽署《關于建立行政訴訟與市場監(jiān)管行政執(zhí)法糾紛多元化解機制的工作備忘錄》時，經(jīng)開區(qū)法院黨組書記、院長高峰的表態(tài)。
簽署工作備忘錄，建立行政訴訟與市場監(jiān)管行政執(zhí)法糾紛多元化解機制，有助于深化市場監(jiān)管領域訴調(diào)對接機制，強化司法行政溝通協(xié)作，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，以實質(zhì)化解行政爭議，維護人民群眾合法權益。
這背后，是“府院聯(lián)動”工作機制迭代升級。
“法官，能不能緩一緩!”前不久，綿陽高新區(qū)法院在強制執(zhí)行四川某木藝公司拍賣土地、廠房騰退案中，遇到承租的13家企業(yè)來求情，每家企業(yè)負責人各有各的理由，某塑膠公司稱企業(yè)這段時間接了不少訂單，如果不能按期完成的話，要承擔高額的違約金;某模具公司稱新的場地還未找好，無處安置精密儀器設備;某印務公司稱員工皆是當?shù)鼐用?，企業(yè)搬遷后會導致熟練員工流失;某電器公司稱公司項目引進失敗，企業(yè)經(jīng)營難以維系，連搬遷費都難以支付……
高新法院知悉后，深入了解其困難與訴求，及時向黨委、政府匯報，依靠區(qū)黨工委、管委會的堅強領導，運用府院聯(lián)動機制，積極協(xié)調(diào)永興鎮(zhèn)政府、經(jīng)發(fā)局等單位為企業(yè)尋找適合經(jīng)營發(fā)展的場地，組織企業(yè)與買受人、被執(zhí)行人協(xié)商，促成企業(yè)和買受人、被執(zhí)行人分別達成和解，買受人同意企業(yè)延緩數(shù)月搬遷，被執(zhí)行人給予承租企業(yè)一定經(jīng)濟補償，企業(yè)在延緩期滿后主動搬離涉案場地，不僅保障了申請執(zhí)行人的合法權益，也讓涉案的多家企業(yè)得以繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營，經(jīng)營不下去的企業(yè)也有資金搬離場地，成功清空場地交付買受人，實現(xiàn)了各方共贏的良好效果。
“此案能夠快速審結，得益于實施‘府院聯(lián)動’機制，從提供了辦公場所到協(xié)調(diào)和解，再到最后為補償提供的政策支持，都是為了最大程度維護企業(yè)的權益。”高新區(qū)人民法院相關負責人表示。
除常規(guī)案件審理外，“府院聯(lián)動”還在執(zhí)行案件中發(fā)揮了巨大作用：與市不動產(chǎn)中心聯(lián)網(wǎng)，在這里就能查找被執(zhí)行人的房產(chǎn)信息;與公安部門聯(lián)網(wǎng)，被執(zhí)行人的車輛信息、活動信息，都能在第一時間掌握;與市住房公積金中心聯(lián)網(wǎng)，被執(zhí)行人名下有無住房公積金、有無貸款買房，一目了然……在綿陽，一張“法院+X”的執(zhí)行聯(lián)動網(wǎng)已初具雛形。
法官為企業(yè)提供法律服務
C 送法上門“零距離”助企紓困“面對面”
居安思危，方能有備無患。
任何一家企業(yè)要發(fā)展，都必須要強化風險意識。多懂一點法律，多加一分細心，就能夠極大的降低企業(yè)的法律風險。未雨綢繆，才能臨危不亂。
時間退回到今年2月。
今年2月20日，綿陽市中級人民法院召開基層法院院長會。在對2023年工作作出部署時，記者注意到，綿陽市中級人民法院主要負責人特別提到了各基層法院要主動融入，把服務“五市戰(zhàn)略”貫穿于審判、執(zhí)行工作的全過程，為綿陽發(fā)展提供更加有力的司法保障。
其中，在優(yōu)化營商環(huán)境方面明確提出：今年，綿陽兩級法院將常態(tài)化開展企業(yè)大走訪大調(diào)研活動，組織“營商環(huán)境面對面”座談會，為企業(yè)發(fā)展提供更加全面、更加專業(yè)、更加快捷的司法服務。
大走訪，大調(diào)研，這絕不是一個口號。
“相關資料都帶齊了嗎?”“對于企業(yè)的疑問，我們盡量現(xiàn)場進行答復。”“如果他們有具體的法律方面需求，一定要認真記錄。”……端午節(jié)來臨之前，游仙區(qū)人民法院仙海法庭庭長趙倩一行人前往轄區(qū)綿陽首開喜來登酒店、四川昆林餐飲管理服務有限公司等10余家企業(yè)開展走訪，通過與企業(yè)負責人座談、到企業(yè)辦公場所和車間現(xiàn)場察看、向企業(yè)員工問需等一線走訪方式，全面梳理企業(yè)涉法涉訴問題臺賬，聚焦企業(yè)需求，零距離提供法律咨詢，一對一指導企業(yè)破解訴訟難點、堵點，并就旅游風險相關內(nèi)容進行詳細解讀。“感謝法庭普及法律知識，在今后我們一定更加注重依法經(jīng)營，盡量避免法律風險，共同打造良好的旅游業(yè)態(tài)。”相關企業(yè)負責人紛紛表示。
這樣的場景，其實在每個法院都在上演。
江油法院走進市電子商務協(xié)會，為企業(yè)“零距離”把脈問診，及時紓困解難;涪城法院將普法課堂搬進中國電信綿陽分公司，完善服務保障措施，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的法律難題;多名法官赴豪茂魔芋等企業(yè)開展走訪調(diào)研，上門問需求、解難題、促發(fā)展，讓企業(yè)從糾紛中快速抽身專心經(jīng)營……
一次次“暖企為民”的惠企大走訪活動，一場場為企業(yè)針對性送去的“法治大餐”，一堂堂生動實用的“送法進企業(yè)”活動……近年來，綿陽法院變“被動聯(lián)絡”為“主動上門服務”，設身處地為民營企業(yè)辦實事、解難題，彰顯司法在服務營商環(huán)境中的職能作用，繼續(xù)圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，聚焦市場主體，針對企業(yè)反映強烈問題，聯(lián)企幫企，紓困解難辦實事，發(fā)揮好司法服務保障作用，助力綿陽經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
厚植沃土興萬木。
營商環(huán)境只有更好，沒有最好。
接下來，綿陽法院將緊緊圍繞“公正和效率”這個時代主題，牢固樹立“案案都是營商環(huán)境”理念，大力推進“放管服”效能革命，堅持問題導向、目標導向、結果導向，深入查找營商環(huán)境存在的堵點痛點和卡點，健全商事糾紛解決機制，深入開展法官、行政執(zhí)法人員等以案釋法、以案說法，常態(tài)化開展民營企業(yè)“法治體檢”，推動形成全社會關心、參與、維護法治化營商環(huán)境強大合力，為全面建設社會主義現(xiàn)代化綿陽提供更加堅實的法治保障。
（綿報融媒記者 鄧勇 文/圖）
編輯：譚鵬
