徐浩煊 川觀新聞?dòng)浾?徐莉莎
近日，省科技廳印發(fā)《四川省科技計(jì)劃揭榜掛帥項(xiàng)目實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），首次明確科技廳將建立揭榜掛帥常態(tài)化動(dòng)態(tài)發(fā)布機(jī)制，每年滾動(dòng)發(fā)布揭榜掛帥榜單不少于30個(gè)。
這是我省深化科技體制改革、開(kāi)展有組織科研的重要舉措。作為一種創(chuàng)新的科研組織體制，揭榜掛帥就是把需要攻克的關(guān)鍵核心技術(shù)和重大科技成果張出榜來(lái)，英雄不論出處，誰(shuí)有本事誰(shuí)就揭榜。其本質(zhì)是一場(chǎng)重大科技項(xiàng)目組織模式的改革——通過(guò)目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，以“揭榜制”方式開(kāi)展有組織的科研，調(diào)動(dòng)、整合各方優(yōu)勢(shì)資源，集中力量攻克制約我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、關(guān)系社會(huì)發(fā)展的重大科學(xué)問(wèn)題、關(guān)鍵共性技術(shù)瓶頸、重大科技成果轉(zhuǎn)化難題。
此前，四川省已在逐步探索揭榜掛帥，并于2021年出臺(tái)了相關(guān)試點(diǎn)管理暫行辦法。此次出臺(tái)方案重在進(jìn)一步細(xì)化和明確以揭榜制方式，組織實(shí)施重大科技項(xiàng)目的有關(guān)事項(xiàng)。
據(jù)省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《實(shí)施方案》明確科技廳將每年定期向全省公開(kāi)征集需求，按照“成熟一批、發(fā)布一批”的原則，每年常態(tài)化滾動(dòng)發(fā)布揭榜掛帥榜單不少于30個(gè)。
《實(shí)施方案》還明確了項(xiàng)目類(lèi)型及資金支持方式。揭榜掛帥分為技術(shù)攻關(guān)政府出題類(lèi)、技術(shù)攻關(guān)企業(yè)出題類(lèi)和成果轉(zhuǎn)化類(lèi)三類(lèi)。
其中，技術(shù)攻關(guān)政府出題類(lèi)采取前補(bǔ)助方式支持，單個(gè)項(xiàng)目財(cái)政支持額度最高可至1000萬(wàn)元，將進(jìn)一步簡(jiǎn)化科研經(jīng)費(fèi)管理和使用，揭榜方無(wú)需編制項(xiàng)目預(yù)算，經(jīng)費(fèi)使用實(shí)行“負(fù)面清單”管理，可不配套資金。
技術(shù)攻關(guān)企業(yè)出題類(lèi)和成果轉(zhuǎn)化類(lèi)采取后補(bǔ)助方式支持。資金投入以需求企業(yè)和社會(huì)為主，省財(cái)政給予適當(dāng)資助。項(xiàng)目協(xié)議資金總額不低于500萬(wàn)元（含），省級(jí)財(cái)政科技專(zhuān)項(xiàng)資金按不超過(guò)協(xié)議資金總額的40%給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金最高不超過(guò)1000萬(wàn)元（含）。
上述項(xiàng)目均采取“里程碑”式考核，立項(xiàng)后先撥付40%，通過(guò)中期考核或驗(yàn)收評(píng)價(jià)后撥付剩余資金。
《實(shí)施方案》首次細(xì)化了揭榜掛帥項(xiàng)目的實(shí)施流程。對(duì)需求征集、榜單篩選、榜單發(fā)布、揭榜方評(píng)審論證、項(xiàng)目立項(xiàng)、“軍令狀”簽訂、驗(yàn)收評(píng)價(jià)等共12個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行了明確和細(xì)化，切實(shí)做到了有規(guī)范、可操作。
