原標題：亮出全面依法治省5張“名片”
司法行政工作者翻看法治藍皮書。四川日報全媒體記者 蘭楠 攝
5月19日，《法治藍皮書·四川依法治省年度報告No.9(2023)》在京發(fā)布。該年度報告由一個總報告和系列專題報告組成，梳理了四川省2022年全面深化依法治省實踐的總體情況。
四川省如何提升法治服務中心大局的貢獻率?如何持續(xù)讓全面依法治省工作走在前列?如何實現四川經驗的可復制可推廣?四川的5張法治“名片”給出答案。
名片1協同推進川渝法治一體化
從廣安市區(qū)出發(fā)，一路向南前往川渝邊界，在210國道與漢渝公路交會處，醒目的“川渝高竹新區(qū)”標牌映入眼簾，這里是川渝共同批準設立的首個新區(qū)。
“我是鄰水人，在重慶打工時遇到一個勞務糾紛想申請法律援助，我該在四川還是重慶申請?”一位群眾向重慶市渝北區(qū)司法局工作人員進行咨詢，而一桌之隔的鄰水縣市場監(jiān)督管理局工作人員正在解答關于“小區(qū)新裝的電梯老是出故障，業(yè)主該怎么辦”的問題。5月9日，一場川渝合辦的民法典宣傳活動正在川渝高竹新區(qū)舉行，除開展民法典專題講座外，川渝職能部門還現場為群眾提供法律咨詢服務。
近年來，四川省著力為成渝地區(qū)雙城經濟圈建設提供法治保障。
“四川與重慶深化協同立法意義重大。”省人大法制委主任委員黃智剛舉例，雙方按照“立法文本協商起草、立法程序同步推進、立法成果共同運用、法規(guī)實施聯動監(jiān)督”的思路，協同推進川渝兩地鐵路安全立法工作，出臺鐵路安全管理地方性法規(guī)，協同規(guī)范鐵路建設安全、線路安全、運營安全等事項，為合力打造和保障川渝鐵路交通安全大通道提供法治保障。
加強行政執(zhí)法協作方面，川渝兩地聯合印發(fā)《川渝地區(qū)統(tǒng)一交通運輸行政處罰裁量基準(第一批)》，統(tǒng)一交通運輸常見違法行為處理標準;聯合印發(fā)農業(yè)聯合執(zhí)法行動方案，明確聯合開展打擊非法捕撈、打擊動物非法調運、農產品質量安全監(jiān)管、打擊假冒偽劣農資等4項行動。推進司法一體化方面，推動川渝兩地法院開展跨域立案、代為送達、異地取證、委托執(zhí)行等司法協作。推進政務服務便利化方面，3批次共311項政務服務事項實現川渝通辦，34項高頻電子證照實現川渝互認共享。
名片2開展全面依法治縣示范試點
湛藍的蒼穹、碧綠的草原，這里是雪域高原上的阿壩州紅原縣。
“未成年人在哪些情形下需要承擔刑事責任?如何正確處理同學間的關系?”5月11日，普法志愿者走進紅原縣色地鎮(zhèn)中心小學，通過動畫課程、趣味互動、現場提問等多種方式，向孩子們闡釋青少年常見違法犯罪和校園暴力、校園欺凌的危害性，講解如何預防青少年違法犯罪以及如何運用法律武器保護自己。
紅原縣是全省14個全面依法治縣示范試點縣(市、區(qū))之一。2020年，四川針對法治建設決策部署落地落實不夠、基層基礎薄弱，縣域法治建設缺載體、缺路徑、缺抓手等問題，開展全面依法治縣示范試點。試點以來，系統(tǒng)研究全面依法治縣存在的問題短板和對策舉措，探索了一條對標對表、務實管用的全面依法治縣有效路徑。
“通過示范試點，四川省進一步壓實了黨政主要負責人法治工作責任，全覆蓋建立了‘法治賬圖’。”省委依法治省辦主任劉志誠介紹，建立健全法治建設制度機制479個;推動解決法治領域具體問題612個，全面依法治縣73項重要指標整體向好;參與示范試點的14個縣(市、區(qū))矛盾糾紛總量下降11.93%、群體性事件下降29.81%;延伸開展了全面依法治企和法治小區(qū)試點，創(chuàng)建法治小區(qū)64個、依法治企示范企業(yè)36家，人民群眾法治獲得感顯著增強。
名片3強化知識產權全鏈條保護
“去年，四川省知識產權創(chuàng)造方面量質齊升，全省新增發(fā)明專利授權2.55萬件，有效發(fā)明專利擁有量10.87萬件，每萬人高價值發(fā)明專利擁有量5.06件。”在之前召開的四川省知識產權保護與發(fā)展新聞發(fā)布會上，省知識產權服務促進中心黨組書記趙輝介紹了2022年的相關情況。
趙輝表示，在行政保護方面，四川省注重激發(fā)部門協同合力，共同強化知識產權保護，為創(chuàng)新發(fā)展護航。全省市場監(jiān)管部門深入開展“鐵拳”“春雷”“藍天”等專項行動，辦理專利侵權糾紛案件4270件，結案率達到100%;查處商標違法案件1523件，案值6.31億元。
司法保護方面，記者了解到，去年，全省法院系統(tǒng)有序穩(wěn)妥推進知識產權審判“三合一”改革，探索形成難案、普案、簡案團隊“三團并進”新模式;依法懲治商標攀附、“仿冒搭車”等違法行為，妥善審理“張飛牛肉”“譚鴨血”“竹葉青”等商業(yè)標識類案件;受理各類知識產權案件23472件，審結21469件;以調解、撤訴方式審結知識產權民事案件1668件和8695件。檢察機關深入推進知識產權刑事、民事、行政檢察職能集中統(tǒng)一履行工作，試行知識產權刑事案件跨區(qū)域集中管轄，優(yōu)化履職方式，提升監(jiān)督質效;全省檢察機關受理審查逮捕侵犯知識產權罪案件101件238人，批準逮捕66件122人，受理審查起訴案件238件695人，起訴133件312人。公安機關開展“昆侖2022”等專項打擊行動，立案偵辦侵犯知識產權和制售偽劣產品案件2757件，移送審查起訴2010件。
名片4織密生態(tài)環(huán)境法治保護網
5月16日23點，宜賓市敘州區(qū)的居民梁多崗騎上電瓶車，從三江口開始了長江巡護工作。今年45歲的他，之前當了20多年的漁民，退捕上岸后又成了巡護隊隊員，利用多年經驗與違法捕撈斗智斗勇。
2020年1月1日起，長江十年禁漁計劃開始實施。敘州區(qū)境內5條河流屬于長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區(qū)，為常年禁漁區(qū)。敘州區(qū)農業(yè)農村局派出執(zhí)法人員，并吸納退捕上岸漁民等，組建起了一支36人的專職漁政巡護隊，每天24小時不間斷在責任河段展開巡查，梁多崗便是其中之一。
如何織密生態(tài)環(huán)境法治保護網，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，切實筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障?四川給出答案——2022年，四川省加強生態(tài)環(huán)境鐵腕執(zhí)法。依規(guī)依紀依法對嚴重破壞黑龍灘水源地生態(tài)環(huán)境問題等5起生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題進行調查處理，對75名責任人員進行了追責問責。持續(xù)開展打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪、重點排污單位自動監(jiān)測數據弄虛作假違法犯罪等專項執(zhí)法行動。全面落實河湖長制和林長制，持續(xù)實施長江十年禁漁。
同時，四川省進一步健全生態(tài)環(huán)境法規(guī)政策，用最嚴立法指引生態(tài)環(huán)境保護。修訂《四川省固體廢物污染環(huán)境防治條例》，防止生態(tài)環(huán)境危害;制定《四川省水資源條例》，保障水資源安全;制定《四川省水文條例》，為依法治水提供法治保障;出臺《關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》，深入實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度;印發(fā)《四川省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，提出健全環(huán)境法治標準體系。
名片5推動天府中央法務區(qū)起勢成型
沿著成都天府大道一路向南，在波光粼粼的興隆湖畔，全國首個省級層面主導建設的現代法務集聚區(qū)——天府中央法務區(qū)正茁壯生長。
上個月，天府中央法務區(qū)法治協同發(fā)展論壇舉行，高校學者、企業(yè)代表、律師、公證員、仲裁員、調解組織代表等100余人，聚焦“推進司法職能和法律服務融合發(fā)展提升規(guī)模集聚效應”這一主題開展了分享交流。
法治是最好的營商環(huán)境。自2021年啟動運行以來，一個個涉法服務機構陸續(xù)入駐，一座座重大商業(yè)項目平穩(wěn)落地……天府中央法務區(qū)順利完成“一年起勢”初期目標，全面轉入“五年聚能”中期建設階段。
以法治軟實力提升區(qū)域核心競爭力。2022年，天府中央法務區(qū)集中布局優(yōu)質審判資源，掛牌運行最高人民法院第五巡回法庭成都審判點、成都國際商事法庭、成都知識產權法庭，有序推進省法院、成都中院、天府新區(qū)法院等審判機構入駐，建成三級法院“多級聯動、一體運行”訴訟服務模式，金融、破產、互聯網、環(huán)境資源等6個專門法庭受理案件3.4萬件、審結3.2萬件，涉案標的額701.6億余元。
“數據顯示，天府中央法務區(qū)各類泛法律服務機構累計為市場主體和人民群眾提供優(yōu)質高端法律服務15萬件次。去年成功舉辦各類研討、會議論壇30余場次，同中國政法大學等12所高校開展法治教育、人才培訓等方面合作，新引進泛法律服務機構50余家，已累計集聚涉法務機構280余家，天府新區(qū)法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。”四川天府新區(qū)總部經濟局黨組成員、副局長秦理楠介紹。(四川日報全媒體記者 蘭楠)
