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高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行①丨“中國牙谷”成長記
发稿时间:2023-05-15 11:01   来源: 川觀新聞
  摘要:黨的二十大報告指出,高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。即日起,四川日報全媒體推出“高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行”系列報道,聚焦四川貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐,挖掘各地探索推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的經(jīng)驗做法和突出亮點,觀察記錄全省上下如何把黨中央決策部署和省委省政府工作要求轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的實際成效。敬請關注。

  編者按

  黨的二十大報告指出,高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。即日起,四川日報全媒體推出“高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行”系列報道,聚焦四川貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐,挖掘各地探索推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的經(jīng)驗做法和突出亮點,觀察記錄全省上下如何把黨中央決策部署和省委省政府工作要求轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的實際成效。敬請關注。

  本期關注:資陽市6年多堅持,從無中生有,打造成為全國最大的口腔產(chǎn)業(yè)聚集地。

  “中國牙谷”成長記

  川觀新聞記者 李鵬 王懷 王國平 李寰 高杲 魏馮 攝影 盧春陽

  5月12日,在四川牙易在線網(wǎng)絡科技有限公司的總倉里,工人們在緊張地進行打包,這些印著“中國牙谷”的包裹,將發(fā)往全國各地乃至海外。

  

 

  牙易在線員工正在揀貨 。

  “中國牙谷”的發(fā)展方位在哪?在成渝中線腹地的資陽高新區(qū),這里只有6平方公里,建成區(qū)2平方公里,但卻是四川單位面積產(chǎn)值最高的區(qū)域之一:自2016年10月啟動建設以來,在6年多的時間里匯聚了106家口腔企業(yè)。2022年產(chǎn)值達到30億元,比2021年增長了50%,是2020年的2倍還多,如今10余棟四層高的產(chǎn)值‘億元樓’分布其中。

  “中國牙谷”的時代方位又在哪?年產(chǎn)隱形矯治器5500萬片,產(chǎn)量全球第一;口腔產(chǎn)業(yè)中的4大類設備、5大類材料品類齊全,產(chǎn)業(yè)鏈完整度全球第一;這里生產(chǎn)的203個產(chǎn)品,出口到100余個國家和地區(qū),成長為全國最大的口腔產(chǎn)業(yè)聚集地,全球口腔產(chǎn)業(yè)上舉足輕重的一環(huán)……

  地處川中丘陵地區(qū),又缺乏產(chǎn)業(yè)基礎,如何無中生有,到打造與歐洲、北美、日韓比肩的全球口腔產(chǎn)業(yè)“第四極”?近日,四川日報全媒體調(diào)研組來到“中國牙谷”,近距離探尋從一顆牙齒開始的高質(zhì)量發(fā)展“密碼”。

  

 

  中國牙谷。

  如何實現(xiàn)從無到有?

  “微笑中國,從‘齒’開始。”進入資陽高新區(qū),戶外的巨大宣傳語提醒著人們,這里就是“中國牙谷”。

  “6年前,這里還是一片紅土坡地,產(chǎn)業(yè)之‘齒’就是從這里長出來的。”資陽高新區(qū)黨工委委員、藥品醫(yī)療器械申報服務中心主任徐亞楠指著眼前的一片樓房說。

  一個產(chǎn)業(yè)的形成,往往需要經(jīng)過不斷地探索、培育乃至試錯。資陽為何選擇“從 ‘齒’開始”?

  

 

  中國牙谷內(nèi)的標識:微笑中國,從“齒”開始。

  “2016年”,調(diào)研組注意到,這是孕育“中國牙谷”的關鍵時間點。

  2016年8月,在經(jīng)過多方考察論證后,省委省政府決定在距離天府國際機場直線18公里的資陽高新區(qū)布局打造“中國牙谷”,作為全省推進供給側結構性改革示范項目。兩個月后的2016年10月,《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》正式印發(fā),這是新中國成立以來首次在國家層面提出的健康領域中長期戰(zhàn)略規(guī)劃。

  與高位部署推動相呼應的,是來自市場的巨大需求。一份2016年的行業(yè)調(diào)查顯示:當年,全國的牙科醫(yī)療設備、口腔材料等產(chǎn)品總量的80%依靠進口。而全國口腔產(chǎn)業(yè)則保持著年增長率20%左右的速度。據(jù)行業(yè)內(nèi)部保守預測:到2025年,我國口腔消費市場規(guī)??蛇_到3100多億元。而國內(nèi)的口腔醫(yī)療器械,當時主要分散在長三角、珠三角等地,尚未形成行業(yè)鏈條,缺少科研院所支撐,產(chǎn)品大多停滯在中低端。

  優(yōu)勢疊加,但也面臨著考驗。“當時資陽的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是汽車和機車產(chǎn)業(yè),在醫(yī)藥器械領域僅有三家企業(yè),都與口腔無關。”資陽市副市長劉廷安說。

  面對一個“無中生有”的新興產(chǎn)業(yè),資陽市政府專門成立資陽“中國牙谷”建設領導小組,則將牙谷建設作為全市的“1號產(chǎn)業(yè)工程”。

  在無先例可循的情況下,資陽借智前行。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上,資陽聘請了國際領先的咨詢機構麥肯錫編制“資陽‘中國牙谷’發(fā)展規(guī)劃”,提出打造以“產(chǎn)學研銷醫(yī)養(yǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈為內(nèi)涵,醫(yī)療器械、醫(yī)美康養(yǎng)等“口腔+”產(chǎn)業(yè)為外延的全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng);在空間布局上,則委托國內(nèi)頂級規(guī)劃機構中規(guī)院編制《資陽“中國牙谷”控制性詳細規(guī)劃暨城市設計》,按照產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、科教原研區(qū)、國際交流區(qū)、生活配套區(qū)、醫(yī)康養(yǎng)綜合體“一體四區(qū)”功能板塊布局,建設“一園一校一館一鎮(zhèn)”,打造產(chǎn)城相融、職住平衡、生態(tài)宜居的城市空間格局。

  “‘中國牙谷’的建造是在一張‘白紙’上作畫,這是劣勢也是優(yōu)勢,讓我們可以充分研究國內(nèi)、國際口腔產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況,從而完成高標準的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。”劉廷安說。

  也就在這個時候,浙江大學醫(yī)療器械研究領域的徐亞楠博士,作為四川省急需緊缺專業(yè)的選調(diào)生進入資陽市食品藥品監(jiān)督管理局,主要負責“中國牙谷”的醫(yī)療器械技術審評與體系建設服務等工作。此后,資陽市政府又將徐亞楠調(diào)入資陽高新區(qū),以靠前服務的方式,主抓“中國牙谷”的建設推進。

  2018年6月,《中共四川省委關于全面推動高質(zhì)量發(fā)展的決定》提出,“支持資陽建設‘中國牙谷’,打造國際口腔裝備材料基地”,標志著“中國牙谷”正式納入全省產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局。

  調(diào)研、決策、規(guī)劃、建設、破土、生長,“中國牙谷”的打造,既有省委省政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的精準定位和把握,也有資陽善于搶抓機遇和全力以赴拼經(jīng)濟、搞建設,堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展的干勁。

  “一年起步、三年建成、五年成谷、六年蝶變,我們現(xiàn)在基本完成了最初規(guī)劃的階段性目標。”劉廷安說。

  核心競爭力是什么?

  “牙谷 Dental Valley”,在“中國牙谷”生產(chǎn)的不少產(chǎn)品包裝上,都印著這樣一句話。“‘中國牙谷’如今已經(jīng)是四川乃至全國一個重要的產(chǎn)業(yè)地標。”四川恒和鑫口腔科技有限公司總經(jīng)理王春濤回憶起,2017年第一次到資陽實地探訪時的情景。

  

 

  貼有“牙谷”標識的口腔產(chǎn)品。

  “那時候這里到處是機器轟鳴,一片工地。”王春濤說,打了好幾次電話才確認“中國牙谷”的地址,這一情形一度讓他打起了退堂鼓。直到和園區(qū)相關負責人座談后,王春濤發(fā)現(xiàn),“他們非常懂口腔產(chǎn)業(yè),思路清晰、目標明確,我們也成為落戶這里的第一家企業(yè)。”

  “思路清晰、目標明確”,是調(diào)研組在采訪企業(yè)聽到最多的評價。

  “我們多次到長三角、珠三角等地走訪、調(diào)研,找到企業(yè)在生產(chǎn)中的痛點和堵點,然后在這里將這些‘點’打通。”徐亞楠說。

  調(diào)研組注意到,在“中國牙谷”進行基礎硬件設施建設的同時,同步打造的產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境,可總結為“審批、成本、服務”三個方面。徐亞楠說,這是“中國牙谷”的核心競爭力之一。

  其中,審批環(huán)節(jié)最受企業(yè)關注,審批提速意味著產(chǎn)品可以更快地投入市場,提升競爭力。

  在“中國牙谷”的審批能有多快?2022年11月,四川鴻政博恩口腔科技有限公司(以下簡稱“博恩口腔”)在“中國牙谷”注冊申報服務團隊的指導下,用了不到一年的時間取得了種植體三類醫(yī)療器械注冊證,填補了牙谷種植體產(chǎn)品領域的空白。三類醫(yī)療器械是我國風險管控級別最高的醫(yī)療器械,目前國家準入的種植體僅有95家。

  “這項注冊審批如果放在其他地方,僅排隊就需要6個月以上,拿到證一般需要3年左右時間。”博恩口腔副總裁石雅成說,種植體是該公司的主營產(chǎn)品之一,獲批準入市場后,僅今年一季度公司就實現(xiàn)產(chǎn)值1000余萬元,同比增長超過50%。

  作為首批進入牙谷的企業(yè),博恩口腔目前已取得近20個醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(備案)證書,是牙谷首家覆蓋一、二、三類口腔醫(yī)療器械的企業(yè)。

  

 

  博恩口腔的顯微鏡產(chǎn)品 。

  資陽聯(lián)耀醫(yī)療器械有限責任公司董事長王貴建對此同樣深有感觸:“我們拿到一款新研發(fā)的口內(nèi)三維掃描儀的注冊證,用時不到1年,而行業(yè)平均取證用時需要1年半左右。”該公司去年產(chǎn)值9千萬元左右,今年預計將達到1.2億元。

  認證審批為何會快?調(diào)研組發(fā)現(xiàn),牙谷依托北京大學口腔醫(yī)學院口腔醫(yī)療器械檢驗中心、四川醫(yī)療器械生物材料和制品檢驗中心等單位建立了“檢驗檢測聯(lián)盟”,讓企業(yè)產(chǎn)品即送即檢;省藥監(jiān)局駐資陽辦事處、省藥監(jiān)局行政服務資陽工作站的設立,暢通注冊認證“綠色通道”,注冊審批時間最多縮短近60%。

  “現(xiàn)在可以做到一類產(chǎn)品備案辦事不出園、二類產(chǎn)品審評審批不排隊、三類產(chǎn)品溝通協(xié)調(diào)暢通辦。”徐亞楠說。

  在成本方面,牙谷從免、獎、補三個方面降低企業(yè)開辦成本,主要是免去企業(yè)檢驗檢測、注冊認證、廠房租金等,發(fā)放產(chǎn)品注冊獎勵、科技創(chuàng)新獎勵、升規(guī)入庫獎勵等,給予裝修、展會、要素等補貼。同時,圍繞解決融資難、融資貴等問題,設立醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基金、口腔醫(yī)療器械天使基金。

  在服務方面,側重創(chuàng)新平臺建設是“中國牙谷”一項重要舉措。目前這里有依托四川省口腔醫(yī)學會、四川大學華西口腔醫(yī)學院成立的口腔醫(yī)療科技創(chuàng)新促進會、口腔疾病研究國家重點實驗室(四川大學)“中國牙谷”研發(fā)孵化中心;有借力成渝高校院所科技資源建強的研發(fā)平臺,與四川大學華西醫(yī)院、四川省骨科醫(yī)院等合作,推進高??谇划a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項目培育和導入。

  另外,資陽還從企業(yè)招商引資入手,建立新引進企業(yè)項目“領導包聯(lián)制”、重點項目“首席服務制”,為企業(yè)提供“保姆式”服務。在這里,還增設海關業(yè)務辦理點,方便在這里從事進出口業(yè)務的口腔企業(yè)。

  2021年6月,省政府再次發(fā)力,印發(fā)關于支持“中國牙谷”發(fā)展若干措施的通知,從堅持規(guī)劃引領、加大產(chǎn)業(yè)扶持、加快審評審批、拓展產(chǎn)品市場、建立創(chuàng)新體系、強化金融服務、優(yōu)化要素保障、健全工作機制等8個方面明確支持舉措。

  “不斷增強的競爭力,讓我們有了打造與歐洲、北美、日韓比肩的全球口腔產(chǎn)業(yè)‘第四極’的底氣。”徐亞楠說。

  如何引領高質(zhì)量發(fā)展?

  2022年6月,我省將以“中國牙谷”口腔產(chǎn)業(yè)為重要組成部分的資陽市醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè),列入首批四個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)試點名單。此舉被看作是我省實施制造強省戰(zhàn)略的創(chuàng)新舉措,旨在形成全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引領力量。

  與同時入圍的攀枝花市釩鈦產(chǎn)業(yè)、樂山市晶硅光伏產(chǎn)業(yè)、遂寧市鋰電產(chǎn)業(yè)相比,資陽為何能后來居上,在不到7年的時間就形成了比較鮮明的特色優(yōu)勢?

  調(diào)研組發(fā)現(xiàn),首先是量的積累,具備了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。數(shù)據(jù)顯示,“中國牙谷”內(nèi)目前已有愛齊科技、盈維達、博恩登特等106戶國內(nèi)外知名企業(yè),有203個“資陽造”產(chǎn)品投放市場。2022年,“中國牙谷”實現(xiàn)產(chǎn)值30億元。

  口腔產(chǎn)品,以定制化生產(chǎn)為主,因此附加值較高。以主打兒童牙齒矯治器的四川愛樂慕醫(yī)療器械有限公司為例,該公司于今年1月投產(chǎn),根據(jù)訂單情況全年預計產(chǎn)值將達到5000萬元。

  其次是集群化發(fā)展,奔向質(zhì)的飛躍。產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主要形態(tài)。目前“中國牙谷”內(nèi)可生產(chǎn)4大類60余個口腔設備,5大類100余種口腔材料,門類齊全、體系完備。

  在牙谷里,已有不少企業(yè)實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)配套,甚至上下樓就是上下游。四川博美星口腔設備有限公司副總經(jīng)理李德軍說起一個細節(jié):以前企業(yè)一款產(chǎn)品的組裝材料必須從廣東等地采購,而現(xiàn)在牙谷已有4家企業(yè)為其配套。

  在四川金潔醫(yī)療器械有限公司,數(shù)臺機床正在按照設定的程序作業(yè)。這是一家精密醫(yī)療器械生產(chǎn)和服務型企業(yè),處于口腔產(chǎn)業(yè)的中游環(huán)節(jié)。2020年底從東莞搬到牙谷后,已有5臺機床由園區(qū)內(nèi)企業(yè)訂購。

  產(chǎn)業(yè)鏈上的配套還在延伸。四川愛樂慕醫(yī)療器械有限公司企業(yè)負責人季昌華說,過往招聘產(chǎn)業(yè)工人一直是困擾行業(yè)的難題,園區(qū)內(nèi)的資陽口腔職業(yè)學院有效解決了這一問題,目前該企業(yè)產(chǎn)業(yè)工人中兩成以上來自該學院。從2022年首批170余名畢業(yè)生,如今學院已開設16個專業(yè),在校生超過5500人。在距離資陽口腔職業(yè)學院不遠,按照三甲標準建設的資陽口腔專科醫(yī)院已經(jīng)蓋到第二層。

  同時,牙谷內(nèi)自主品牌正在壯大,產(chǎn)業(yè)“微笑曲線”已現(xiàn)。多位企業(yè)負責人介紹,目前在產(chǎn)品設計、研發(fā)和品牌等“微笑曲線”兩端的環(huán)節(jié),正在牙谷內(nèi)形成優(yōu)勢。

  

 

  資陽頻泰醫(yī)療設備有限公司工作人員進行整機調(diào)試。

  資陽頻泰醫(yī)療設備有限公司是與牙谷一起成長的本土企業(yè),是國家口掃行業(yè)標準起草單位中唯一的國內(nèi)口掃設備制造商。在資陽5年時間,該公司從小微企業(yè)發(fā)展成為口腔設備領軍企業(yè),2022年產(chǎn)值達1.3億元,出口額達4000萬元。今年產(chǎn)值預計翻一番,出口比例將達到50%。

  打造口腔自主品牌,另一個最為直接的變化是產(chǎn)品價格降低。博恩口腔副總裁石雅成介紹,像口腔CBCT產(chǎn)品(一臺設備可實現(xiàn)CT、全景、頭顱和口內(nèi)攝影的拍攝功能),國外進口價格在30萬元左右,通過自主研發(fā),僅需要20萬元左右。

  此外,調(diào)研組還發(fā)現(xiàn),以牙谷為原點,這里的產(chǎn)業(yè)正在和資陽乃至四川的產(chǎn)業(yè)鏈互相融合。

  “口腔產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)領域非常小的一個門類,但背后卻是一個地區(qū)制造業(yè)水平的反映,比如精細加工、先進材料、軟件算法等等。”徐亞楠說,四川的工業(yè)基礎雄厚,可以為企業(yè)提供支撐。

  比如博恩口腔的種植體產(chǎn)品,在后期需要進行涂層、熱處理等工藝,以前需要送到上海,如今在四川已經(jīng)可以完成部分處理。

  “資陽造”產(chǎn)品在市場上的競爭力逐步提升,也吸引了更多企業(yè)紛沓而至。就在調(diào)研組到資陽的幾天前,中國牙谷產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會在成都召開。活動現(xiàn)場,資陽高新區(qū)和韓國SDM種植體項目等12個企業(yè)代表簽約,簽約金額為12.8億元,進一步完善了當?shù)乜谇谎b備材料產(chǎn)業(yè)鏈。

  資陽市委相關負責人則描繪了一個更大的“雄心”:隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的提速,口腔產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、高端人才、前沿科技加速匯聚,預計到2025年,“中國牙谷”內(nèi)入駐企業(yè)將超過200戶,產(chǎn)值超過100億元,培育民族品牌企業(yè)超過50戶,上市公司3戶以上,基本建成世界知名的“產(chǎn)學研銷醫(yī)養(yǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈“中國牙谷”。



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