編者按
黨的二十大報告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。即日起，四川日報全媒體推出“高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行”系列報道，聚焦四川貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐，挖掘各地探索推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的經(jīng)驗做法和突出亮點，觀察記錄全省上下如何把黨中央決策部署和省委省政府工作要求轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的實際成效。敬請關注。
本期關注：資陽市6年多堅持，從無中生有，打造成為全國最大的口腔產(chǎn)業(yè)聚集地。
“中國牙谷”成長記
川觀新聞記者 李鵬 王懷 王國平 李寰 高杲 魏馮 攝影 盧春陽
5月12日，在四川牙易在線網(wǎng)絡科技有限公司的總倉里，工人們在緊張地進行打包，這些印著“中國牙谷”的包裹，將發(fā)往全國各地乃至海外。
牙易在線員工正在揀貨 。
“中國牙谷”的發(fā)展方位在哪?在成渝中線腹地的資陽高新區(qū)，這里只有6平方公里，建成區(qū)2平方公里，但卻是四川單位面積產(chǎn)值最高的區(qū)域之一：自2016年10月啟動建設以來，在6年多的時間里匯聚了106家口腔企業(yè)。2022年產(chǎn)值達到30億元，比2021年增長了50%，是2020年的2倍還多，如今10余棟四層高的產(chǎn)值‘億元樓’分布其中。
“中國牙谷”的時代方位又在哪?年產(chǎn)隱形矯治器5500萬片，產(chǎn)量全球第一;口腔產(chǎn)業(yè)中的4大類設備、5大類材料品類齊全，產(chǎn)業(yè)鏈完整度全球第一;這里生產(chǎn)的203個產(chǎn)品，出口到100余個國家和地區(qū)，成長為全國最大的口腔產(chǎn)業(yè)聚集地，全球口腔產(chǎn)業(yè)上舉足輕重的一環(huán)……
地處川中丘陵地區(qū)，又缺乏產(chǎn)業(yè)基礎，如何無中生有，到打造與歐洲、北美、日韓比肩的全球口腔產(chǎn)業(yè)“第四極”?近日，四川日報全媒體調(diào)研組來到“中國牙谷”，近距離探尋從一顆牙齒開始的高質(zhì)量發(fā)展“密碼”。
中國牙谷。
如何實現(xiàn)從無到有?
“微笑中國，從‘齒’開始。”進入資陽高新區(qū)，戶外的巨大宣傳語提醒著人們，這里就是“中國牙谷”。
“6年前，這里還是一片紅土坡地，產(chǎn)業(yè)之‘齒’就是從這里長出來的。”資陽高新區(qū)黨工委委員、藥品醫(yī)療器械申報服務中心主任徐亞楠指著眼前的一片樓房說。
一個產(chǎn)業(yè)的形成，往往需要經(jīng)過不斷地探索、培育乃至試錯。資陽為何選擇“從 ‘齒’開始”?
中國牙谷內(nèi)的標識：微笑中國，從“齒”開始。
“2016年”，調(diào)研組注意到，這是孕育“中國牙谷”的關鍵時間點。
2016年8月，在經(jīng)過多方考察論證后，省委省政府決定在距離天府國際機場直線18公里的資陽高新區(qū)布局打造“中國牙谷”，作為全省推進供給側結構性改革示范項目。兩個月后的2016年10月，《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》正式印發(fā)，這是新中國成立以來首次在國家層面提出的健康領域中長期戰(zhàn)略規(guī)劃。
與高位部署推動相呼應的，是來自市場的巨大需求。一份2016年的行業(yè)調(diào)查顯示：當年，全國的牙科醫(yī)療設備、口腔材料等產(chǎn)品總量的80%依靠進口。而全國口腔產(chǎn)業(yè)則保持著年增長率20%左右的速度。據(jù)行業(yè)內(nèi)部保守預測：到2025年，我國口腔消費市場規(guī)?？蛇_到3100多億元。而國內(nèi)的口腔醫(yī)療器械，當時主要分散在長三角、珠三角等地，尚未形成行業(yè)鏈條，缺少科研院所支撐，產(chǎn)品大多停滯在中低端。
優(yōu)勢疊加，但也面臨著考驗。“當時資陽的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是汽車和機車產(chǎn)業(yè)，在醫(yī)藥器械領域僅有三家企業(yè)，都與口腔無關。”資陽市副市長劉廷安說。
面對一個“無中生有”的新興產(chǎn)業(yè)，資陽市政府專門成立資陽“中國牙谷”建設領導小組，則將牙谷建設作為全市的“1號產(chǎn)業(yè)工程”。
在無先例可循的情況下，資陽借智前行。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，資陽聘請了國際領先的咨詢機構麥肯錫編制“資陽‘中國牙谷’發(fā)展規(guī)劃”，提出打造以“產(chǎn)學研銷醫(yī)養(yǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈為內(nèi)涵，醫(yī)療器械、醫(yī)美康養(yǎng)等“口腔+”產(chǎn)業(yè)為外延的全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng);在空間布局上，則委托國內(nèi)頂級規(guī)劃機構中規(guī)院編制《資陽“中國牙谷”控制性詳細規(guī)劃暨城市設計》，按照產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、科教原研區(qū)、國際交流區(qū)、生活配套區(qū)、醫(yī)康養(yǎng)綜合體“一體四區(qū)”功能板塊布局，建設“一園一校一館一鎮(zhèn)”，打造產(chǎn)城相融、職住平衡、生態(tài)宜居的城市空間格局。
“‘中國牙谷’的建造是在一張‘白紙’上作畫，這是劣勢也是優(yōu)勢，讓我們可以充分研究國內(nèi)、國際口腔產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，從而完成高標準的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。”劉廷安說。
也就在這個時候，浙江大學醫(yī)療器械研究領域的徐亞楠博士，作為四川省急需緊缺專業(yè)的選調(diào)生進入資陽市食品藥品監(jiān)督管理局，主要負責“中國牙谷”的醫(yī)療器械技術審評與體系建設服務等工作。此后，資陽市政府又將徐亞楠調(diào)入資陽高新區(qū)，以靠前服務的方式，主抓“中國牙谷”的建設推進。
2018年6月，《中共四川省委關于全面推動高質(zhì)量發(fā)展的決定》提出，“支持資陽建設‘中國牙谷’，打造國際口腔裝備材料基地”，標志著“中國牙谷”正式納入全省產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局。
調(diào)研、決策、規(guī)劃、建設、破土、生長，“中國牙谷”的打造，既有省委省政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的精準定位和把握，也有資陽善于搶抓機遇和全力以赴拼經(jīng)濟、搞建設，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展的干勁。
“一年起步、三年建成、五年成谷、六年蝶變，我們現(xiàn)在基本完成了最初規(guī)劃的階段性目標。”劉廷安說。
核心競爭力是什么?
“牙谷 Dental Valley”，在“中國牙谷”生產(chǎn)的不少產(chǎn)品包裝上，都印著這樣一句話。“‘中國牙谷’如今已經(jīng)是四川乃至全國一個重要的產(chǎn)業(yè)地標。”四川恒和鑫口腔科技有限公司總經(jīng)理王春濤回憶起，2017年第一次到資陽實地探訪時的情景。
貼有“牙谷”標識的口腔產(chǎn)品。
“那時候這里到處是機器轟鳴，一片工地。”王春濤說，打了好幾次電話才確認“中國牙谷”的地址，這一情形一度讓他打起了退堂鼓。直到和園區(qū)相關負責人座談后，王春濤發(fā)現(xiàn)，“他們非常懂口腔產(chǎn)業(yè)，思路清晰、目標明確，我們也成為落戶這里的第一家企業(yè)。”
“思路清晰、目標明確”，是調(diào)研組在采訪企業(yè)聽到最多的評價。
“我們多次到長三角、珠三角等地走訪、調(diào)研，找到企業(yè)在生產(chǎn)中的痛點和堵點，然后在這里將這些‘點’打通。”徐亞楠說。
調(diào)研組注意到，在“中國牙谷”進行基礎硬件設施建設的同時，同步打造的產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境，可總結為“審批、成本、服務”三個方面。徐亞楠說，這是“中國牙谷”的核心競爭力之一。
其中，審批環(huán)節(jié)最受企業(yè)關注，審批提速意味著產(chǎn)品可以更快地投入市場，提升競爭力。
在“中國牙谷”的審批能有多快?2022年11月，四川鴻政博恩口腔科技有限公司(以下簡稱“博恩口腔”)在“中國牙谷”注冊申報服務團隊的指導下，用了不到一年的時間取得了種植體三類醫(yī)療器械注冊證，填補了牙谷種植體產(chǎn)品領域的空白。三類醫(yī)療器械是我國風險管控級別最高的醫(yī)療器械，目前國家準入的種植體僅有95家。
“這項注冊審批如果放在其他地方，僅排隊就需要6個月以上，拿到證一般需要3年左右時間。”博恩口腔副總裁石雅成說，種植體是該公司的主營產(chǎn)品之一，獲批準入市場后，僅今年一季度公司就實現(xiàn)產(chǎn)值1000余萬元，同比增長超過50%。
作為首批進入牙谷的企業(yè)，博恩口腔目前已取得近20個醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(備案)證書，是牙谷首家覆蓋一、二、三類口腔醫(yī)療器械的企業(yè)。
博恩口腔的顯微鏡產(chǎn)品 。
資陽聯(lián)耀醫(yī)療器械有限責任公司董事長王貴建對此同樣深有感觸：“我們拿到一款新研發(fā)的口內(nèi)三維掃描儀的注冊證，用時不到1年，而行業(yè)平均取證用時需要1年半左右。”該公司去年產(chǎn)值9千萬元左右，今年預計將達到1.2億元。
認證審批為何會快?調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，牙谷依托北京大學口腔醫(yī)學院口腔醫(yī)療器械檢驗中心、四川醫(yī)療器械生物材料和制品檢驗中心等單位建立了“檢驗檢測聯(lián)盟”，讓企業(yè)產(chǎn)品即送即檢;省藥監(jiān)局駐資陽辦事處、省藥監(jiān)局行政服務資陽工作站的設立，暢通注冊認證“綠色通道”，注冊審批時間最多縮短近60%。
“現(xiàn)在可以做到一類產(chǎn)品備案辦事不出園、二類產(chǎn)品審評審批不排隊、三類產(chǎn)品溝通協(xié)調(diào)暢通辦。”徐亞楠說。
在成本方面，牙谷從免、獎、補三個方面降低企業(yè)開辦成本，主要是免去企業(yè)檢驗檢測、注冊認證、廠房租金等，發(fā)放產(chǎn)品注冊獎勵、科技創(chuàng)新獎勵、升規(guī)入庫獎勵等，給予裝修、展會、要素等補貼。同時，圍繞解決融資難、融資貴等問題，設立醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基金、口腔醫(yī)療器械天使基金。
在服務方面，側重創(chuàng)新平臺建設是“中國牙谷”一項重要舉措。目前這里有依托四川省口腔醫(yī)學會、四川大學華西口腔醫(yī)學院成立的口腔醫(yī)療科技創(chuàng)新促進會、口腔疾病研究國家重點實驗室(四川大學)“中國牙谷”研發(fā)孵化中心;有借力成渝高校院所科技資源建強的研發(fā)平臺，與四川大學華西醫(yī)院、四川省骨科醫(yī)院等合作，推進高?？谇划a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項目培育和導入。
另外，資陽還從企業(yè)招商引資入手，建立新引進企業(yè)項目“領導包聯(lián)制”、重點項目“首席服務制”，為企業(yè)提供“保姆式”服務。在這里，還增設海關業(yè)務辦理點，方便在這里從事進出口業(yè)務的口腔企業(yè)。
2021年6月，省政府再次發(fā)力，印發(fā)關于支持“中國牙谷”發(fā)展若干措施的通知，從堅持規(guī)劃引領、加大產(chǎn)業(yè)扶持、加快審評審批、拓展產(chǎn)品市場、建立創(chuàng)新體系、強化金融服務、優(yōu)化要素保障、健全工作機制等8個方面明確支持舉措。
“不斷增強的競爭力，讓我們有了打造與歐洲、北美、日韓比肩的全球口腔產(chǎn)業(yè)‘第四極’的底氣。”徐亞楠說。
如何引領高質(zhì)量發(fā)展?
2022年6月，我省將以“中國牙谷”口腔產(chǎn)業(yè)為重要組成部分的資陽市醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，列入首批四個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)試點名單。此舉被看作是我省實施制造強省戰(zhàn)略的創(chuàng)新舉措，旨在形成全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引領力量。
與同時入圍的攀枝花市釩鈦產(chǎn)業(yè)、樂山市晶硅光伏產(chǎn)業(yè)、遂寧市鋰電產(chǎn)業(yè)相比，資陽為何能后來居上，在不到7年的時間就形成了比較鮮明的特色優(yōu)勢?
調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，首先是量的積累，具備了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。數(shù)據(jù)顯示，“中國牙谷”內(nèi)目前已有愛齊科技、盈維達、博恩登特等106戶國內(nèi)外知名企業(yè)，有203個“資陽造”產(chǎn)品投放市場。2022年，“中國牙谷”實現(xiàn)產(chǎn)值30億元。
口腔產(chǎn)品，以定制化生產(chǎn)為主，因此附加值較高。以主打兒童牙齒矯治器的四川愛樂慕醫(yī)療器械有限公司為例，該公司于今年1月投產(chǎn)，根據(jù)訂單情況全年預計產(chǎn)值將達到5000萬元。
其次是集群化發(fā)展，奔向質(zhì)的飛躍。產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主要形態(tài)。目前“中國牙谷”內(nèi)可生產(chǎn)4大類60余個口腔設備，5大類100余種口腔材料，門類齊全、體系完備。
在牙谷里，已有不少企業(yè)實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)配套，甚至上下樓就是上下游。四川博美星口腔設備有限公司副總經(jīng)理李德軍說起一個細節(jié)：以前企業(yè)一款產(chǎn)品的組裝材料必須從廣東等地采購，而現(xiàn)在牙谷已有4家企業(yè)為其配套。
在四川金潔醫(yī)療器械有限公司，數(shù)臺機床正在按照設定的程序作業(yè)。這是一家精密醫(yī)療器械生產(chǎn)和服務型企業(yè)，處于口腔產(chǎn)業(yè)的中游環(huán)節(jié)。2020年底從東莞搬到牙谷后，已有5臺機床由園區(qū)內(nèi)企業(yè)訂購。
產(chǎn)業(yè)鏈上的配套還在延伸。四川愛樂慕醫(yī)療器械有限公司企業(yè)負責人季昌華說，過往招聘產(chǎn)業(yè)工人一直是困擾行業(yè)的難題，園區(qū)內(nèi)的資陽口腔職業(yè)學院有效解決了這一問題，目前該企業(yè)產(chǎn)業(yè)工人中兩成以上來自該學院。從2022年首批170余名畢業(yè)生，如今學院已開設16個專業(yè)，在校生超過5500人。在距離資陽口腔職業(yè)學院不遠，按照三甲標準建設的資陽口腔專科醫(yī)院已經(jīng)蓋到第二層。
同時，牙谷內(nèi)自主品牌正在壯大，產(chǎn)業(yè)“微笑曲線”已現(xiàn)。多位企業(yè)負責人介紹，目前在產(chǎn)品設計、研發(fā)和品牌等“微笑曲線”兩端的環(huán)節(jié)，正在牙谷內(nèi)形成優(yōu)勢。
資陽頻泰醫(yī)療設備有限公司工作人員進行整機調(diào)試。
資陽頻泰醫(yī)療設備有限公司是與牙谷一起成長的本土企業(yè)，是國家口掃行業(yè)標準起草單位中唯一的國內(nèi)口掃設備制造商。在資陽5年時間，該公司從小微企業(yè)發(fā)展成為口腔設備領軍企業(yè)，2022年產(chǎn)值達1.3億元，出口額達4000萬元。今年產(chǎn)值預計翻一番，出口比例將達到50%。
打造口腔自主品牌，另一個最為直接的變化是產(chǎn)品價格降低。博恩口腔副總裁石雅成介紹，像口腔CBCT產(chǎn)品(一臺設備可實現(xiàn)CT、全景、頭顱和口內(nèi)攝影的拍攝功能)，國外進口價格在30萬元左右，通過自主研發(fā)，僅需要20萬元左右。
此外，調(diào)研組還發(fā)現(xiàn)，以牙谷為原點，這里的產(chǎn)業(yè)正在和資陽乃至四川的產(chǎn)業(yè)鏈互相融合。
“口腔產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)領域非常小的一個門類，但背后卻是一個地區(qū)制造業(yè)水平的反映，比如精細加工、先進材料、軟件算法等等。”徐亞楠說，四川的工業(yè)基礎雄厚，可以為企業(yè)提供支撐。
比如博恩口腔的種植體產(chǎn)品，在后期需要進行涂層、熱處理等工藝，以前需要送到上海，如今在四川已經(jīng)可以完成部分處理。
“資陽造”產(chǎn)品在市場上的競爭力逐步提升，也吸引了更多企業(yè)紛沓而至。就在調(diào)研組到資陽的幾天前，中國牙谷產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會在成都召開。活動現(xiàn)場，資陽高新區(qū)和韓國SDM種植體項目等12個企業(yè)代表簽約，簽約金額為12.8億元，進一步完善了當?shù)乜谇谎b備材料產(chǎn)業(yè)鏈。
資陽市委相關負責人則描繪了一個更大的“雄心”：隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的提速，口腔產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、高端人才、前沿科技加速匯聚，預計到2025年，“中國牙谷”內(nèi)入駐企業(yè)將超過200戶，產(chǎn)值超過100億元，培育民族品牌企業(yè)超過50戶，上市公司3戶以上，基本建成世界知名的“產(chǎn)學研銷醫(yī)養(yǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈“中國牙谷”。
