2021年8月26日至9月26日，中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組對四川省開展了第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察，并于2021年12月13日向四川省反饋了督察報告。四川省委、省政府始終把中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改作為重大政治任務(wù)、重大民生工程，以堅決的態(tài)度、務(wù)實的舉措推進整改，取得階段性成效。截至目前，69項整改任務(wù)已整改完成43項，其余26項正按序時加快推進，督察組進駐期間移交的6532個信訪舉報問題，已整改完成6345個，完成率97.1%?，F(xiàn)將督察整改落實情況予以公開。
一、提高政治站位，加強組織保障，堅決扛起督察反饋問題整改政治責(zé)任
(一)提高思想認(rèn)識。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來。及時召開省委常委會會議、省政府常務(wù)會議，跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境保護重要講話和重要指示批示精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記來川視察時對生態(tài)環(huán)境保護提出的重要要求;召開省委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)(擴大)會，集中學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于碳達(dá)峰碳中和工作的重要論述。高質(zhì)量承辦2021年深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想研討會，進一步深化對習(xí)近平生態(tài)文明思想的理解和把握。
(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省第十二次黨代會對生態(tài)環(huán)境保護工作作出系統(tǒng)部署，省委常委會會議、省政府常務(wù)會議多次研究生態(tài)環(huán)境保護和督察反饋問題整改工作。由省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長的省生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，及時研究部署重點工作，扎實推進督察反饋問題整改。省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志多次對整改工作作出指示批示，深入現(xiàn)場調(diào)研指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重大問題。各地、各有關(guān)部門(單位)和企業(yè)成立整改工作機構(gòu)，細(xì)化整改實施方案，形成分級負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動的整改工作格局。
(三)壓實整改責(zé)任。嚴(yán)格落實“清單制+責(zé)任制+銷號制”，綜合運用調(diào)度通報、暗訪督導(dǎo)、行政約談、區(qū)域限批、移送追責(zé)等方式，有力推動督察反饋問題整改。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將督察反饋問題整改情況作為我省污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核和生態(tài)環(huán)境保護黨政同責(zé)工作考評重要內(nèi)容。制定《四川省環(huán)境質(zhì)量改善不力約談辦法》，明確由省政府對環(huán)境質(zhì)量改善不力的市(州)進行約談。嚴(yán)肅查處督察組移交的5個生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題，對75名責(zé)任人追責(zé)問責(zé)，其中廳局級15人、縣處級34人、鄉(xiāng)科級及以下26人。
(四)強化資金保障。加大財政支持力度，2021至2022年各級財政統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護資金193.73億元，優(yōu)先用于環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)及督察反饋問題整改。推進綠色金融發(fā)展創(chuàng)新，拓寬生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域投融資渠道，舉辦四川省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)暨環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施招商會，促成投融資項目126個，總金額1493.8億元;落實財政貼息資金1.6億元，拉動生態(tài)環(huán)保貸款218.6億元，發(fā)行綠色金融債券90億元，落實綠色信貸1075.3億元，大力支持環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(五)健全長效機制。認(rèn)真貫徹落實《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》，健全規(guī)范省級生態(tài)環(huán)境保護督察有關(guān)制度。出臺《四川省生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改銷號辦法(修訂)》，建立督察問題整改現(xiàn)場抽查核查機制，進一步健全全過程閉環(huán)管理體系。制定《關(guān)于建立健全生態(tài)環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)機制的實施意見》，推動形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、區(qū)域聯(lián)動、社會參與的管控格局。
二、堅持目標(biāo)導(dǎo)向，分類整改落實，切實筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障
(一)推動全面綠色轉(zhuǎn)型。一是優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。印發(fā)《美麗四川建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022—2035年)》《四川省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，嚴(yán)格落實“三線一單”，推動生產(chǎn)生活方式、能源利用等綠色低碳轉(zhuǎn)型;加快建設(shè)國家清潔能源示范省，全省水電裝機容量繼續(xù)保持全國第一，非化石能源消費比重達(dá)到40%、高于全國20個百分點以上;推進綠色制造體系建設(shè)，提升化工園區(qū)綠色發(fā)展水平，從嚴(yán)認(rèn)定省級化工園區(qū)23個。二是有力有序推動碳達(dá)峰碳中和。印發(fā)《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實施意見》《四川省碳達(dá)峰實施方案》，推進編制重點領(lǐng)域碳達(dá)峰實施方案，加快構(gòu)建“1+N”政策體系，推動減污降碳協(xié)同增效落地落實;啟動近零碳排放園區(qū)試點建設(shè)，深化國家低碳城市、氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點，開展碳監(jiān)測評估試點，動態(tài)更新區(qū)域溫室氣體排放清單。三是嚴(yán)控“兩高一低”項目盲目上馬。加強重點用能單位能耗監(jiān)測，嚴(yán)把項目節(jié)能審查關(guān)，創(chuàng)新試行技改項目節(jié)能審查前期服務(wù)、環(huán)評預(yù)審服務(wù)機制，堅決禁止鋼鐵、水泥、平板玻璃等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)新增產(chǎn)能;組織開展全省“兩高一低”項目排查整治專項行動，探索開展項目用能預(yù)算管理，不斷提高能源利用效率。
(二)強化生態(tài)保護修復(fù)。一是大力推進長江流域生態(tài)環(huán)境保護。深入實施污染治理“4+1”工程，持續(xù)推進長江“十年禁漁”、河湖岸線水域治理、長江入河排污口整治等專項行動;扎實推進小水電問題整改;健全生態(tài)環(huán)境硬約束機制，會同重慶市印發(fā)《四川省、重慶市長江經(jīng)濟帶發(fā)展負(fù)面清單實施細(xì)則(試行，2022年版)》，加強成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控。二是深化“三磷”污染整治。開展“三磷”污染整治攻堅行動，完成145家“三磷”企業(yè)環(huán)境問題排查;實施各類優(yōu)惠補貼政策，不斷加大磷石膏綜合利用力度，全省磷石膏綜合利用能力達(dá)到750萬噸/年，連續(xù)三年實現(xiàn)“產(chǎn)消平衡”，3個市(州)成功創(chuàng)建國家工業(yè)資源綜合利用基地。三是加強生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。出臺《四川省大熊貓國家公園管理辦法》和《關(guān)于加強大熊貓國家公園四川片區(qū)建設(shè)的意見》，編制上報29個風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃，開展康養(yǎng)房地產(chǎn)項目排查整治。出臺《關(guān)于加強草原保護修復(fù)和草業(yè)發(fā)展的實施意見》，實施第三輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策，完成草原修復(fù)1731.5萬畝、實施草原禁牧7000萬畝、落實草畜平衡14200萬畝。四是強化礦山礦企環(huán)境監(jiān)管。完成全省3074個礦山生態(tài)修復(fù)問題排查，有序推進問題整改。
(三)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。一是協(xié)同推進大氣污染防治。深化成都平原、川南、川東北三大區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，持續(xù)開展工業(yè)源、移動源、揚塵源污染治理，實施重點城市駐點幫助服務(wù)。2021年以來，全省報廢注銷機動車61萬輛，新注冊登記新能源汽車44萬輛。2022年，全省大氣環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)PM2.5和重度污染天“雙下降”，PM2.5達(dá)標(biāo)城市和達(dá)標(biāo)縣(市、區(qū))雙增加。二是深化水污染防治。加快推進城鄉(xiāng)生活污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，2021年以來，新改建排水管網(wǎng)2785公里、系統(tǒng)化排查檢測9357公里;開展小流域達(dá)標(biāo)攻堅，19條小流域全部達(dá)到2022年度考核要求;繼續(xù)實施農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”，全省66%的行政村污水得到有效治理。2022年，203個國考斷面中水質(zhì)優(yōu)良斷面202個，同比新增達(dá)標(biāo)斷面7個，V類、劣V類斷面全面消除。三是打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加快長江黃河上游土壤風(fēng)險管控區(qū)建設(shè)，持續(xù)治理修復(fù)和管控土壤污染，重點建設(shè)用地得到安全利用;全覆蓋推進化肥減量增效，建設(shè)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)240萬畝、化肥農(nóng)藥固定監(jiān)測點5000個;修訂出臺《四川省固體廢物污染環(huán)境防治條例》，加強污水處理廠污泥處置監(jiān)管，穩(wěn)步推進污泥利用處置設(shè)施建設(shè)，全省城市(縣城)干污泥處置能力提升至2491.2噸/日。
三、下一步工作打算
督察反饋問題整改工作開展以來，我省生態(tài)環(huán)境保護工作取得階段性成效，但環(huán)境質(zhì)量改善成效尚不穩(wěn)固、環(huán)境風(fēng)險隱患較為突出、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施還不夠完善等問題仍然存在。下一步，我們將繼續(xù)深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神，把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置，胸懷“國之大者”，增強大局意識，牢固樹立上游意識，堅決扛起上游責(zé)任，以更高要求、更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、更實舉措，持之以恒抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，堅決筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障、維護國家生態(tài)安全，奮力譜寫美麗中國四川篇章。
此外，我省第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”155項整改任務(wù)已完成152項，其余3項正按序時加快推進，督察組進駐期間移交的12735個信訪舉報問題，已整改完成12729個，完成率達(dá)99.9%。
中共四川省委 四川省人民政府
2023年5月10日
