這個(gè)試驗(yàn)區(qū)要怎么補(bǔ)“短板”?
——攀枝花共同富裕試驗(yàn)區(qū)建設(shè)蹲點(diǎn)調(diào)研記②
四川在線記者 方小虎 張守帥 羅向明 張雨
鳳凰花開，青山蒼翠。4月底，記者前往攀枝花市蹲點(diǎn)調(diào)研，乘車在茫茫大山間輾轉(zhuǎn)上千公里，先后來到米易縣麻隴彝族鄉(xiāng)、白坡彝族鄉(xiāng)和鹽邊縣紅寶苗族彝族鄉(xiāng)、國(guó)勝鄉(xiāng)、漁門鎮(zhèn)等北部偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采訪。
在地圖上，攀枝花市的形狀像一個(gè)倒三角形，米易縣和鹽邊縣的麻隴彝族鄉(xiāng)、白坡彝族鄉(xiāng)和紅寶苗族彝族鄉(xiāng)等十來個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就處于這個(gè)倒三角形的頂部。這個(gè)頂部，前些年是攀枝花市貧困戶相對(duì)集中、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最重的地區(qū)，現(xiàn)在，又是對(duì)脫貧戶防止返貧、做好監(jiān)測(cè)、“扶上馬送一程”最需持續(xù)用力的地區(qū)。
鹽邊縣紅寶苗族彝族鄉(xiāng)擇木龍村自然風(fēng)光。鹽邊縣融媒體中心供圖
習(xí)近平總書記指出，促進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。發(fā)展相對(duì)滯后的攀枝花北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否能加快發(fā)展，跟上共同富裕試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的整體步伐，決定著共同富裕試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是否具有堅(jiān)實(shí)的底部基礎(chǔ)、底部支撐。因此，我們此次蹲點(diǎn)調(diào)研的主題，觀察試驗(yàn)區(qū)如何補(bǔ)齊北部山區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的“短板”。
到2025年，攀枝花全市農(nóng)村居民人均可支配收入將達(dá)3.2萬元——聚焦共同富裕試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的最近一個(gè)目標(biāo)，加快補(bǔ)齊當(dāng)前北部農(nóng)村1萬元左右的指標(biāo)差距，需要在提升農(nóng)業(yè)質(zhì)效、優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)、吸引青春力量、增強(qiáng)公共服務(wù)水平等方面加力加勁，也就是要在深入實(shí)施省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略中全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
突破土地產(chǎn)出“天花板”
向節(jié)水灌溉、精深加工、復(fù)合種植要效益
4月25日午后，日頭烈烈，麻隴彝族鄉(xiāng)黃草坪村村委會(huì)院落里，三三兩兩的村民圍坐在陰涼處。一旁的停車場(chǎng)，停滿這兩年新購(gòu)置的小型轎車，有的村民愛惜地裹上車衣。
米易縣麻隴鄉(xiāng)黃草坪村村委會(huì)院子里停滿了這兩年新購(gòu)置的小汽車。羅向明 攝
黃草坪村曾是麻隴彝族鄉(xiāng)貧困發(fā)生率最高的一個(gè)村，其中有155戶從涼山州自發(fā)搬遷來的群眾，李洪萬一家是其中之一。他家50多畝芒果樹眼下結(jié)出雞蛋大小的果實(shí)，承載著一家人致富的希望。
芒果成熟時(shí)節(jié)，有的樹一棵產(chǎn)果150多公斤，按每公斤4元錢的低價(jià)算，可收入六百多元錢，但李洪萬卻說，去年3000多株樹只收入了7萬多元，癥結(jié)在哪?
他把記者帶到果園，問題一目了然。芒果樹栽種在山坡上，缺乏灌溉水源，“靠天吃飯”導(dǎo)致果樹長(zhǎng)勢(shì)不一。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，攀枝花北部山區(qū)農(nóng)業(yè)，普遍存在這樣的情況。
“僅靠村民抓果園管理，增收幅度有限。”麻隴彝族鄉(xiāng)黨委書記楊昶說，突破灌溉瓶頸，才能真正提升平均畝產(chǎn)。米易縣利用鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接補(bǔ)助資金，在黃草坪村投入200萬元實(shí)施覆蓋2800畝芒果林的節(jié)水灌溉項(xiàng)目，這一舉措增強(qiáng)了李洪萬今年沖刺10萬元果園收入的信心。
鹽邊縣蠶桑產(chǎn)業(yè)園區(qū)。唐廣 攝
國(guó)勝鄉(xiāng)大畢村即是一個(gè)例子。海拔1800米處，大畢村7000多畝漫山茶園一片蔥蘢。開春以來，攀枝花無有效降雨遭遇干旱，茶農(nóng)兩戶一天輪流噴灌，解了燃眉之急。
“國(guó)勝茶”獲得國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，全鄉(xiāng)有10多家上規(guī)模的茶廠，僅川之靈農(nóng)業(yè)公司一家就具備2000多畝鮮葉的加工能力。茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶來走精深加工道路的啟示。
從國(guó)勝鄉(xiāng)到漁門鎮(zhèn)，沿途可見成片桑樹林。“桑葚市場(chǎng)這幾年突然火了起來。”國(guó)勝鄉(xiāng)人大主席李淼森說，桑葚鮮果不易保存，今年收購(gòu)價(jià)穩(wěn)定在每公斤3元左右，很重要一個(gè)原因是鄉(xiāng)上上馬了2條榨汁生產(chǎn)線，企業(yè)“保底收購(gòu)”改變了過去商販定價(jià)的狀況。
而核桃產(chǎn)業(yè)則是一個(gè)反面例證。記者采訪中發(fā)現(xiàn)，因價(jià)格波動(dòng)賣不出好價(jià)錢，削弱了部分村民管理及采摘的積極性，大家對(duì)品種升級(jí)換代及推進(jìn)精深加工呼聲較高。這也反映出，農(nóng)業(yè)增收的天花板，需要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、需要精深加工業(yè)來突破，只有以工帶農(nóng)，以大市場(chǎng)、大加工帶大農(nóng)業(yè)，才能促使農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收持續(xù)跨上大臺(tái)階。
突破土地產(chǎn)出“天花板”，還有哪些好辦法?攀枝花基層正在探索一些新路徑。麻隴彝族鄉(xiāng)正推進(jìn)1萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、1300畝土地整治項(xiàng)目，總投資近8000萬元，涉及坡地改梯田、種植高山大棚蔬菜等內(nèi)容，據(jù)預(yù)測(cè)可帶動(dòng)人均增收9000元以上。
林下套種續(xù)斷、魔芋，林下養(yǎng)殖土雞、香豬，開展西瓜—水稻輪作高效栽培……許多鄉(xiāng)村因地制宜做起復(fù)合種養(yǎng)殖文章。位于山腳的國(guó)勝鄉(xiāng)梭羅村春節(jié)種西瓜，5月中旬種水稻，實(shí)現(xiàn)了畝產(chǎn)“千斤糧、萬元錢”，用一方水土更好養(yǎng)活一方人。
鹽邊縣國(guó)勝鄉(xiāng)小長(zhǎng)草坪茶園。鹽邊縣融媒體中心供圖
拓寬路子鼓起“錢袋子”
提高農(nóng)民工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入占比
穿上橙色馬甲、佩戴紅色袖章，白坡彝族鄉(xiāng)油房村村民張?zhí)m發(fā)動(dòng)摩托車，身影不一會(huì)消失在山間小道中。作為村上的巡山護(hù)林員，她一年獲得補(bǔ)助1.2萬元。
張?zhí)m一家4口人，2個(gè)大人、2個(gè)小孩，全家收入這樣構(gòu)成：種植200多株核桃，這兩年賣不起價(jià)，收入四五千塊錢;丈夫在工地上務(wù)工，算上她的護(hù)林員補(bǔ)助，全家收入5萬元左右。
這與攀枝花市的總體數(shù)據(jù)一致。2022年，全市脫貧人口家庭年人均純收入為13769元，較全市農(nóng)村居民人均可支配收入23364元低9595元。另一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，按照中等收入標(biāo)準(zhǔn)(人均收入3.3萬～16.7萬元)測(cè)算，2020年攀枝花農(nóng)村居民中等收入群體比例僅為15.8%。
收入不是衡量共同富裕的唯一標(biāo)準(zhǔn)，但毫無疑問，提高農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)居民收入差距是共同富裕的關(guān)鍵所在。對(duì)于曾是攀枝花脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)區(qū)域的北部山區(qū)而言，既要向土地要效益，還要不斷提高農(nóng)民特別是已脫貧群眾工資性收入和財(cái)產(chǎn)性收入占比。
“同樣是打工，掙錢千差萬別。”李洪萬與兒子李建軍發(fā)生觀點(diǎn)碰撞，“到工地搬磚一天兩百元，電焊工卻能掙四五百。”記者采訪當(dāng)日，李建軍參加了米易縣組織的免費(fèi)焊工培訓(xùn)，下決心成為持證上崗的焊工師傅。去年，攀枝花實(shí)施就業(yè)促進(jìn)民生工程，米易縣成立技能培訓(xùn)學(xué)校，免費(fèi)培訓(xùn)育嬰師、養(yǎng)老護(hù)理員、家政服務(wù)員、保育員、面點(diǎn)師等工種。
擇木龍村自然風(fēng)光秀美，正在打造自駕車露營(yíng)地。羅向明 攝
紅寶苗族彝族鄉(xiāng)擇木龍村長(zhǎng)草坪組，海拔超過2000米，奇峰怪石林立，玫瑰花海搖曳，風(fēng)景秀美。擇木龍村是農(nóng)村“兩項(xiàng)改革”中的“三合一”村，原長(zhǎng)草坪村委會(huì)所在地正被改造成自駕露營(yíng)地，以旅游業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。
這是盤活農(nóng)村“沉睡資產(chǎn)”的一種方式。鄉(xiāng)親們對(duì)發(fā)展旅游心心念念，但一個(gè)村能否建設(shè)好這個(gè)項(xiàng)目?鹽邊縣組織全縣80個(gè)村和2個(gè)涉農(nóng)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織共同發(fā)起成立鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)工程股份有限公司，重點(diǎn)承接本縣域內(nèi)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。自駕露營(yíng)地工程質(zhì)量驗(yàn)收合格后，再交由村股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社運(yùn)營(yíng)。擇木龍村亦是上述鄉(xiāng)村發(fā)展公司的股東之一，同時(shí)享受公司收益分紅。
服務(wù)創(chuàng)收、實(shí)體經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、借地生財(cái)、聯(lián)村共建……記者采訪中接觸了多種集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，顯現(xiàn)出基層創(chuàng)造的活力。鹽邊縣2022年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)3128.7萬元，每村平均收入39.1萬元。而能否實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入長(zhǎng)效增長(zhǎng)，則是共同富裕試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中必須面對(duì)的一個(gè)長(zhǎng)久課題。
走出“雞與蛋”式困局
吸引年輕人、培養(yǎng)帶頭人在廣闊天地作為
國(guó)勝鄉(xiāng)大畢村家雞溝組村民楊你卜種植了3畝茶園，兒子在外務(wù)工，老兩口有想法但無能力再擴(kuò)大茶園種植規(guī)模。
“勞動(dòng)力不足”，記者在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎都聽到這樣的反映。以大畢村為例，盡管這里是攀西地區(qū)最大規(guī)模的茶葉集中種植區(qū)，但全村三分之二的勞動(dòng)力外出，在家年輕人尤其少見。
鹽邊縣國(guó)勝鄉(xiāng)大畢村茶園實(shí)現(xiàn)噴灌。羅向明 攝
村文書楊濤宇今年32歲，子承父業(yè)經(jīng)營(yíng)了20多畝茶園。前不久，他購(gòu)置了核桃榨油機(jī)，準(zhǔn)備以“共享設(shè)備”方式，租賃給村民使用。別人眼中的核桃銷售難，在他看來卻是幫助解決困難孕育的商機(jī)。村里人稱贊他“點(diǎn)子多”。
總體看，像這樣敢闖敢干的年輕人偏少。不少干部感嘆，勞動(dòng)力充足才能發(fā)展好特色產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來才能吸引勞動(dòng)力，鄉(xiāng)村振興似乎陷入了先有雞還是先有蛋的困局。
攀枝花如此落子：培育鄉(xiāng)村致富帶頭人，以“頭雁效應(yīng)”激發(fā)“群雁活力”，讓更多人嘗到甜頭、找到奔頭。今年初，我省公布第二批農(nóng)村致富帶頭人名單，攀枝花有12人入選，米易縣、鹽邊縣占了半數(shù)以上。
體驗(yàn)制茶，品味茗香甚至全茶宴，羅順兵的技能大師工作室無比熱鬧，他是國(guó)勝茶制茶技藝非遺傳承人。2008年，羅順兵大專畢業(yè)后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，拜師學(xué)習(xí)古法制茶技藝，經(jīng)營(yíng)茶園并成立茶廠。他采取“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”合作方式，帶動(dòng)茶葉種植面積3000畝，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值5000余萬元。
距其不遠(yuǎn)的另一位致富帶頭人韋鵬，2014年返回漁門鎮(zhèn)雙龍村成立家庭農(nóng)場(chǎng)。他不僅借助電商平臺(tái)銷售桑葚鮮果、干果，還研發(fā)桑葚干、桑葚膏等產(chǎn)品延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，把滿樹“黑果果”變成增收致富的“黃金果”。
從“多看一眼”到“高看一眼”，記者采訪中感受到，攀枝花基層對(duì)外出務(wù)工人員的認(rèn)識(shí)發(fā)生了轉(zhuǎn)變。大家認(rèn)為，務(wù)工者外出進(jìn)入“社會(huì)大學(xué)”打拼，開闊了眼界、積累了經(jīng)驗(yàn)、學(xué)會(huì)了技能、攢下了資金，不少已具備返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的條件和能力。
米易縣特別注重向潛在的“歸雁”發(fā)放“英雄帖”。近年來，該縣摸清理細(xì)各鄉(xiāng)各村外出務(wù)工優(yōu)秀人才名單，采取逢年過節(jié)進(jìn)門座談、電話訪談等方式，用鄉(xiāng)情激發(fā)外出優(yōu)秀人才回歸家鄉(xiāng)、助力家鄉(xiāng)發(fā)展意愿，先后回引優(yōu)秀農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生、退伍軍人等優(yōu)秀返鄉(xiāng)人才2000余人，從中擇優(yōu)選培村黨組織書記58人。
受榜樣熏陶，向榜樣看齊。漁門鎮(zhèn)雙龍村25歲小伙李順華發(fā)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象，陽(yáng)光下曬干的桑葚果每公斤收購(gòu)價(jià)十六塊錢，烘烤房烤出來的每公斤多賣六塊錢。“既能避免晾曬時(shí)的降雨風(fēng)險(xiǎn)，又能提高收益，為什么不試試?”他買了臺(tái)烤爐“練手”，為下一步建設(shè)烘烤房做準(zhǔn)備。盡管幾次嘗試烤成了渣渣，但父親覺得兒子的“折騰勁”蠻有希望的。
鹽邊縣漁門鎮(zhèn)。鹽邊縣融媒體中心供圖
建強(qiáng)共同富裕支撐力
通達(dá)交通、新型城鎮(zhèn)、治理能力不可或缺
漁門鎮(zhèn)，轄區(qū)面積、戶籍人口、森林覆蓋率均占鹽邊縣六分之一，令人稱奇的是，這個(gè)山區(qū)鎮(zhèn)的人口處于流入趨勢(shì)，常住人口比戶籍人口多出1萬人。
26日晚，記者夜宿漁門，場(chǎng)鎮(zhèn)大小賓館旅社上千張床位，幾乎客人爆滿。該鎮(zhèn)3萬多畝桑樹處于采摘期，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)西瓜新鮮上市，天南海北的客商云集于此。
一輛輛拖掛車、廂式車、小轎車排隊(duì)而行，暴露了攀枝花北部山區(qū)通達(dá)能力的不足。漁門鎮(zhèn)距離攀枝花市區(qū)70多公里，車程要2個(gè)小時(shí)，對(duì)外大通道建設(shè)滯后。
就全市而言，農(nóng)村公路四級(jí)及以下等級(jí)道路占96%以上，等級(jí)總體偏低，北部山區(qū)更是如此。
20多年前，川報(bào)記者曾從攀枝花市區(qū)出發(fā)，用兩天時(shí)間以乘車加徒步方式翻越崇山峻嶺到紅寶苗族彝族鄉(xiāng)采訪。同樣的行程，這次用了半天時(shí)間。副鄉(xiāng)長(zhǎng)駱弟剛帶領(lǐng)記者行駛在彎彎曲曲的盤山路，翻過一個(gè)個(gè)埡口，令人十分擔(dān)心對(duì)面來車不易錯(cuò)開，而臨崖側(cè)的護(hù)欄尚待完善。
漂流基地、觀星驛站、民俗體驗(yàn)、森林康養(yǎng)，每個(gè)受訪村落都試圖把藏在深閨的特色資源轉(zhuǎn)換為旅游產(chǎn)品，前提是道路通暢起來。攀枝花市提出加快建設(shè)全國(guó)性綜合交通樞紐，已對(duì)“推動(dòng)城市內(nèi)外交通實(shí)現(xiàn)根本改觀”作出部署。
漁門鎮(zhèn)雙龍村傈僳族村民李世忠正在晾曬桑葚。 羅向明 攝
雙龍村有個(gè)傈僳族“明星家庭”，戶主李世忠生養(yǎng)3個(gè)孩子，走出2個(gè)大學(xué)生、1個(gè)中專生。隨著子女相繼就業(yè)，曾“因?qū)W致貧”的一家人越活越有滋味。李世忠叮囑兒女“只能往前走，不能往后退”，村民說他是個(gè)“明白人”。
村民更加重視教育，更渴望優(yōu)質(zhì)教育資源。張?zhí)m把兩個(gè)孩子送至白坡彝族鄉(xiāng)中心小學(xué)和幼兒園寄宿制學(xué)習(xí)，“再也不能吃沒有文化的虧。”漁門中學(xué)吸引了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)生前來就讀，在校生規(guī)模超過2100人。記者在采訪中得知部分農(nóng)村小學(xué)存在生源、師資雙不足的“空心”困境，亟待結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化教育等公共資源布局和配置，更好滿足群眾期待。
去往鹽邊縣紅寶苗族彝族鄉(xiāng)擇木龍村的新修道路在山間盤旋。羅向明 攝
與共同富裕試驗(yàn)區(qū)建設(shè)相匹配的現(xiàn)代化治理能力亦需提升。比如，擇木龍村在各小組設(shè)立了垃圾房，但縣上的垃圾清運(yùn)工作還沒延伸到村;發(fā)展生態(tài)羊養(yǎng)殖業(yè)，未與企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)化合作機(jī)制，村民與商販的議價(jià)能力較低。因禁止焚燒，國(guó)勝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)瓜農(nóng)存在西瓜收獲后的藤蔓處理“煩心事”。
用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，大家都期待著，勠力同心把攀枝花共同富裕試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的路子越跑越通暢。
編輯：譚鵬
