交通
●“引領(lǐng)發(fā)展”就是以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)為總牽引，構(gòu)建成渝地區(qū)一體化綜合交通運輸體系，讓輻射帶動能力“強起來”
●“協(xié)同發(fā)展”就是以建設(shè)聯(lián)動大通道“開路”，促進要素高效流動，讓五區(qū)互通“快起來”
●“差異發(fā)展”就是以發(fā)揮比較優(yōu)勢、補齊短板“破局”，讓區(qū)域差距“小下來”
產(chǎn)業(yè)
●“一極”即打造成都都市圈先進制造業(yè)核心區(qū)，建設(shè)世界級電子信息、高端裝備制造業(yè)集群和汽車、軌道交通等研發(fā)生產(chǎn)基地
●“兩翼”即強化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈南翼地區(qū)食品飲料、裝備制造、能源化工、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動集聚，強化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈北翼地區(qū)先進材料、汽摩配件等產(chǎn)業(yè)協(xié)作
●“三帶”即做強成德綿眉樂雅廣西攀經(jīng)濟帶、成遂南達經(jīng)濟帶、攀樂宜瀘沿江經(jīng)濟帶制造業(yè)，發(fā)揮沿線、沿江優(yōu)勢優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造一批創(chuàng)新驅(qū)動、綠色轉(zhuǎn)型、集聚發(fā)展的制造業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地
省級新區(qū)
●堅持差異化發(fā)展，堅持集約化發(fā)展，堅持市場化發(fā)展
●對標(biāo)國家級新區(qū)，推動省級新區(qū)不斷完善核心功能、提升發(fā)展能級，不斷增強經(jīng)濟承載力、創(chuàng)新資源集聚力、改革集成力、人口吸納力
“四類地區(qū)”
●持續(xù)推進綜合運輸通道、重點水利設(shè)施、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
●持續(xù)提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展
●持續(xù)優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，提升衛(wèi)生健康保障能力
為破解區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題，去年底召開的省委十二屆二次全會對實施“五區(qū)共興”等作出部署，要求“高水平推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”“促進成都平原、川南、川東北、攀西經(jīng)濟區(qū)和川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同共興”。
5月5日，省政府新聞辦在成都舉行“五區(qū)共興”系列主題新聞發(fā)布會首場發(fā)布，省發(fā)展改革委、省委政研室、經(jīng)濟和信息化廳、自然資源廳、交通運輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹情況時，亮出各自領(lǐng)域推動省委戰(zhàn)略部署落地落實的“施工圖”。
全省區(qū)域布局整體優(yōu)化、功能體系整體完善、發(fā)展能級整體提升，加快形成各有優(yōu)勢、各具特色、相互促進的區(qū)域發(fā)展格局，未來可期。
看交通
讓五區(qū)互通“快起來”差距“小下來”
交通是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的先導(dǎo)和支撐。目前，四川綜合交通線網(wǎng)總里程超過42萬公里，其中公路總里程40.5萬公里，居全國第一位;高速公路9179公里，居全國第三位。推動“五區(qū)共興”，交通如何當(dāng)好“開路先鋒”?
交通運輸廳總規(guī)劃師寇小兵介紹了“引領(lǐng)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、差異發(fā)展”的總體思路。“引領(lǐng)發(fā)展”就是以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)為總牽引，構(gòu)建成渝地區(qū)一體化綜合交通運輸體系，讓輻射帶動能力“強起來”;“協(xié)同發(fā)展”就是以建設(shè)聯(lián)動大通道“開路”，促進要素高效流動，讓五區(qū)互通“快起來”;“差異發(fā)展”就是以發(fā)揮比較優(yōu)勢、補齊短板“破局”，讓區(qū)域差距“小下來”。
每個“發(fā)展”背后，都有具體項目支撐。就協(xié)同發(fā)展而言，我省將加快建設(shè)成達萬高鐵、九寨溝至綿陽等高速公路，推動成雅、成溫邛等成都放射線高速公路擴容，新開工成都至峨眉高速公路，提升成都平原經(jīng)濟區(qū)聯(lián)動四區(qū)能力。預(yù)計到2025年，高速公路通行能力提升40%。同時，加快建設(shè)南充至潼南等高速公路，強化川南與川東北之間的聯(lián)系;加快建設(shè)新市至金陽、廣元至平武、瀘定至石棉等高速公路，打通川南與攀西、川東北與川西北、攀西與川西北之間的便捷大通道。
看產(chǎn)業(yè)
塑造“一極兩翼三帶”新格局
“五區(qū)共興”興在產(chǎn)業(yè)。“要根據(jù)我省不同區(qū)域發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)特點制定差異化政策，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。”經(jīng)濟和信息化廳新聞發(fā)言人、機關(guān)黨委書記周海琦說，具體到工業(yè)戰(zhàn)線，要聚焦做強“一極兩翼三帶”，塑造四川制造業(yè)空間新格局。
“一極”即打造成都都市圈先進制造業(yè)核心區(qū)，建設(shè)世界級電子信息、高端裝備制造業(yè)集群和汽車、軌道交通等研發(fā)生產(chǎn)基地;“兩翼”即強化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈南翼地區(qū)食品飲料、裝備制造、能源化工、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動集聚，強化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈北翼地區(qū)先進材料、汽摩配件等產(chǎn)業(yè)協(xié)作;“三帶”即做強成德綿眉樂雅廣西攀經(jīng)濟帶、成遂南達經(jīng)濟帶、攀樂宜瀘沿江經(jīng)濟帶制造業(yè)，發(fā)揮沿線、沿江優(yōu)勢優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造一批創(chuàng)新驅(qū)動、綠色轉(zhuǎn)型、集聚發(fā)展的制造業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地。
自然資源廳一級巡視員陳濤介紹，目前四川正探索編制成都平原經(jīng)濟區(qū)等五大片區(qū)國土空間規(guī)劃，整體謀劃各片區(qū)國土空間保護開發(fā)新格局，統(tǒng)籌關(guān)鍵性空間等資源配置，推動優(yōu)勢地區(qū)更好發(fā)展、生態(tài)功能區(qū)更好保護、欠發(fā)達地區(qū)加快追趕。
看省級新區(qū)
帶動五區(qū)整體提升、協(xié)同共興
成都東部新區(qū)、綿陽科技城新區(qū)、宜賓三江新區(qū)、南充臨江新區(qū)——我省設(shè)立的4個省級新區(qū)分別位于成都都市圈和我省布局的川北、川南、川東北3個省域經(jīng)濟副中心。如何發(fā)揮好省級新區(qū)在“五區(qū)共興”中的作用?
“省級新區(qū)承擔(dān)全省乃至全國重大發(fā)展和改革開放戰(zhàn)略任務(wù)，是支撐帶動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新增長極。”省發(fā)展改革委副主任鄧長金說，高水平建設(shè)省級新區(qū)，有利于統(tǒng)籌優(yōu)化全省區(qū)域經(jīng)濟布局，增強成都都市圈、省域經(jīng)濟副中心對高端要素集聚轉(zhuǎn)化能力，推動優(yōu)勢區(qū)域領(lǐng)先發(fā)展，更好帶動五區(qū)整體提升、協(xié)同共興。
四川推進省級新區(qū)建設(shè)，始終注重做到“三個堅持”：堅持差異化發(fā)展，堅持集約化發(fā)展，堅持市場化發(fā)展。就集約化發(fā)展而言，強化對建設(shè)用地開發(fā)強度、土地投資強度、人均用地指標(biāo)的整體控制，實行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。
鄧長金表示，下一步將對標(biāo)國家級新區(qū)，推動省級新區(qū)不斷完善核心功能、提升發(fā)展能級，不斷增強經(jīng)濟承載力、創(chuàng)新資源集聚力、改革集成力、人口吸納力。
看“四類地區(qū)”
拿出真金白銀加大力度補短板
我省革命老區(qū)、脫貧地區(qū)、民族地區(qū)、盆周山區(qū)大部分屬于欠發(fā)達地區(qū)。
“補齊區(qū)域發(fā)展突出短板，必須更加注重‘四類地區(qū)’高質(zhì)量發(fā)展。”省委政研室副主任鐘國強說，我省出臺一系列支持政策，重點是要持續(xù)推進綜合運輸通道、重點水利設(shè)施、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);持續(xù)提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展;持續(xù)優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，提升衛(wèi)生健康保障能力。“通過補短板切實解決一批長期制約‘四類地區(qū)’發(fā)展的基礎(chǔ)性瓶頸性問題。”
同時，這些地區(qū)礦產(chǎn)資源、清潔能源、紅色文化、民族文化、生態(tài)資源較為富集。我省將重點支持“四類地區(qū)”發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進文旅融合發(fā)展，在保護好生態(tài)的前提下推進生態(tài)資源價值轉(zhuǎn)化，推動清潔能源低碳高效利用，努力把“四類地區(qū)”的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
針對“四類地區(qū)”部分欠發(fā)達縣域，我省建立省內(nèi)先發(fā)地區(qū)、部門、企業(yè)與欠發(fā)達縣域結(jié)對共富機制，采取“一縣一策”進行精準(zhǔn)幫扶支持。先發(fā)地區(qū)發(fā)揮牽頭作用編制幫扶規(guī)劃并按年度推進實施，企業(yè)更多采取市場化方式開展產(chǎn)業(yè)合作幫扶，省級相關(guān)部門將出臺差別化支持政策，拿出真金白銀支持“四類地區(qū)”欠發(fā)達縣域振興發(fā)展，確保其在現(xiàn)代化建設(shè)進程中不掉隊。(四川日報全媒體記者 張守帥 高敬)
