原標題：不是毒品但有成癮性 全球第七大流行濫用藥物 網(wǎng)上能輕易買到 年輕人濫用笑氣該怎么管?
調(diào)查動機
笑氣，學名一氧化二氮，是一種無色有甜味的氣體，有麻醉作用，常被用作食品添加劑，如用于發(fā)泡奶油，因此又被稱作“奶油氣彈”。笑氣具有成癮性，吸食會令人臉部肌肉失控，形成一個詭異的癡呆笑容。
大量吸食笑氣會產(chǎn)生致幻、視聽功能障礙等一系列副作用，嚴重會造成癱瘓。近年來，笑氣在一些年輕人中悄悄流行，因過量吸食笑氣導致死亡的案例也屢有發(fā)生。
因為在生產(chǎn)生活中應(yīng)用廣泛等原因，笑氣未被列入毒品進行管控。那么，年輕人吸食的笑氣從哪里來?怎么定性吸食笑氣的行為?又如何加大對笑氣的監(jiān)管?帶著問題，記者進行了調(diào)查采訪。
“有N2O(笑氣)嗎?什么規(guī)格怎么賣的?”
“(發(fā)來商品圖片)一盒10支。”
“怎么發(fā)貨，不會被查吧?”
“發(fā)快遞，不會被查。”
……
上述對話發(fā)生在《法治日報》記者與某電商平臺商家之間，原本賣奶油發(fā)泡器，標注氣體為CO2(二氧化碳)的店鋪，在記者詢問后表示也可以售賣N2O及相應(yīng)器材。記者于是下了單。
3天后，記者收到5盒外包裝上印著奶油圖案的“小鋼瓶”。4月4日，記者帶著這些“小鋼瓶”來到天津市公安局禁毒總隊毒品實驗室，實驗室正高級工程師、警務(wù)技術(shù)一級主管馬華一眼就認出，記者所帶的這些“小鋼瓶”和辦案部門先前查獲的一批笑氣外包裝一模一樣。“大概率是笑氣，如果要百分百確定，還需要進一步做科學實驗。”
記者的購買經(jīng)歷，印證了笑氣非常容易取得，這也是導致一些年輕人濫用的重要原因之一。
多位專家近日接受記者采訪時說，越來越多青少年出于好奇或合群的想法吸食笑氣，笑氣具有成癮性，過量吸食對身體損害極大，且因有致幻性易引發(fā)尋釁滋事等行為，社會危害性大。目前對濫用笑氣的治理尚有難度，需要全社會共同努力，普及笑氣危害，嚴厲打擊非法笑氣交易行為。
已成流行濫用藥物
危及健康滋生犯罪
屋內(nèi)不斷傳來金屬撞擊地面的聲音，音樂聲穿門而出，伴隨著類似放氣的吱吱聲。
近日，山東德州警方在上門處理一起噪聲擾民投訴時，發(fā)現(xiàn)屋內(nèi)4名青年眼神躲閃、神情緊張，地上有多個氣球，陽臺角落發(fā)現(xiàn)1個銀白色鋼瓶氣罐和多個淺色氣球。
民警隨即將4名年輕人口頭傳喚至派出所進行調(diào)查。原來，4人當晚聚餐時，一人提議“打氣”，于是便一起來到出租屋里吸食笑氣。目前，4人已被行政處罰，案件還在進一步調(diào)查中。
無獨有偶，近日，浙江臺州警方接到群眾舉報稱，一出租屋里有人疑似吸毒。民警立即趕赴現(xiàn)場調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一名眼神迷離的女子。經(jīng)查，女子姓林，當天在“朋友圈”里看到有人在賣笑氣，出于好奇就萌生了吸食的想法。她購買了840瓶笑氣，還邀請兩個朋友一起吸食，3人在8個小時里吸食了670瓶笑氣。
聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室發(fā)布的《2016年世界毒品調(diào)查報告》顯示，笑氣已成為全球第七大流行濫用藥物。
馬華介紹，笑氣具備成癮性和危害性，吸食笑氣后，血氧飽和度會迅速下降，導致出現(xiàn)因缺氧而產(chǎn)生的頭暈、胸悶、肢體不受控制等一系列癥狀。由于快感持續(xù)時間很短，吸食者經(jīng)常會反復吸入，進一步增加了缺氧窒息的風險。大量吸入笑氣后會產(chǎn)生致幻、神志錯亂、視聽功能障礙和肌肉收縮能力降低等一系列副作用。
“笑氣會抑制人體對維生素B12的吸收代謝，缺少維生素B12則會導致神經(jīng)鞘的炎癥，并引起脊柱炎癥、肌肉神經(jīng)萎縮等癥狀，嚴重情況下還會造成軀體癱瘓，甚至會危及生命。”馬華說。
中國人民公安大學禁毒理論與政策研究中心主任李文君告訴記者，濫用笑氣危害巨大，不僅會損害吸食者的身心健康，更會破壞社會風氣、滋生違法犯罪，給社會帶來不穩(wěn)定因素。
她進一步介紹說，笑氣一旦吸食成癮，就會產(chǎn)生與其他麻醉品相似的成癮癥狀，如吸食者會疲憊嗜睡、感情麻木、沉默寡言，對周圍事物漠不關(guān)心，常常毫無表情地望天呆坐，沉浸在半麻醉狀態(tài)中;也能產(chǎn)生戒斷癥狀。笑氣還具有一定程度的致幻效果，尤其是對于長期吸食者而言，一旦吸食過量，潛在危害性將倍增。
“笑氣濫用已經(jīng)成為一些國家和地區(qū)比較棘手的公共健康衛(wèi)生問題。我國的笑氣濫用問題亦呈現(xiàn)出愈發(fā)嚴重的態(tài)勢，吸食笑氣致幻而產(chǎn)生的斗毆、糾紛類警情呈上升趨勢，由于濫用笑氣出現(xiàn)致幻、成癮、損傷神經(jīng)的個體精神問題，極易引發(fā)尋釁滋事、打架斗毆、危險駕駛等事件，嚴重危害公共安全。”李文君說。
無需出示任何資質(zhì)
網(wǎng)上輕易買到笑氣
笑氣本身已被列入《危險化學品目錄(2015版)》，但并非全面禁用，其仍可被用作食品添加劑，如用于發(fā)泡奶油，因此又被稱作“奶油氣彈”;同時是一種醫(yī)用麻醉劑，有輕微麻醉作用。這也給了一些不法分子可乘之機。
記者在多個電商平臺以“笑氣”為關(guān)鍵詞進行搜索，要么不會顯示任何結(jié)果，要么頁面會轉(zhuǎn)到“綠網(wǎng)計劃”，上面有和毒品相關(guān)的法律法規(guī)、危害等宣傳科普資料。但當記者更換關(guān)鍵詞，以“奶油槍氣泡彈”“奶油打發(fā)器”等進行搜索時，畫風突變，一個個以“小鋼瓶”為宣傳圖片的店鋪赫然在列。
值得注意的是，這些商品的圖片和名稱大多顯示為“二氧化碳”。記者向其中一家店鋪客服留言稱，自己想做蛋糕，CO2打發(fā)效果不好，有沒有N2O賣?對方在沒有向記者要任何證明資質(zhì)的情況下表示會做好備注，只要拍下CO2商品鏈接就會發(fā)貨N2O。
另一家店鋪客服稱，“這事不方便在平臺上說，可以加社交軟件聊”。經(jīng)溝通，對方稱拍下來等這邊改好價格后再付款，“不用擔心運輸問題，我們和快遞公司都簽有協(xié)議，保證正常送到”。后續(xù)收到貨后，記者詢問如何退貨，對方同樣讓記者聯(lián)系指定快遞公司和快遞員，并表示“你自己寄不了，得通過我們的途徑”。
記者隨機咨詢了6家店鋪，其中4家明確表示有笑氣售賣。值得注意的是，這些店鋪均為小微企業(yè)或未上傳營業(yè)執(zhí)照，無法證明其是否有合法生產(chǎn)銷售笑氣的資質(zhì)。而每次發(fā)送商品鏈接時，平臺都會彈出“根據(jù)《危險化學品安全管理條例》的規(guī)定，未經(jīng)許可任何單位和個人不得擅自經(jīng)營笑氣。平臺禁止出售及推薦出售相關(guān)危險化學品，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)從嚴處置”的風險提示。
在一些境外社交平臺，同樣有人向國內(nèi)兜售笑氣，宣稱付完錢后當天就可以通過快遞送達。記者發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)電商平臺售賣的笑氣價格一般為一盒10支，8g一支，一盒35元，5盒150元，買得越多價格越便宜;境外社交平臺的笑氣價格一般為8g一支，一盒240支500元。
記者隨即向電商平臺舉報有店鋪違規(guī)售賣笑氣，但收效甚微?？头藛T表示會嚴厲處罰商家，并將相關(guān)產(chǎn)品下架。但兩天后記者查詢發(fā)現(xiàn)，該店鋪依然正常經(jīng)營，且只有記者購買并投訴的那款商品下架，店鋪內(nèi)其他所謂CO2氣泡彈的商品鏈接仍然存在。記者用相關(guān)關(guān)鍵詞在平臺進行搜索，發(fā)現(xiàn)之前明確表示有笑氣售賣的店鋪也同樣正常經(jīng)營。
針對網(wǎng)絡(luò)上隱蔽的笑氣銷售鏈，李文君認為，要加大對笑氣有害信息的線上巡查力度，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)動態(tài)，重點打擊利用網(wǎng)絡(luò)誘導消費者購買笑氣的行為，為青少年營造清朗文明的網(wǎng)絡(luò)空間。
是?；凡⒎嵌酒?/p>
吸食違法性難認定
雖然吸食危害嚴重，但笑氣并不是毒品。
李文君介紹，目前，聯(lián)合國禁毒公約和任何國家均未將笑氣列為毒品進行管控，在我國，笑氣被列入《危險化學品目錄(2015版)》，但尚未被列入麻醉藥品和精神藥品品種目錄。究其原因主要有兩方面：一是笑氣在醫(yī)療衛(wèi)生、食品、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面應(yīng)用廣泛，如果直接列為毒品管控，將嚴重影響其藥品以外的合法需求和相關(guān)工業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營活動。二是笑氣作為被濫用的成癮性物質(zhì)，其藥理、毒理、成癮性、依賴性、危害性等方面的研究尚不全面，尤其是人體吸食笑氣后的現(xiàn)場初查、實驗室檢驗鑒定技術(shù)及設(shè)備也是難點。
在李文君看來，這給當前笑氣的監(jiān)管帶來了一定的挑戰(zhàn)。例如，笑氣源頭、銷售、分裝、使用等流通環(huán)節(jié)可能涉及不同的違法犯罪或越軌行為，需要依靠《危險化學品安全管理條例》、治安管理處罰法等不同法律規(guī)范予以處理。再如，因笑氣未納入麻醉藥品和精神藥品管制范圍，各地公安機關(guān)對濫用個體多以提醒、教育為主，無法按照吸毒行為進行認定和查處。
一位長期工作在禁毒一線的公安民警告訴記者，根據(jù)刑法規(guī)定，目前司法機關(guān)對于沒有經(jīng)營許可，非法買賣笑氣的行為可以非法經(jīng)營罪追究刑事責任;根據(jù)治安管理處罰法，對于非法持有、吸食笑氣的，因“非法使用危險物質(zhì)”給予行政處罰。
“但實踐中，對笑氣的查處過程可能面臨各種問題。”該禁毒民警說，根據(jù)最高人民檢察院、公安部《關(guān)于經(jīng)濟犯罪案件追訴標準的規(guī)定》，個人或單位從事其他非法經(jīng)營活動，個人非法經(jīng)營數(shù)額在5萬元以上，或者違法所得數(shù)額在1萬元以上的;單位非法經(jīng)營數(shù)額在50萬元以上，或者違法所得數(shù)額在10萬元以上的，才達到追訴標準。這個經(jīng)營數(shù)額在實踐中很難確認。
禁毒民警告訴記者，不同于吸毒者可以通過尿液、血液、毛發(fā)等檢測出來，笑氣很難從人體中檢測出來，要想確定吸食只能通過抓現(xiàn)行或者其他方式側(cè)面證明。
“真的很難發(fā)現(xiàn)和認定。比如一家蛋糕店進了10罐笑氣，自己4罐就夠用，剩下的6罐全拿出去賣了。有些企業(yè)針對笑氣沒有建立完善的購銷管理制度和長期臺賬，少一些根本發(fā)現(xiàn)不了，即便找到店家也可以用正常損耗、管理不當?shù)壤碛商氯^去。而且很多笑氣瓶身上沒有電子標簽、二維碼等信息，無法實現(xiàn)笑氣的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用全環(huán)節(jié)管理。”該禁毒民警說。
李文君介紹，公安機關(guān)在打擊笑氣濫用問題過程中，面對一系列難題——
辦案經(jīng)驗缺乏。一些地方司法機關(guān)對涉笑氣案件打擊處理標準認識不一致，爭議較大，辦案人員在面對笑氣案件時，缺乏相關(guān)的經(jīng)驗參照，對證據(jù)規(guī)格、處罰標準等拿捏不準，容易產(chǎn)生畏難心理。
證據(jù)難以固定。笑氣不同于常見毒品，吸食后體內(nèi)存留時間極短，難以通過常規(guī)手段進行檢測。公安機關(guān)在辦理該類案件時往往缺乏實質(zhì)性證據(jù)進行佐證。若無聊天記錄、轉(zhuǎn)賬記錄、錄音錄像等相關(guān)證據(jù)進行印證，則無法形成完整證據(jù)鏈，難以對吸食人員實施有效打擊。
案件來源狹窄。與毒品犯罪類似，笑氣濫用的受害者屬于“隱性受害者”，為了獲取笑氣，他們往往不愿與公安機關(guān)合作。群眾舉報的線索往往時效性較差，等民警趕到現(xiàn)場時，吸食者早已不見蹤影。
“笑氣濫用問題是一個復雜的社會問題，需要全社會的共同努力。多管齊下，共同發(fā)力，才能打通笑氣監(jiān)管的堵點和痛點，切實筑牢笑氣濫用問題治理的防線。”李文君說。
為此，她建議，通過預(yù)防教育減少對笑氣的非法需求，對青少年等重點人群開展有針對性的濫用笑氣防范宣傳和教育，引導他們科學認知濫用笑氣的危害性、切實筑牢抵制濫用笑氣的心理防線;通過打擊犯罪減少笑氣的非法供應(yīng)，在現(xiàn)有法律制度框架下，繼續(xù)按照“非法經(jīng)營類案件”加大對非法販賣笑氣違法犯罪活動的打擊力度;通過治療康復降低笑氣的社會危害，從身心兩方面對濫用笑氣成癮的人進行康復治療，幫助他們成功擺脫笑氣的糾纏，順利回歸正常生活，有效遏制因濫用笑氣引發(fā)的社會危害的擴散蔓延。(記者 張守坤 孫天驕)
編輯：譚鵬
