四川在線記者 王成棟 燕巧 闞瑩瑩 曹凘源
3月23日，春分剛過，全國春季農業(yè)生產工作會議在德陽召開。會議召開之前，來自全國各省(自治區(qū)、直轄市)代表參觀了德陽廣漢市和旌陽區(qū)的四個點位。那么，在建設新時代更高水平“天府糧倉”的開局起步之年，這些點位透露了哪些新做法?
信號一：守牢建好“天府良田”
去年底，省委、省政府印發(fā)的《建設新時代更高水平“天府糧倉”行動方案》中，守牢建好天府良田被列為首要任務。
如何“守牢”和“建好”?
“在這里，能夠查出全區(qū)每一塊耕地的‘身份證’。”參觀旌陽區(qū)智慧農業(yè)管理服務中心的耕地監(jiān)管平臺時，旌陽區(qū)德新鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦主任姚海峰的一句話，引起了參觀者的興趣。
旌陽區(qū)打造的全區(qū)域資源管理圖，可以查看全區(qū)農業(yè)生產情況。曹凘源 攝
這些“耕地身份證”是咋形成的?又有哪些用處?
旌陽區(qū)副區(qū)長陳然介紹，平臺是由旌陽區(qū)與農業(yè)農村部大數(shù)據發(fā)展中心合作研發(fā)的。主要思路是通過整合國土“三調”、永久基本農田、高標準農田、承包地確權、土地流轉等數(shù)據，精準掌握各類農用地性質、分布、質量等級等情況。在此基礎上，對旌陽全區(qū)42.9萬畝耕地、41.4萬個地塊統(tǒng)一編碼，并關聯(lián)經營主體、權屬變更登記等信息，清楚了解“地在哪”“誰的地”“誰在種”，為筑牢耕地保護紅線提供基礎信息支撐。
不只是“守牢”，參觀點位也為 “建好”提供了參考。
“截至去年，全市水稻、小麥平均畝產連續(xù)5年四川第一。”參觀廣漢市“天府糧倉”萬畝小麥綠色高質高效示范區(qū)時，廣漢市委書記王銳說。不少人追問：“在去年極端高溫干旱‘烤’驗之下，廣漢是如何實現(xiàn)單產破紀錄的?”
王銳解釋說，借助高標準農田建設，示范區(qū)內實現(xiàn)了“旱澇保收、宜機作業(yè)、能排能灌”，從而把極端天氣因素的影響降到了最低。
據了解，近年來，廣漢通過“整村整鎮(zhèn)推進、集中連片實施”方式，建成高標準農田38.68萬畝、占全市永久基本農田的94.23%。根據測算，借助高標準農田建設，廣漢市的耕地質量等級、耕地有效灌溉率和機械化率均遠遠高于全省平均值。
亮點二：推廣良種與良法抓好糧食生產
“‘糧味’很濃。”參觀結束時，有代表悟出了參觀線路的“門道”：四個參觀點位，均與糧油生產相關。
那么，各點位呈現(xiàn)了哪些抓好糧食生產的經驗做法?
壓責任，是廣漢的秘訣。廣漢市農業(yè)農村局有關負責人介紹，目前，在落實糧食安全黨政同責的基礎上，廣漢建立了市委、市政府、市人大和市政協(xié)主要負責人包片、縣級干部包鎮(zhèn)、行業(yè)部門及鎮(zhèn)干部包村、村組干部包戶的 “四包”糧食生產責任制。在對相關部門和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核時，將糧食播面和產量作為剛性指標，實行“一票否決”和“一票優(yōu)先”。
剛性壓力之下，過去三年，廣漢全市累計投入財政資金16.73億元保障糧食生產，占全市一般公共預算支出的13.2%。而過去十年，廣漢先后三次獲得全國糧食生產先進縣。
廣漢市“天府糧倉”萬畝小麥綠色高質高效示范區(qū)，小麥正抽穗揚花。闞瑩瑩 攝
推廣良種與良法，則是廣漢市“天府糧倉”萬畝小麥綠色高質高效示范區(qū)帶來的啟示。
“我們常年駐扎廣漢。”省農科院研究員湯永祿介紹，自上世紀90年代示范區(qū)設立小麥專家大院開始，已先后有100余項科研項目在這里落戶。期間，“川麥104”等優(yōu)良品種和免耕帶旋播種、“一噴三防”等關鍵技術在這里誕生、示范和推廣。單是專家大院，過去五年就為當?shù)嘏囵B(yǎng)高素質農民2300多人、基層農技推廣人員110多名。目前，示范區(qū)內的新品種、新技術應用率達100%。
統(tǒng)計顯示，依靠新技術和新品種，去年，廣漢市小麥平均畝產可以達到390公斤左右、每畝凈利潤400—500元，均位居全國南方小麥產區(qū)第一方陣。
信號三：社會化服務組織破解“誰來支撐”
有了良田，也管住了用途。那么，種田誰來支撐?
參觀點位給出的答案是：農民專業(yè)合作社、農業(yè)服務專業(yè)戶和農業(yè)企業(yè)等為主的社會化服務組織。
“光是栽秧一項，我們這些服務能為每畝地節(jié)約成本90元，也避免了耕地撂荒。”在參觀廣漢市農業(yè)社會化服務中心時，廣漢市惠民農機作業(yè)專合社監(jiān)事長楊萍細數(shù)社會化服務組織帶來的好處。
廣漢市惠民農機作業(yè)專業(yè)合作社。燕巧 攝
楊萍介紹，專合社現(xiàn)有成員152名，各類農業(yè)機械 220臺(套)，可提供水稻、小麥、油菜等糧油作物種植以及相關的耕、種、管、防、收、烘全程機械化服務。單是去年，專合社就服務耕地20萬畝次。
無獨有偶，在另外一個參觀點位旌陽區(qū)旌耘油菜五星油坊，與會者也發(fā)現(xiàn)，這個坐落在“天府菜油”萬畝油菜現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)核心區(qū)、面向普通種植戶的油菜籽加工生產線，因為能夠繞過中間商直接服務農戶，就可帶動當?shù)赜筒朔N植戶每畝油菜增收120—200元。
但在參觀代表們看來，好處遠遠不止這些。大家認為，通過社會化服務，除了增產增收外，還能實現(xiàn)土地增效、適度規(guī)模經營和良種良法的推廣。
事實也是如此。廣漢市農業(yè)農村局提供的數(shù)據顯示：全市撂荒地存量已接近消除;全市承包耕地規(guī)模經營面積占比達85.1%，比2013年前高出近20個百分點;去年，全市農作物新品種覆蓋率達98%，位居全省前列。
“增加了我們大面積試點和推廣的信心。”農業(yè)農村廳有關負責人透露，今年，四川將在全省1000個村示范推廣“大托管”模式，以健全社會化服務體系，最終構建“縣為農服務中心+鄉(xiāng)為農服務站+村為農服務員”三級服務鏈。
