改革，一場繼往開來的深刻變革，一條永不停歇的進取之路。
2022年是極不平凡的一年。這一年，綿陽錨定加快建設中國科技城、全力打造成渝副中心的目標，以改革開新局、以創(chuàng)新求突破，推動經濟社會各領域全方位深層次“大變革”，在高質量發(fā)展征程上譜寫出華麗樂章。全市實現(xiàn)地區(qū)生產總值3629.94億元、同比增長5%，總量、增速居全省第2位，在全國GDP百強城市中較上年度上升6位。
這一年，“綿陽讓‘撂荒地’變‘金土地’”改革經驗得到國務院領導肯定性批示，并入選2022年度四川改革典型案例;深化園區(qū)綜合體制改革、創(chuàng)新營商環(huán)境“三度服務”2項改革經驗入選中國改革2022年度地方全面深化改革典型案例、入選數(shù)居全省第一;“兩引三推”“一院所一平臺一產業(yè)”等50余項改革經驗在全國全省推廣，140余條典型做法被央省主流媒體宣傳報道。
一項項改革措施，一條條惠民政策，在綿陽大地上描繪出大潮涌動、千帆競發(fā)的壯美畫卷，書寫出一份靚麗的改革答卷。
視覺綿陽 孫秀勇/攝
對標中央不偏離 改革方向更明確、步伐更堅定
謀在深處，干在實處。
進入新發(fā)展階段，推進改革的復雜程度、敏感程度、艱巨程度前所未有。面對新形勢新任務，綿陽始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的重要思想，進一步堅定改革方向、增強改革定力、保持改革韌勁，以實際行動推動全面深化改革向廣度和深度進軍。
這一年，堅持對標看齊，把牢方向。籌備市委深改委會議3次、全市改革辦主任會議1次，第一時間傳達學習習近平總書記關于全面深化改革的重要講話精神和中央、省委深改委會議精神，研究提出貫徹落實意見，做到對“改什么、怎么改”心中有數(shù)、手中有招，確保綿陽改革部署與中央、省委改革決策方向一致、目標一致、步調一致。
這一年，堅持以上率下，率先垂范。2022年春節(jié)剛過，省委常委、市委書記曹立軍就深入一線專題調研片區(qū)鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃編制工作，并安排部署“三項微改革”試點。15位市領導直接抓27項重點改革任務，市委改革辦領導聯(lián)系8項重大改革試點，全力推動重點改革攻堅突破。全市上下形成上下聯(lián)動、條塊結合的強大改革合力。
這一年，堅持系統(tǒng)謀劃，狠抓落實。市委深改委充分發(fā)揮統(tǒng)籌謀劃、牽頭抓總作用，謀劃年度改革任務194項，其中國省改革試點69項，推出實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓經濟發(fā)展激勵試點、市域醫(yī)療結果互認等一批首創(chuàng)性、集成性改革創(chuàng)新舉措，精準對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。全市上下大力踐行“一線工作法”，堅持“閉環(huán)思維”，用好專項督察機制，推動重大改革協(xié)調聯(lián)動、走深走實。
重點突破見成效 發(fā)展動力更強勁、活力更澎湃
發(fā)展出題目，改革做文章。
綿陽以改革為“帆”、以開放作“槳”，大力實施“五市戰(zhàn)略”，向改革開放要動力要活力要競爭力，加快建設中國科技城、全力打造成渝副中心。
改革，激活科技創(chuàng)新“動力源”。
探索建設院士專家擔任“科技顧問”“科技助理”等制度，從院所、高校、企業(yè)遴選53名科研人員和科技管理人才擔任科技助理，收集技術需求和科技成果715項，解決需求150余項。
創(chuàng)新建設“云上大學城”“云上科技城”，中科大、哈工大等20所高校簽約入駐，推動實施關鍵核心技術攻關、科技成果轉化等“10件大事”，一批高價值、標志性成果在綿轉化落地。
推出“創(chuàng)新金三角·智匯科技城”活動，開鎮(zhèn)運營科創(chuàng)基金小鎮(zhèn)，掛牌“天府科創(chuàng)貸”第一個分中心，全市研究與試驗發(fā)展(R&D)經費支出達239.5億元，研發(fā)投入強度達7.15%，保持全國領先、全省首位。
綿陽始終把科技創(chuàng)新作為核心價值，以建設中國特色社會主義科技創(chuàng)新先行區(qū)為牽引，不斷深化科技體制機制改革，讓科技創(chuàng)新成為經濟發(fā)展的主驅力，持續(xù)擦亮中國科技城的金字招牌。
改革，鍛強產業(yè)發(fā)展“主引擎”。
2022年，綿陽高新區(qū)進入全國園區(qū)高質量發(fā)展百強榜單;游仙高新區(qū)、綿陽工業(yè)園區(qū)等3個開發(fā)區(qū)進入全省開發(fā)區(qū)“優(yōu)秀”名單;全省首個健康食品產業(yè)園落戶綿陽……
抓園區(qū)就是抓發(fā)展、謀園區(qū)就是謀未來!一年來，綿陽聚焦園區(qū)綜合體制改革，啟動實施“園區(qū)提質”“企業(yè)滿園”行動，大力實施承載能力提升、優(yōu)勢產業(yè)集聚等“七大攻堅”，設立50億元園區(qū)產業(yè)發(fā)展基金，每年安排2億元園區(qū)獎勵補貼資金，綿陽園區(qū)特色化、集約化發(fā)展之路越走越寬，正逐漸引領帶動整個綿陽的高質量發(fā)展。
改革，下好開放合作“先手棋”。
2022年11月，第十屆科博會如期舉辦。首邀南美國家阿根廷擔任主賓國，首站展出國家“十三五”科技創(chuàng)新成果，首創(chuàng)“科技城人才日”新品牌……“眾多首次”向世界展示了一個生機勃發(fā)、自信開放的綿陽。
在全國找坐標、爭位次。一年來，綿陽一手塑造“走出去”的競爭力，一手提高“引進來”的吸引力，對內開展優(yōu)化營商環(huán)境面對面，對外創(chuàng)新開展“兩引三推”活動，全市招商引資總投資金額突破2000億元、項目個均投資額首破10億元級，綿陽已經成為海內外客商青睞的投資熱土，2022年成功創(chuàng)建四川省開放發(fā)展示范市。
改革，構建人才聚集“強磁場”。
綿陽牢固樹立“人才是第一資源”理念，始終把招賢納才作為長遠大計，以前所未有的重視程度、前所未有的經費投入，形成了一方引與育的人才熱土。
廣開進賢之路，廣納天下英才。一年來，綿陽深化人才發(fā)展體制機制改革，按照“引才門檻不高于同類地區(qū)，政策待遇不低于同類地區(qū)”原則，創(chuàng)新發(fā)布“人才十條”新政，設立10億元人才發(fā)展專項資金;組建全省首家人才發(fā)展集團;探索建設“院士小鎮(zhèn)”……全年引進海內外人才超2萬名，兌現(xiàn)政策資金1.6億元。一支規(guī)模宏大、素質優(yōu)良、梯次合理、作用突出的人才隊伍正在加速集結。
綿陽市委組織部供圖
改革，打造城鄉(xiāng)環(huán)境“升級版”。
現(xiàn)代城鎮(zhèn)風姿綽麗，美麗鄉(xiāng)村星羅棋布，行走綿陽大地，新風撲面，處處可以感受到干部群眾齊心協(xié)力優(yōu)化環(huán)境的干勁和激情。
綠水青山就是金山銀山。一年來，綿陽大力推進生態(tài)文明體制改革，采取每季度評選“十佳十差”鄉(xiāng)鎮(zhèn)方式推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合提質，建立“林長+檢察長”“林長+警長”協(xié)作機制，城區(qū)空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達89.3%，森林覆蓋率達到56.13%，國控省控考核斷面水質優(yōu)良率保持100%，綿陽大地天更藍了、山更綠了、水更清了。
提升福祉有溫度 人民獲得感更多、幸福感更強
“爺爺奶奶在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上看了病后，需要到城里綜合醫(yī)院做進一步檢查，檢查檢驗結果互認后，查過的項目就不用重復檢查了，這大大緩解了我們就醫(yī)的負擔。”市民彭先生感慨地說。
老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么。綿陽以解決群眾急難愁盼問題為導向，扎實推進科教文衛(wèi)和社會體制改革，人民群眾的獲得感、安全感、幸福感不斷提升。
醫(yī)療衛(wèi)生體制改革守護健康綿陽。完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵機制，出臺《支持全科醫(yī)生隊伍建設的八條措施》，持續(xù)推進全科基地建設，加大全科醫(yī)生引進力度;印發(fā)《加快推進檢查檢驗結果互認工作實施方案(試行)》，實現(xiàn)互認檢查檢驗項目107項。
教育綜合改革辦人民滿意的教育。深入推進學區(qū)制管理改革，形成辦學集團或共同體25個。制定《綿陽市規(guī)范民辦義務教育發(fā)展實施方案》，“一校一策”完成5所學校“民轉公”。“雙減”政策有效落地，學科類校外培訓機構從517家規(guī)范至26家、壓減比達94.97%。
社會保障制度改革讓群眾更安心。投入資金3540.3萬元，開展全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動試點。推進新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障工作，將1222名“快遞小哥”納入工傷保險保障范圍。深化全國市域社會治理現(xiàn)代化試點，制定出臺全國地級市首部關于平安建設的地方政府規(guī)章。
奔著問題去，跟著問題走，讓民生事項改革舉措升華為制度成果、轉化為改革紅利。扎扎實實的改革成效，給綿陽帶來了真真切切的變化，給人民帶來了實實在在的利益。
惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。
全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹省委十二屆二次全會決策部署，全面推進綿陽現(xiàn)代化建設，綿陽始終秉持“一切皆可創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)造一切”的理念，緊緊圍繞“五市戰(zhàn)略”，將有計劃有步驟地推出一批牽引性、創(chuàng)造性、標志性改革，努力在打造改革開放新高地上實現(xiàn)新突破，為在新征程上奮力譜寫四川發(fā)展新篇章貢獻更多綿陽力量。
(綿報融媒記者 趙燁/文 視覺綿陽資料圖)
編輯：譚鵬
