原標(biāo)題：守“小家”和諧 護(hù)“大家”安定
——最高人民法院婦女兒童權(quán)益保障工作綜述
“審結(jié)婚姻家庭案件896.1萬(wàn)件，努力守 ‘小家’和諧、護(hù)‘大家’安定。”“落實(shí)最有利于未成年人原則，推行圓桌審判、輕罪犯罪記錄封存、合適成年人到場(chǎng)、回訪幫教等制度機(jī)制，完善中國(guó)特色社會(huì)主義少年司法制度。”3月7日下午，最高人民法院工作報(bào)告中提及的保障婦女兒童權(quán)益的內(nèi)容受到代表們的廣泛關(guān)注。
近年來，最高人民法院深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于注重家庭家教家風(fēng)的重要講話精神，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮少年法庭、家事審判及刑事審判職能作用，長(zhǎng)久守護(hù)婦女兒童的平安幸福，長(zhǎng)久守護(hù)萬(wàn)家燈火通明。
應(yīng)時(shí)而變，以司法之名呵護(hù)“少年的你”
從1984年新中國(guó)第一個(gè)少年法庭在上海長(zhǎng)寧誕生，近40年來，少年法庭始終堅(jiān)持對(duì)違法犯罪未成年人“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則，依法嚴(yán)懲各類侵害未成年人違法犯罪。
“努力教育感化挽救失足未成年人，判處未成年人罪犯由2013年的5.6萬(wàn)人減少到2022年的2.8萬(wàn)人。”
“寬容但不縱容，對(duì)主觀惡性深、手段殘忍、屢教不改的依法予以懲處。對(duì)侵害未成年人犯罪零容忍，該判處重刑的堅(jiān)決依法判處。”
“會(huì)同教育部等出臺(tái)意見，依法嚴(yán)格執(zhí)行侵害未成年人犯罪人員從業(yè)禁止制度。”
……
報(bào)告中的這些內(nèi)容讓內(nèi)蒙古蒙藥股份有限公司黨委副書記、總工程師邢界紅代表很動(dòng)容。邢界紅告訴記者，她通過實(shí)地調(diào)研了解到，人民法院不斷延伸審判職能，不僅致力于健全司法保護(hù)與行政、家庭、學(xué)校、社區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化校園欺凌暴力預(yù)防，對(duì)侵害未成年人權(quán)益的違法犯罪行為也是堅(jiān)決依法嚴(yán)懲，織細(xì)織密保護(hù)未成年人的法網(wǎng)。
2020年，未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法相繼修訂和頒布，最高人民法院根據(jù)相關(guān)精神，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代未成年人審判工作的意見》，對(duì)提升人民法院未成年人審判工作能力水平，解決未成年人審判實(shí)踐中的問題，推進(jìn)未成年人保護(hù)事業(yè)發(fā)展具有重要意義。
為進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代少年審判工作，2021年3月，最高人民法院成立少年法庭工作辦公室，主要負(fù)責(zé)綜合統(tǒng)籌未成年人審判指導(dǎo)，參與未成年人案件審判管理，協(xié)調(diào)開展未成年人案件巡回審判等工作，并在六個(gè)巡回法庭設(shè)立少年法庭巡回審判點(diǎn)。截至2022年7月，全國(guó)法院設(shè)立了2181個(gè)少年法庭。
2020年4月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法嚴(yán)懲利用未成年人實(shí)施黑惡勢(shì)力犯罪的意見》，明確利用未成年人實(shí)施黑惡勢(shì)力犯罪的五種行為、應(yīng)當(dāng)從重處罰的九種情形等。
會(huì)同有關(guān)單位共同防治中小學(xué)生欺凌和暴力，積極預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)或遭受網(wǎng)絡(luò)侵害，召開發(fā)布會(huì)發(fā)布典型案例，開展法官進(jìn)校園、上講臺(tái)活動(dòng)，推薦或者委派工作人員擔(dān)任法治副校長(zhǎng)、校外法治輔導(dǎo)員……在審判工作之外，法院干警還通過不同形式來到孩子們身邊，把法律知識(shí)和關(guān)心愛護(hù)一并送到。
為“她”守護(hù)，以司法之舉保障“半邊天”萬(wàn)里無云
2023年1月1日，新修訂的婦女權(quán)益保障法正式施行，重申了男女平等的基本國(guó)策，加強(qiáng)了婚戀交友關(guān)系中的婦女權(quán)益保障，擴(kuò)大了人身安全保護(hù)令的適用范圍。
就在當(dāng)天，湖南省衡陽(yáng)縣人民法院向一起離婚糾紛案件雙方當(dāng)事人發(fā)出離婚案件當(dāng)事人夫妻共同財(cái)產(chǎn)申報(bào)令。這是新修訂的婦女權(quán)益保障法施行后發(fā)出的全國(guó)首份夫妻共同財(cái)產(chǎn)申報(bào)令，不僅體現(xiàn)了司法公正，也切實(shí)維護(hù)了婦女合法權(quán)益。
四川省蒼溪縣白驛鎮(zhèn)岫云村黨支部書記李君代表十分關(guān)注婦女權(quán)益保障問題，他在聽取報(bào)告后說，一直以來，人民法院公正高效審理涉婦女兒童權(quán)益案件，不斷滿足群眾公平正義需要，切實(shí)為促進(jìn)婦女全面發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障。
2020年，在“國(guó)際消除對(duì)婦女暴力日”，最高人民法院首次與全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)女法官協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)布人身安全保護(hù)令十大典型案例，再次表明對(duì)家庭暴力“零容忍”和堅(jiān)決打擊的態(tài)度，弘揚(yáng)平等、和睦、文明的良好家風(fēng)。
2022年6月1日，涉澳婦女兒童權(quán)益保護(hù)合議庭在廣東省珠海市中級(jí)人民法院揭牌成立。
多年來，人民法院保護(hù)農(nóng)村女性合法權(quán)益、公正處理夫妻債務(wù)糾紛、嚴(yán)懲性侵犯罪、打擊女性就業(yè)歧視現(xiàn)象、反對(duì)家庭暴力的實(shí)際行動(dòng)，體現(xiàn)了依法保障婦女權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的堅(jiān)定立場(chǎng)。
改革創(chuàng)新，以司法之力守護(hù)萬(wàn)家燈火
民生福祉千鈞重，定分止?fàn)幦f(wàn)家和。
2018年，在總結(jié)家事審判方式和工作機(jī)制改革前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，最高人民法院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化家事審判方式和工作機(jī)制改革的意見(試行)》。
各地法院積極探索，開拓創(chuàng)新，建立跨部門聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府盡責(zé)、法院牽頭、社會(huì)參與”的工作格局。建立心理輔導(dǎo)干預(yù)、家事調(diào)查、訴前調(diào)解、案后回訪等一系列制度機(jī)制，中國(guó)特色家事審判方式和工作機(jī)制不斷健全。
近年來，各地法院通過集中管轄家事案件、設(shè)立家事審判團(tuán)隊(duì)、培養(yǎng)專門家事法官等方式，著力強(qiáng)化機(jī)構(gòu)人員配置;注重選任熱愛家事審判工作，具有一定經(jīng)驗(yàn)閱歷、掌握社會(huì)學(xué)心理學(xué)知識(shí)的法官，有效提升家事審判專業(yè)化能力和水平。同時(shí)積極建設(shè)符合家事審判特點(diǎn)的“圓桌法庭”，配置家事調(diào)解室、沙盤分析室、單面鏡觀察室、心理輔導(dǎo)室等設(shè)施，充分體現(xiàn)家事審判人性化特點(diǎn)，促進(jìn)家事審判工作深入開展。
針對(duì)社會(huì)反映較多的部分案件中夫妻一方“被負(fù)債”問題，最高人民法院高度重視，集中力量廣泛深入調(diào)研，出臺(tái)《關(guān)于審理涉及夫妻債務(wù)糾紛案件適用法律有關(guān)問題的解釋》，明確“共債共簽”原則，加大債權(quán)人舉證責(zé)任，充分保障婦女在婚姻家庭中的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，受到社會(huì)各界廣泛好評(píng)。最終該司法解釋被民法典直接吸納，上升為法律規(guī)定。
為更好貫徹實(shí)施反家庭暴力法，2016年，最高人民法院印發(fā)《關(guān)于確定人身安全保護(hù)令案件及其類型代字的通知》，方便當(dāng)事人申請(qǐng)司法救濟(jì)和保護(hù)，并作出《關(guān)于人身安全保護(hù)令案件相關(guān)程序問題的批復(fù)》，明確人身安全保護(hù)令案件不收取訴訟費(fèi)、不需要提供擔(dān)保、比照特別程序進(jìn)行審理等程序性問題。截至2022年8月，全國(guó)法院共作出人身安全保護(hù)令13498份，呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，依法保護(hù)了家庭暴力受害人的人身安全和人格尊嚴(yán)。
“多年履職中，各級(jí)法院在婦女兒童權(quán)益保護(hù)方面的積極作為給我留下極為深刻的印象。無論是打擊買賣婦女兒童犯罪、懲治家庭暴力，還是開展司法救助、落實(shí)普法責(zé)任，人民法院都交出了亮眼的成績(jī)單，令人稱贊!”重慶市作家協(xié)會(huì)主席、國(guó)家一級(jí)作家冉冉代表動(dòng)情地說。
隨著“守護(hù)未成年人安全健康成長(zhǎng)”“加強(qiáng)婦女兒童權(quán)益司法保障”“促進(jìn)和諧家庭建設(shè)”的時(shí)代呼聲越來越強(qiáng)，人民法院與時(shí)代同頻共振，充分發(fā)揮審判職能作用，嚴(yán)懲各類侵犯婦女兒童合法權(quán)益的違法行為。
“希望人民法院不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作方法，將司法保護(hù)工作落到實(shí)處，讓廣大婦女兒童切身感受到司法保護(hù)就在每一個(gè)人身邊。”3月7日，在聽取報(bào)告后，江蘇省南通市佰仁堂常青樂齡護(hù)理院院長(zhǎng)助理李楠楠代表對(duì)記者說。(記者 王俏)
編輯：郭成
