2022年1月1日，《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》正式實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)全面開(kāi)啟“依法帶娃”新時(shí)代。這也是我國(guó)首次就家庭教育進(jìn)行專門立法。
家庭教育關(guān)乎未成年人的健康成長(zhǎng)和家庭的幸福安寧。一年多以來(lái)，人民法院積極參與社會(huì)治理，推動(dòng)家庭教育促進(jìn)法深入實(shí)施，不斷探索新路徑，形成司法促進(jìn)家庭教育發(fā)展新格局。
讓“依法帶娃”成為家長(zhǎng)必修課
2023年初，“新時(shí)代推動(dòng)法治進(jìn)程2022年度十大案件”評(píng)選結(jié)果揭曉，“全國(guó)首份家庭教育令”作為典型案例入選。
2022年1月6日，湖南省長(zhǎng)沙市天心區(qū)人民法院審理了一起撫養(yǎng)權(quán)變更糾紛案，針對(duì)辦案時(shí)發(fā)現(xiàn)監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)失職的情況，發(fā)出了家庭教育促進(jìn)法公布實(shí)施后的國(guó)內(nèi)首份家庭教育令。這份家庭教育令要求該案中的監(jiān)護(hù)人不得讓8歲孩子單獨(dú)與保姆居住生活，應(yīng)讓孩子與監(jiān)護(hù)人同住，并由其本人或近親屬親自養(yǎng)育與陪伴孩子，多關(guān)注被監(jiān)護(hù)人的生活狀況。
“家長(zhǎng)收到家庭教育令后，改正了之前的錯(cuò)誤行為。孩子也愛(ài)笑了，變得陽(yáng)光了。”為跟進(jìn)家庭教育令的履行情況，該案承辦法官、天心區(qū)法院綜合審判庭副庭長(zhǎng)彭星每月都會(huì)按時(shí)回訪，對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行相應(yīng)指導(dǎo)。
家庭教育促進(jìn)法實(shí)施以來(lái)，人民法院在辦理家事案件過(guò)程中堅(jiān)持最大限度保障未成年人合法權(quán)益，發(fā)現(xiàn)存在家庭教育缺失或不當(dāng)行為時(shí)，通過(guò)及時(shí)發(fā)出家庭教育指導(dǎo)令，規(guī)范家庭教育行為，在改善未成年人家庭生活環(huán)境、提升家庭教育能力等方面作出諸多有益探索。
“坐堂問(wèn)案只是開(kāi)始，讓未成年人在法律的藍(lán)天下自由成長(zhǎng)才是最終目的。”全國(guó)政協(xié)委員、湖南啟元律師事務(wù)所首席合伙人袁愛(ài)平表示，應(yīng)構(gòu)建多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)家庭教育令的具體執(zhí)行效果進(jìn)行及時(shí)跟進(jìn)和監(jiān)督，加強(qiáng)推進(jìn)家庭教育令發(fā)出后的日常監(jiān)督、違令懲罰等，切實(shí)維護(hù)未成年人在家庭教育領(lǐng)域的合法權(quán)益。
家長(zhǎng)不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，侵害未成年人權(quán)益，不僅會(huì)收到來(lái)自法院的“教育令”，還要到法庭來(lái)上“教育課”。
廣西壯族自治區(qū)桂林市中級(jí)人民法院積極探索開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)新模式，采取“課前調(diào)查+法庭授課+不定期回訪”三步走方式進(jìn)行家庭教育指導(dǎo)，“三步走”環(huán)環(huán)相扣，確保家庭教育指導(dǎo)落地生根、做細(xì)做實(shí)。
“廣西各級(jí)法院嚴(yán)格落實(shí)家庭教育促進(jìn)法的相關(guān)規(guī)定，對(duì)涉未成年人的案件全面提供家庭教育指導(dǎo)。”全國(guó)政協(xié)委員、廣西壯族自治區(qū)高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)義芳表示，家庭教育令是人民法院保障家庭教育促進(jìn)法落地實(shí)施諸多工作中的一項(xiàng)，廣西法院在未成年人司法工作中不斷探索，切實(shí)提升未成年人審判工作能力水平，加強(qiáng)案后回訪、跟蹤幫教、關(guān)心救助等工作，為未成年人的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境。2022年，廣西全區(qū)法院共新收離婚糾紛案件46448件，依法為其中27464件有未成年子女的夫妻雙方提供家庭教育指導(dǎo)，對(duì)其他涉未成年人案件開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)4560次，發(fā)出家庭教育令574份。
協(xié)同共育，形成未成年人保護(hù)合力
強(qiáng)化未成年人保護(hù)，讓未成年人健康成長(zhǎng)，是全社會(huì)共同追求的價(jià)值與目標(biāo)。
家庭教育促進(jìn)法從家庭責(zé)任、國(guó)家支持、社會(huì)協(xié)同和法律責(zé)任等方面對(duì)未成年人監(jiān)護(hù)人和社會(huì)對(duì)家庭教育應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行了劃分和規(guī)定，家庭教育從“小家之事”上升到“大國(guó)之治”。
近年來(lái)，人民法院在立足審判職能的基礎(chǔ)上持續(xù)發(fā)力，不斷延伸未成年人權(quán)益保護(hù)工作，深化少年家事審判改革，會(huì)同婦聯(lián)、團(tuán)組織等綜治部門以及社會(huì)力量，形成聯(lián)席機(jī)制，成效明顯。
——福建法院積極探索建設(shè)各具特色、行之有效的平臺(tái)載體，成立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心、家庭教育指導(dǎo)站等。泉州市中級(jí)人民法院聯(lián)合婦聯(lián)等部門共同設(shè)立兩級(jí)聯(lián)動(dòng)的家庭教育司法協(xié)同促進(jìn)基地，南平市中級(jí)人民法院設(shè)立“百合花開(kāi)”馨課堂，取得良好效果。
——重慶市高級(jí)人民法院印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“家庭教育指導(dǎo)工作站”試點(diǎn)工作方案》，明確家庭教育指導(dǎo)工作實(shí)行“1+3+N”工作機(jī)制。其中“1”是開(kāi)展涉訴未成年人家庭教育指導(dǎo)，“3”是建立家長(zhǎng)課堂、案后回訪和心理輔導(dǎo)機(jī)制，“N”是圍繞家庭教育開(kāi)展系列法治教育和幫扶活動(dòng)。
——河南省高級(jí)人民法院指導(dǎo)鄭州市中級(jí)人民法院創(chuàng)立“修復(fù)人格—添附技能—扶持就業(yè)”庭后幫教機(jī)制，法官與幫教對(duì)象結(jié)成對(duì)子，定期開(kāi)展心理疏導(dǎo)和幫教，合作企業(yè)為幫教對(duì)象量身選定工種，幫教對(duì)象可以選擇在合作企業(yè)平等就業(yè)，讓罪錯(cuò)少年真正放下包袱，實(shí)現(xiàn)“無(wú)痕”回歸。
……
“這部規(guī)范、推進(jìn)我國(guó)家庭教育的法律正在逐步改變?nèi)藗兊挠^念和行為，對(duì)家長(zhǎng)的行為起著重要的規(guī)范、約束、指導(dǎo)作用，在維護(hù)未成年人權(quán)益、保障和促進(jìn)我國(guó)家庭教育發(fā)展、推動(dòng)全社會(huì)對(duì)家庭教育的支持等方面取得了較好成效。”全國(guó)政協(xié)委員、重慶靜昇律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人彭靜說(shuō)。
彭靜長(zhǎng)期關(guān)注婦女兒童權(quán)益保護(hù)問(wèn)題，她提出，人民法院發(fā)出家庭教育令是保障家庭教育促進(jìn)法順利實(shí)施的重要手段，同時(shí)，也應(yīng)發(fā)揮行政部門、社會(huì)組織在家庭教育促進(jìn)法實(shí)施中的推動(dòng)作用，尤其是要發(fā)揮社區(qū)和學(xué)校的監(jiān)督作用。其他機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)未成年人存在家庭教育問(wèn)題時(shí)，應(yīng)向未成年人所在社區(qū)和學(xué)校了解家庭教育問(wèn)題存在的根源、原因、處理經(jīng)過(guò)等，全方位、立體化落實(shí)家庭教育促進(jìn)法的規(guī)定。
“針對(duì)家庭教育能力較弱的家庭，應(yīng)當(dāng)通過(guò)相關(guān)機(jī)構(gòu)為此類父母提供提升教育子女能力的機(jī)會(huì)和渠道，增加家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)或指導(dǎo)熱線的設(shè)置，從而提升全民的家庭教育能力。”彭靜說(shuō)。
讓科學(xué)實(shí)施家庭教育蔚然成風(fēng)
如何引導(dǎo)家長(zhǎng)把法律規(guī)定轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行動(dòng)?如何及時(shí)了解未成年人學(xué)習(xí)、生活和心理狀況?如何預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)?
3月1日，最高人民法院公布了第三批人民法院大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀典型民事案例，其中一起涉未成年人保護(hù)的案例引起了輿論關(guān)注。
在一起網(wǎng)絡(luò)服務(wù)合同糾紛案中，法院以網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品內(nèi)容不健康、違背公序良俗為由，認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)合同無(wú)效。法院認(rèn)為，對(duì)于未成年人這一特殊群體，在判斷行為效力時(shí)，應(yīng)注重對(duì)行為是否違背公序良俗的審查，并遵循最有利于未成年人的原則。
近年來(lái)，最高人民法院充分發(fā)揮典型案例的評(píng)價(jià)、指引功能和警示、教育意義，多次發(fā)布涉未成年人保護(hù)典型案例，彰顯了人民法院堅(jiān)持依法嚴(yán)懲各類侵害未成年人的違法犯罪不手軟、堅(jiān)持依法維護(hù)未成年人的合法權(quán)益不松懈的鮮明立場(chǎng)和堅(jiān)定決心。
全國(guó)政協(xié)委員、上海師范大學(xué)校長(zhǎng)袁雯指出，應(yīng)結(jié)合數(shù)字化時(shí)代未成年人身心特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律的最新研究成果，編纂面向不同學(xué)齡段學(xué)生家長(zhǎng)的家庭教育指導(dǎo)手冊(cè)，切實(shí)提高家庭教育社會(huì)支持體系的有效性。
家庭教育促進(jìn)法規(guī)定：未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)合理安排未成年人學(xué)習(xí)、休息、娛樂(lè)和體育鍛煉的時(shí)間，避免加重未成年人學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。
導(dǎo)致未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的原因有哪些?未成年人總是離不開(kāi)手機(jī)怎么辦?各種APP的“青少年模式”怎么用?
全國(guó)兩會(huì)期間，多位政協(xié)委員提出，防范未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)，需要多方合力共治。有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)未成年人賬號(hào)的管理，懲戒各種違反管理行為，營(yíng)造有助于未成年人成長(zhǎng)的綠色、健康、可控的網(wǎng)絡(luò)空間。
2022年，北京互聯(lián)網(wǎng)法院上線全國(guó)法院首個(gè)家庭教育指導(dǎo)平臺(tái)，該平臺(tái)集合來(lái)自司法機(jī)關(guān)、高校等研究機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等的專業(yè)課程及主要互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的“青少年模式”使用指南，指導(dǎo)家長(zhǎng)更好地履行家庭教育職能。
“深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間的法治化水平，在網(wǎng)絡(luò)立法、執(zhí)法、普法、守法各個(gè)環(huán)節(jié)全面發(fā)力，構(gòu)建未成年人網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)法治屏障。”今年兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員、共青團(tuán)河南省委書記王篤波提交了關(guān)于解決未成年人網(wǎng)絡(luò)安全新風(fēng)險(xiǎn)的提案。他提出，應(yīng)聚焦未成年人網(wǎng)絡(luò)安全方面存在的突出問(wèn)題，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，持續(xù)開(kāi)展“清朗”系列專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的機(jī)構(gòu)、平臺(tái)、賬號(hào)，形成高壓態(tài)勢(shì)，形成強(qiáng)大威懾力。(記者 喬文心)
編輯：郭成
