□綿報(bào)融媒記者 趙燁
黨的二十大報(bào)告指出，“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展”。近年來，綿陽在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，高度重視生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理工作，率先試點(diǎn)探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
作為試點(diǎn)單位，游仙區(qū)人大常委會(huì)充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用，與審計(jì)部門通力配合，將自然資源資產(chǎn)保護(hù)擺在重要位置，形成綠色監(jiān)督合力，共同呵護(hù)綠水青山。
大膽創(chuàng)新，先行先試
十年前，黨的十八屆三中全會(huì)正式提出關(guān)于“探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)”的要求。2014年，綿陽市正式開始自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，是最先開展試點(diǎn)工作的城市之一。
“自然資源資產(chǎn)審計(jì)不同于一般財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)，其審計(jì)方式主要是依靠審計(jì)人員深入湖泊、林地、礦山，從多個(gè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘查取證，從而了解自然資源資產(chǎn)情況。”據(jù)市審計(jì)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2021年，我市正式建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)，得到了審計(jì)署和生態(tài)環(huán)境部的高度關(guān)注，受到省審計(jì)廳的充分肯定，已在全市全面推廣。
2022年，市審計(jì)局印發(fā)《綿陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)工作方案》，組織區(qū)縣審計(jì)力量對(duì)18名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。目前，游仙區(qū)審計(jì)局已完成石馬鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)自然資源資產(chǎn)任中審計(jì)，其他審計(jì)項(xiàng)目按時(shí)間安排正在審計(jì)中。
重點(diǎn)監(jiān)督，不折不扣
作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系試點(diǎn)地區(qū)，游仙區(qū)人大常委會(huì)將自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)作為長(zhǎng)期監(jiān)督議題。
據(jù)游仙區(qū)人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》修訂以來，游仙區(qū)人大常委會(huì)連續(xù)5年聽取和審議區(qū)人民政府關(guān)于環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)完成情況的報(bào)告，并要求區(qū)政府將自然資源資產(chǎn)生態(tài)離任審計(jì)情況作為報(bào)告內(nèi)容之一，每年了解動(dòng)態(tài)，及時(shí)提出審議意見，督促推動(dòng)落實(shí)。
專題調(diào)研、集中視察、會(huì)議審議……按照監(jiān)督計(jì)劃，游仙區(qū)人大常委會(huì)通過多種形式，持續(xù)加大對(duì)資源利用管控、生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管等工作的監(jiān)督力度，近3年先后提出審議意見15條；收集“兩代表一委員”、媒體、群眾關(guān)注反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境突出問題，形成基礎(chǔ)性問題清單。
“按照區(qū)人大常委會(huì)跟蹤監(jiān)督的要求，我們建立了以審計(jì)對(duì)象為單位的審計(jì)整改臺(tái)賬。”游仙區(qū)審計(jì)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，對(duì)審計(jì)整改落實(shí)情況進(jìn)行集中和動(dòng)態(tài)管理，限期抓好整改；對(duì)審而不改和拖延整改的被審計(jì)單位相關(guān)責(zé)任人，按照相關(guān)要求向區(qū)人民政府和區(qū)委審計(jì)委員會(huì)報(bào)告；對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題線索移交相關(guān)職能部門，推動(dòng)自然資源資產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)良性循環(huán)。
源頭治理，不偏不倚
6個(gè)一級(jí)指標(biāo)、44個(gè)二級(jí)指標(biāo)、72個(gè)三級(jí)指標(biāo)……2021年，游仙區(qū)在全國首創(chuàng)建立的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》正式發(fā)布。至此，領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的“生態(tài)賬”，記得清楚、算得明白、評(píng)得標(biāo)準(zhǔn)。
在增強(qiáng)“人大+審計(jì)”監(jiān)督剛性的同時(shí)，游仙區(qū)人大常委會(huì)積極推動(dòng)源頭治理，提升監(jiān)督效能，從審計(jì)內(nèi)容、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方法幾個(gè)方面著手建立了該指標(biāo)體系，為開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)審計(jì)提供了“參考樣本”，審計(jì)效率提高2倍以上。
“通過審計(jì)查出問題，警醒和倒逼鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任意識(shí)。”游仙區(qū)審計(jì)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以此切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部綠色發(fā)展理念，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入黨委政府工作的重要議事日程。
目前，游仙區(qū)正按照審計(jì)署出臺(tái)的指標(biāo)體系，對(duì)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)管理離任（任中）審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（試行）》作進(jìn)一步修訂完善。
編輯：李志
