新時代的改革大潮，風(fēng)雷激蕩。
設(shè)立最高人民法院巡回法庭是黨的十八屆四中全會作出的重大改革部署，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面深化改革、全面依法治國的重大決策和制度創(chuàng)新。
奮斗，是對光陰的致敬。
最高人民法院巡回法庭工作始終在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)，嚴(yán)格按照黨中央審批的改革方案，牢牢堅持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，狠抓執(zhí)法辦案第一要務(wù)，切實方便群眾訴訟、就地化解矛盾，促進(jìn)巡回區(qū)內(nèi)法治建設(shè)，以不懈努力實現(xiàn)制度設(shè)計落地見效，被譽為“司法改革的排頭兵和試驗田”，被人民群眾親切稱為“家門口的最高人民法院”。
助力重大戰(zhàn)略：自覺為大局奮斗
最高人民法院堅決貫徹落實黨中央決策部署，于2015年1月在深圳、沈陽設(shè)立第一、第二巡回法庭，于2016年底在南京、鄭州、重慶、西安增設(shè)第三、第四、第五、第六巡回法庭。至此，最高人民法院巡回法庭完成了總布局。
自覺為大局奮斗，自覺為大局擔(dān)當(dāng)。各巡回法庭謀劃在大局上，落子于關(guān)鍵處，依托巡回法庭駐地優(yōu)勢，主動服務(wù)國家重大戰(zhàn)略部署，提供更加精準(zhǔn)高效的司法服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供了有力司法保障——
第一巡回法庭主動找準(zhǔn)司法服務(wù)保障著力點，公正高效審理顧雛軍案等一大批重大疑難復(fù)雜案件，牽頭制定最高人民法院《關(guān)于支持和保障橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)的意見》《關(guān)于支持和保障全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放的意見》等工作意見，會同相關(guān)部門加強(qiáng)最高人民法院第一國際商事法庭建設(shè)，為落實“一帶一路”倡議、粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)港建設(shè)等重大戰(zhàn)略提供了強(qiáng)有力法治保障。
第二巡回法庭發(fā)布東北三省法院服務(wù)東北老工業(yè)基地振興典型案例；起草《最高人民法院關(guān)于為新時代東北全面振興提供司法服務(wù)和保障的意見》；成功主辦4屆長白破產(chǎn)法論壇等，努力為新時代東北全面振興全方位振興貢獻(xiàn)司法智慧和力量。
長三角地區(qū)司法協(xié)作由來已久。面對“高質(zhì)量”“一體化”兩大關(guān)鍵任務(wù)，第三巡回法庭勇?lián)厝?，為建立更高層級、更寬領(lǐng)域、更深程度的司法協(xié)作機(jī)制架橋鋪路。
第四巡回法庭牽頭起草《最高人民法院關(guān)于為新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供司法服務(wù)和保障的意見》，圍繞中部崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略提供高質(zhì)量司法服務(wù)。
第五巡回法庭主動對接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，支持成渝地方法務(wù)中心建設(shè)，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)貢獻(xiàn)司法力量。支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路，以更高質(zhì)量的司法審判支持貴州圍繞“四新”主攻“四化”。
第六巡回法庭貫徹新發(fā)展理念，聚焦西部大開發(fā)，起草《最高人民法院關(guān)于為新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局提供司法服務(wù)和保障的意見》，以法治思維和法治方式為新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局保駕護(hù)航。聚焦黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略，做好結(jié)合文章，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境，服務(wù)巡回區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
2018年6月29日，一個在涉外商事審判發(fā)展史乃至人民司法事業(yè)發(fā)展史上具有重要意義的日子——最高人民法院第一國際商事法庭在第一巡回法庭（深圳）揭牌，第二國際商事法庭在第六巡回法庭（西安）揭牌，正式辦公。
四年多來，作為最高人民法院專門處理國際商事糾紛的常設(shè)審判機(jī)構(gòu)，第一、第二國際商事法庭不斷創(chuàng)新審理機(jī)制，優(yōu)化審理程序，致力于營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，吸引中外當(dāng)事人到國際商事法庭解決國際商事爭議，為跨境國際商事糾紛解決貢獻(xiàn)中國智慧。
執(zhí)法辦案：詮釋人民至上
治國有常，利民為本。
無論是審判機(jī)關(guān)重心下移，還是就地解決糾紛、方便當(dāng)事人訴訟，皆為人民群眾的訴求更有效率、更有質(zhì)量地實現(xiàn)。這是最高人民法院把巡回法庭設(shè)在人民群眾“家門口”的初心。八年來，巡回法庭法官們辦理的每一個案件，都在詮釋著“人民”在他們心中沉甸甸的分量。
辦理“包工頭”工傷認(rèn)定案，依法保護(hù)每一位勞動者——
一巡公正審理包工頭工傷認(rèn)定案，通過再審判決，確立了“包工頭”作為社會主義建設(shè)者、勞動者應(yīng)有的法律地位，賦予了“包工頭”同等享有工傷保險待遇的權(quán)利，也將為新時期靈活用工模式人員（如外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)等）參加社會保險提供案例指引。
采礦致房危怎么辦？判決為受災(zāi)民眾安全托底——
五巡受理的貴州省織金縣綺陌鄉(xiāng)村民張某亮等91人訴織金縣政府不履行地質(zhì)災(zāi)害治理法定職責(zé)糾紛一案，判決織金縣政府應(yīng)當(dāng)對興榮村的地質(zhì)狀況持續(xù)進(jìn)行監(jiān)測，對于符合搬遷避讓條件的村民，及時組織實施相關(guān)的搬遷避讓措施。同時判決興榮煤礦承擔(dān)該案涉地質(zhì)災(zāi)害的治理責(zé)任，并承擔(dān)織金縣政府組織搬遷避讓措施所產(chǎn)生的相關(guān)費用，維護(hù)了全村村民的合法權(quán)益。
截至2022年12月，六個巡回法庭共結(jié)案86457件，不折不扣地落實了審判重心下移的目標(biāo)。特別是通過公正審理聶樹斌案、顧雛軍案等重大案件，有效提升了司法公信力。
離人民群眾近些，再近一些。讓人民群眾更方便些，訴訟成本再降一降。八年來，巡回法庭法官每一次化解矛盾糾紛，都在力圖打通巡回審判“最后一公里”，更好地落實以人民為中心的巡回審判理念。
“方便老百姓參加訴訟，大大節(jié)約了成本！”2019年9月6日上午，再審申請人馮某某訴上海市松江區(qū)人民政府行政復(fù)議一案，在征得當(dāng)事人同意的前提下，三巡法官利用遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)解，擱置三年多的糾紛最終化解。
在寧夏，上訴人罹患癌癥，化療期間無法遠(yuǎn)行出庭心急如焚。“你不能來，我們就去。”六巡合議庭奔赴銀川異地開庭，讓當(dāng)事人訴求快速實現(xiàn)。
司法為民，只有進(jìn)行時，沒有完成時——新時代新征程，巡回法庭通過開展巡回審判、跨域立案、視頻接訪、律師志愿咨詢等工作，不斷拓展便民服務(wù)范圍，有效方便群眾訴訟，受到巡回區(qū)黨委政府和人民群眾廣泛好評。
一巡會同深圳律協(xié)創(chuàng)新建立“律師志愿服務(wù)崗”制度，由依法選派的律師志愿者在法庭全天候值班，為來訪群眾提供法律咨詢服務(wù)。五巡堅持“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”，深化信息技術(shù)應(yīng)用，借助遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)，為交通不便當(dāng)事人提供在線訴訟指導(dǎo)。六巡堅持 “一巡多效”工作法，開展“巡回區(qū)內(nèi)再巡回”。從黃土高坡到青藏高原，從八百里秦川到塞外大漠，一路上都留下了巡回法庭法官的身影。
巡回到一線、調(diào)查在現(xiàn)場、指導(dǎo)下基層、送法到城鄉(xiāng)、矛盾化解在當(dāng)?shù)兀不胤ㄍシü俅蛲搜不貙徟?ldquo;最后一公里”，他們赤誠的為民情懷被記憶也被傳承。在人民群眾的心里，“家門口的最高人民法院”是權(quán)威、公正的，也是鮮活、親切的。
司法改革：深耕“試驗田”
改革已成為最鮮明的時代特征。
巡回法庭是司法體制改革的“排頭兵”，也是“試驗田”。
推進(jìn)司法體制改革，“要緊緊牽住司法責(zé)任制這個牛鼻子”，各巡回法庭率先于最高人民法院本部推進(jìn)司法責(zé)任制改革。
一巡、二巡開始運行后，就實行內(nèi)部隨機(jī)分案和合議庭辦案負(fù)責(zé)制。案件不再層層審批，充分實現(xiàn)“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”的改革要求。
在巡回法庭，庭領(lǐng)導(dǎo)淡去行政職務(wù)角色，以法官身份回歸審判一線，帶頭辦案，這已是常態(tài)。
他們不斷內(nèi)部挖掘，提升審判質(zhì)效。特別是加強(qiáng)審判團(tuán)隊建設(shè)，厘清不同人員職責(zé)范圍，辦案效率明顯提高。巡回法庭年均結(jié)案率超過90%，人均結(jié)案數(shù)位居最高人民法院本院前列。
一手有序放權(quán)，一手有效監(jiān)督，不斷壓實司法監(jiān)管責(zé)任。各巡回法庭相繼建立了類案強(qiáng)制檢索、裁判文書交叉檢驗、第三方案件質(zhì)量評查等制度機(jī)制，規(guī)范法官自由裁量權(quán)，推進(jìn)法律適用統(tǒng)一。
2021年8月，十三屆全國人大常委會第三十次會議通過《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于授權(quán)最高人民法院組織開展四級法院審級職能定位改革試點工作的決定》。2021年9月，最高人民法院印發(fā)《關(guān)于完善四級法院審級職能定位改革試點的實施辦法》。各巡回法庭再審程序運行機(jī)制得以改革優(yōu)化，再審糾錯能力和水平穩(wěn)步提升。
各巡回法庭繼續(xù)優(yōu)化審判權(quán)運行機(jī)制，健全高級人民法院報請再審提審工作機(jī)制，完善繁案精審模式，加大重大典型案件辦理力度，健全統(tǒng)一法律適用機(jī)制，強(qiáng)化對巡回區(qū)審判工作的監(jiān)督指導(dǎo)。二巡圍繞金融、建工、破產(chǎn)等巡回區(qū)民商事審判常見領(lǐng)域，采取開示范庭、辦標(biāo)桿案等方式，實現(xiàn)“辦理一個案件、解決一類問題”。五巡落實繁案精審，把主要審判資源聚集于重大典型案件辦理，這類案件必須提交專業(yè)法官會議討論，不斷提高審判質(zhì)效和司法公信力。
探索設(shè)立少年法庭巡回審判點，這是巡回法庭建設(shè)史上又一件大事，也是關(guān)乎中國特色社會主義事業(yè)薪火相傳的卓識壯舉。2021年3月2日，最高人民法院舉行少年法庭工作辦公室成立大會，6個巡回法庭在全國兩會期間統(tǒng)一舉行“少年法庭巡回審判點”掛牌儀式。整合了此前分散的未成年人審判職責(zé)，強(qiáng)化未成年人案件巡回審判方式應(yīng)用，在全國法院形成很好的示范作用。2022年四巡牽頭起草了《最高人民法院關(guān)于充分發(fā)揮少年法庭巡回審判點職能作用的意見》，將進(jìn)一步有力推進(jìn)少年法庭專業(yè)化建設(shè)，推動中國特色社會主義少年司法制度不斷完善。
各巡回法庭迅速行動起來，開展各有特色的法治課堂、模擬法庭進(jìn)校園、開放日活動，積極推廣少審工作經(jīng)驗，以熱忱踐行使命、以愛意守護(hù)未來，為未成年人健康成長保駕護(hù)航。
路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。履職八年的巡回法庭不折不扣落實了最高人民法院院長周強(qiáng)的指示要求，鍛造一流隊伍，創(chuàng)造一流業(yè)績，司法服務(wù)能力水平不斷提升。巡回法庭法官們以無愧于時代、無愧于人民的工作實績推動公正高效權(quán)威的中國特色社會主義司法制度更加成熟定型，在祖國大江南北譜寫了司法為民新篇章?。ㄓ浾?王麗麗）
