市委八屆七次全會指出,扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,要堅(jiān)持“抓好兩端、暢通中間”的工作思路。其中,暢通中間,就是要破除制約城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制障礙,促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動、公共資源均衡配置、基層治理高效協(xié)同,不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)發(fā)展內(nèi)生動能和整體活力。深入學(xué)習(xí)貫徹全會精神,必須充分認(rèn)識到,暢通城鄉(xiāng)要素流動是城鄉(xiāng)融合的重中之重。
城鄉(xiāng)要素流動的核心,是人口、土地、資金等要素的流動。過去,城鄉(xiāng)要素的流動,主要表現(xiàn)為鄉(xiāng)村對城市的單向流動。如果鄉(xiāng)村人才、土地、資金等要素一直單向流向城市,長期處于“失血”“貧血”狀態(tài),振興就是一句空話。因此,促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動,強(qiáng)調(diào)的是“雙向”,就是要破除妨礙城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動的制度壁壘,促進(jìn)發(fā)展要素、各類服務(wù)更多下鄉(xiāng),率先在縣域內(nèi)破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展的核心在人。綿陽仍處于城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)期,農(nóng)民進(jìn)城是大趨勢。要促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,一方面要以提供同等的基本公共服務(wù)為重點(diǎn),著力解決進(jìn)城農(nóng)民就業(yè)、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老和子女教育等現(xiàn)實(shí)難題;一方面要探索建立進(jìn)城落戶農(nóng)民在農(nóng)村合法權(quán)益的保障機(jī)制,讓農(nóng)民進(jìn)城進(jìn)得放心。同時,鄉(xiāng)村振興需要強(qiáng)有力的人才支撐,要完善鄉(xiāng)村人才引育留用機(jī)制,讓人才愿意來、留得住是引才入鄉(xiāng)的關(guān)鍵。
土地是農(nóng)民的“命根子”。處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系始終是農(nóng)村改革的主線,要在守住底線的前提下,對承包地,重點(diǎn)是深化“三權(quán)分置”改革,發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營;對宅基地,重點(diǎn)是盤活用好閑置宅基地和閑置農(nóng)房;對農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地,重點(diǎn)是按照國家統(tǒng)一部署穩(wěn)慎開展入市試點(diǎn)。深化“三塊地”改革,喚醒農(nóng)村“沉睡”土地資源。
與鄉(xiāng)村發(fā)展需要相比仍然不足,農(nóng)村金融資源外流嚴(yán)重,社會資本入鄉(xiāng)意愿不強(qiáng),農(nóng)村面臨的“失血”“貧血”問題仍然突出。要加大財政保障力度,強(qiáng)化金融支農(nóng)服務(wù),規(guī)范引導(dǎo)社會資本,引導(dǎo)更多資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。
科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動力。要發(fā)揮綿陽科技城優(yōu)勢,強(qiáng)化科技賦能鄉(xiāng)村振興,引導(dǎo)和支持院所、高校、龍頭企業(yè)聯(lián)合開展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),推動新品種培育、新裝備研發(fā)、新技術(shù)應(yīng)用。健全科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化機(jī)制,持續(xù)推行科技特派員制度,探索選派“農(nóng)業(yè)科技助理”,把更多農(nóng)業(yè)科研成果送到田間地頭。
暢通城鄉(xiāng)要素流動,既是推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的應(yīng)有之義,是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系的內(nèi)在機(jī)理,也是推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的必然。全市上下務(wù)必緊緊扭住“人、地、錢”三個關(guān)節(jié)點(diǎn),盡快打破阻礙流動的堵點(diǎn)難點(diǎn),確保我市推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展方向路徑正確,重點(diǎn)突出,從而帶動全局發(fā)展。(綿報融媒評論員)
編輯:郭成