□綿報融媒評論員
城鄉(xiāng)融合發(fā)展是一篇大文章，工作中從哪里入手破題?市委八屆七次全會明確了堅持“抓好兩端、暢通中間”的工作思路。其中一端，就是發(fā)揮縣城對城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵支撐作用。深入學(xué)習(xí)貫徹全會精神，必須大力實施縣城提能“四大行動”，全面提升縣城綜合承載能力和服務(wù)功能。
縣域涵蓋縣城、場鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，以城帶鄉(xiāng)，縣域是第一線。從縣域入手打破城鄉(xiāng)分割格局、實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，成本更低、步子更穩(wěn)，更具現(xiàn)實可行性。從綿陽市情看，縣域發(fā)展不充分，以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力不足，是制約城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵癥結(jié)。縣城地處“城尾鄉(xiāng)頭”，農(nóng)民進(jìn)城，縣城是第一站。因此，縣城是推動縣域發(fā)展的“火車頭”，必須從產(chǎn)業(yè)、消費、品質(zhì)、環(huán)境等方面提能。
實施縣城工業(yè)壯大培優(yōu)行動。工業(yè)強(qiáng)則縣域強(qiáng)、工業(yè)興則縣域興，一個縣不抓工業(yè)，就缺乏發(fā)展后勁、難以發(fā)展壯大。從2023年西部百強(qiáng)縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，第二產(chǎn)業(yè)占比達(dá)46%，仍是拉動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要引擎。因此，要堅持以園區(qū)為載體做強(qiáng)工業(yè)，深入推進(jìn)“園區(qū)提質(zhì)、企業(yè)滿園”和“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈”行動;建立完善產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)招大引強(qiáng)、招新引優(yōu)。
實施縣城服務(wù)業(yè)提振升級行動。服務(wù)業(yè)在繁榮市場、促進(jìn)就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著重要作用，有力撐起了經(jīng)濟(jì)增長的“半壁江山”。近年來，我市消費規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，總量穩(wěn)居全省第二。但同時也要看到，縣城消費規(guī)模較小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、供給不足、場景不多等問題普遍存在。因此，要堅持以消費為重點做大服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，擴(kuò)容提質(zhì)生活性服務(wù)業(yè);創(chuàng)新消費新場景、豐富消費新業(yè)態(tài)、優(yōu)化消費新環(huán)境，推動縣城更好聚人氣、匯商氣、增財氣。
實施縣城空間拓展和品質(zhì)提升行動。隨著城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，縣域人口由農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)加速向縣城集聚，但總體上看，縣城對人口的吸納能力和服務(wù)功能仍然不足。因此，要促進(jìn)不同類型縣城因地制宜特色化、差異化發(fā)展，拓展優(yōu)化縣城生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間;實施縣城精修細(xì)補(bǔ)民生工程，有序推進(jìn)老舊小區(qū)更新改造，讓縣城空間更優(yōu)化、功能更完善、生活更安逸。
實施縣域營商環(huán)境品牌打造行動。推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，靠的是市場主體，拼的是營商環(huán)境。因此，要堅持做優(yōu)“有需必應(yīng)、無事不擾”營商環(huán)境品牌，深入實施“暖企”行動，完善“優(yōu)化營商環(huán)境面對面”閉環(huán)管理工作機(jī)制，暢通常態(tài)化、規(guī)范化、制度化的政企溝通渠道;堅持“兩個毫不動搖”，健全惠企政策直達(dá)快享機(jī)制，構(gòu)建親清政商關(guān)系，為民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
做強(qiáng)縣城，以縣域為重要切入點扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，既更具現(xiàn)實可行性，也是讓全體人民共享新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)代化成果的內(nèi)在要求。全市上下務(wù)必緊抓這個重點，按照全會的部署要求，大力實施縣城提能“四大行動”，推動縣城產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來、消費旺起來、品質(zhì)提起來、環(huán)境優(yōu)起來。
編輯：譚鵬
