原標題：創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層治理 實現(xiàn)高水平城鄉(xiāng)融合發(fā)展
——五論深入學習貫徹省委十二屆四次全會精神
實現(xiàn)高水平的城鄉(xiāng)融合發(fā)展，需要高效能的基層治理。省委十二屆四次全會圍繞提升城鄉(xiāng)基層治理現(xiàn)代化水平，對優(yōu)化縣鄉(xiāng)村三級治理體系、提升基層治理法治化水平、推進縣鄉(xiāng)村治理數字化作了部署。我們要緊扣省委要求部署，下大力氣提升城鄉(xiāng)基層治理效能，為新時代推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供堅實保障。
基礎不牢，地動山搖。基層治理是國家治理的基石，改革發(fā)展穩(wěn)定的大量任務在基層，推動黨和國家各項政策落地的責任主體在基層，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎性工作也在基層?；鶎邮菄抑卫淼淖钅┒耍彩欠杖罕姷淖钋把?，基層治理能力和水平事關國家發(fā)展與人民幸福。我省作為全國人口大省、經濟大省、農業(yè)大省，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分的省情實際更決定了我們要持之以恒創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層治理，提升城鄉(xiāng)基層治理現(xiàn)代化水平。
提升城鄉(xiāng)基層治理現(xiàn)代化水平，最根本的一條是堅持和加強黨的全面領導，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。要優(yōu)化縣鄉(xiāng)村三級治理體系，常態(tài)化整頓軟弱渙散黨組織。黨組織強不強，關鍵看帶頭人，尤其村黨組織書記、村委會主任實行“一肩挑”后，肩負的責任更大、任務更重。要進一步實施好鄉(xiāng)村“頭雁”培養(yǎng)計劃，整體優(yōu)化村黨組織帶頭人隊伍，堅持嚴管厚愛相結合，激勵他們擔當盡責、發(fā)揮作用，團結帶領廣大村民把和美鄉(xiāng)村建設好。
法治是治國理政的基本方式。破解新形勢下城鄉(xiāng)基層治理面臨的難題，必須用好法治這把“金鑰匙”。近年來，農村形成了龐大的集體資產，需要通過法治來規(guī)范和保障；土地流轉糾紛、農村環(huán)境污染、食品安全等基層民生問題，也需要通過強化依法治理來解決。要樹立底線思維，通過創(chuàng)新治理方式，建設更高水平的平安法治鄉(xiāng)村，加強法治教育和法律服務，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，確保農村社會大局穩(wěn)定、和諧有序；同時強化對城中村、老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結合部等區(qū)域安全隱患較多地段的隱患排查，切實筑牢城鄉(xiāng)安全防線。
新一代信息技術深入發(fā)展，深刻改變了城鄉(xiāng)生產生活方式，這對農村而言，既是重大機遇，也是重大挑戰(zhàn)。一方面，數字賦能基層治理是大勢所趨，也大有可為；另一方面，當前數字化建設的主要方向和重點在城市，“城快鄉(xiāng)慢、城強鄉(xiāng)弱”的態(tài)勢明顯，如果這種狀況持續(xù)下去，就會在城鄉(xiāng)之間形成“數字鴻溝”，導致出現(xiàn)新的二元結構。必須牢牢把握數字化轉型這個大趨勢，做好數字賦能這個大課題，一體推進智慧城市和數字鄉(xiāng)村建設，強化城鄉(xiāng)信息資源互聯(lián)互通，促進數字技術在鄉(xiāng)村發(fā)展、治理等各個領域深度應用，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展插上數字化的“翅膀”。
推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展涉及方方面面，必須進一步統(tǒng)籌力量、整合資源，需要更高效能的城鄉(xiāng)基層治理。全省上下務必圍繞城鄉(xiāng)基層治理能力建設這個帶有全局性、基礎性的問題，在堅持創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層治理中夯實推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的能力基礎，更好把這件關乎四川現(xiàn)代化建設全局的大事抓實抓好、抓出成效。（四川日報全媒體評論員）
（原載2023年11月26日《四川日報》）
編輯：郭成
