時(shí)值冬日，冷空氣頻繁來襲，我國(guó)能源安全穩(wěn)定可靠供應(yīng)是否能跟上?居民溫暖過冬有無保障?在近日舉行的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委副主任連維良表示，我國(guó)出臺(tái)了一系列有力有序的應(yīng)對(duì)措施，能源保供穩(wěn)價(jià)取得了明顯成效。“總的看，全國(guó)能源供應(yīng)有保障，價(jià)格平穩(wěn)。”
增產(chǎn)增供方面，煤炭是我國(guó)的基礎(chǔ)能源，這些年我國(guó)通過上大壓小、增優(yōu)汰劣，煤炭先進(jìn)產(chǎn)能明顯增加。電力的供給能力穩(wěn)步提升，目前全國(guó)各類發(fā)電裝機(jī)總量達(dá)到了26億千瓦，油氣持續(xù)增儲(chǔ)上產(chǎn)，原油產(chǎn)能提升到每年2億噸以上，天然氣產(chǎn)能提升到每年2200億立方米以上。
重要品種儲(chǔ)備上，近年來我國(guó)大幅增加對(duì)儲(chǔ)備能力建設(shè)的投入。目前，天然氣儲(chǔ)備能力已經(jīng)超過320億立方米，采暖季前做到了應(yīng)儲(chǔ)盡儲(chǔ)，即便采暖季已過半，儲(chǔ)氣庫仍有可動(dòng)用儲(chǔ)氣量200億立方米。煤炭有5000萬噸左右的政府可調(diào)度儲(chǔ)備，電廠存煤可用天數(shù)達(dá)到22天，可以有效保障調(diào)峰頂峰的需要。
從實(shí)際表現(xiàn)來看，入冬以來，能源供應(yīng)經(jīng)受住多輪寒潮天氣的考驗(yàn)，2022年12月以來，煤炭產(chǎn)量保持穩(wěn)定，電煤庫存保持在1.75億噸左右;全國(guó)用電負(fù)荷穩(wěn)定在11億千瓦左右、最高達(dá)到11.59億千瓦，發(fā)電量同比增長(zhǎng)5.8%;入冬以來天然氣日供應(yīng)量超過12億立方米的天數(shù)達(dá)到38天，地下儲(chǔ)氣庫1.7億立方米/日以上頂峰采氣連續(xù)20天。
“目前，全國(guó)煤炭、電力和天然氣消費(fèi)均在尖峰水平上有所回落，供需形勢(shì)總體平穩(wěn)可控。當(dāng)前采暖季能源保供在資源總量、區(qū)域平衡上是有保障的。各級(jí)政府、各類能源保供企業(yè)均成立了應(yīng)急保供機(jī)制。”國(guó)家能源局局長(zhǎng)章建華說。
除了能源供應(yīng)，能源價(jià)格穩(wěn)定對(duì)保障民生和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行同樣意義重大。過去一年國(guó)際能源供需形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，價(jià)格大幅上漲。2022年1月至11月，美國(guó)、歐元區(qū)CPI中能源價(jià)格同比分別上漲了27%和38%，其中天然氣價(jià)格同比漲幅達(dá)到26.6%和56.5%，電力價(jià)格同比漲幅分別達(dá)到12.9%和36.3%。與此形成鮮明對(duì)比的是，我國(guó)在同樣面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)沖擊和應(yīng)對(duì)極端天氣考驗(yàn)的情況下，依靠制度優(yōu)勢(shì)和保供穩(wěn)價(jià)組合拳，實(shí)現(xiàn)了能源價(jià)格總體穩(wěn)定在合理區(qū)間。2022年1月至11月，我國(guó)CPI中居民水電燃料價(jià)格僅上漲了約3%，汽柴油價(jià)格漲幅也明顯低于歐美，尤其是居民電價(jià)、氣價(jià)總體保持穩(wěn)定。
連維良表示，我國(guó)煤炭的價(jià)格形成機(jī)制進(jìn)一步完善，電煤價(jià)格運(yùn)行在合理區(qū)間。煤電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革穩(wěn)步推進(jìn)，煤、電價(jià)格的傳導(dǎo)機(jī)制逐步完善。居民用電用氣嚴(yán)格執(zhí)行政府定價(jià)，價(jià)格保持穩(wěn)定。
我國(guó)能源供應(yīng)，特別是原油、天然氣有一定比例的進(jìn)口，這部分會(huì)不會(huì)受到國(guó)際市場(chǎng)的影響?對(duì)此，連維良透露，“現(xiàn)貨部分會(huì)受到影響，但是長(zhǎng)協(xié)部分相對(duì)穩(wěn)定。我們遵循國(guó)際慣例和市場(chǎng)規(guī)律，主要通過長(zhǎng)協(xié)鎖定進(jìn)口資源，比如我們進(jìn)口的天然氣大部分是通過長(zhǎng)協(xié)來保障，這樣可以有效管控和防范供需短缺和價(jià)格大幅度波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)”。
當(dāng)前，迎峰度冬的考驗(yàn)尚未結(jié)束。入冬以來，我國(guó)氣候呈現(xiàn)兩個(gè)比較突出的特征，一是從氣溫來看，全國(guó)氣溫總體接近常年略偏低，但是冷暖起伏比較大。二是總體降水偏少。根據(jù)中國(guó)氣象局統(tǒng)計(jì)，入冬以來全國(guó)降水較常年同期偏少近40%。
“冷空氣活動(dòng)會(huì)帶來低溫雨雪天氣，從供需兩個(gè)方面對(duì)能源保供造成影響。”中國(guó)氣象局副局長(zhǎng)張祖強(qiáng)說，一方面，冷空氣活動(dòng)帶來的低溫降溫會(huì)導(dǎo)致居民對(duì)供暖需求的增加;另一方面，雨雪天氣會(huì)給供電設(shè)施以及供電原材料帶來一些不利影響。所以，從供需兩方面來講，確實(shí)有一些壓力。全國(guó)能源管理部門和氣象部門保持著密切溝通協(xié)作，及時(shí)應(yīng)對(duì)，及時(shí)采取措施，最大限度降低天氣帶來的不利影響。
目前離供暖季結(jié)束還有一段時(shí)間，后期的能源保供任務(wù)仍然繁重。連維良說，面對(duì)這一輪冷空氣過程不能掉以輕心，要堅(jiān)持底線思維，積極應(yīng)對(duì)，重點(diǎn)是做到四個(gè)“保”：保正常生產(chǎn)、保正常運(yùn)輸、保頂峰出力、保個(gè)案快速處置。
針對(duì)下一步的能源保供工作，連維良表示，將持續(xù)抓好能源增產(chǎn)增供，指導(dǎo)地方和企業(yè)組織好煤炭生產(chǎn)，確保供應(yīng)平穩(wěn)。大力提升電力生產(chǎn)供應(yīng)能力。保持國(guó)內(nèi)油氣田安全滿負(fù)荷生產(chǎn)。提升火電機(jī)組出力水平，優(yōu)化水電調(diào)度，推動(dòng)核電、風(fēng)電、光伏發(fā)電多發(fā)滿發(fā)。同時(shí)，堅(jiān)決守好民生用能底線。完善電力負(fù)荷管理預(yù)案和天然氣“壓非保民”預(yù)案，指導(dǎo)地方加強(qiáng)政企聯(lián)動(dòng)，確保民生用電用氣。(記者 王軼辰)
編輯：郭成 校對(duì)：譚鵬 審核：劉益
