原標(biāo)題：優(yōu)化營商環(huán)境，集美執(zhí)行跑出“加速度”
法治是最好的營商環(huán)境。近年來，福建省廈門市集美區(qū)人民法院秉持善意執(zhí)行理念，不斷創(chuàng)新執(zhí)行機(jī)制，將優(yōu)化營商環(huán)境貫穿執(zhí)行全過程，通過正向激勵(lì)、“放水養(yǎng)魚”、集約化解、協(xié)同治理等措施，打通涉營商環(huán)境執(zhí)行案件難點(diǎn)、堵點(diǎn)，為構(gòu)建法治化營商環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)和保障。
正向激勵(lì) 筑牢誠信經(jīng)商“定磐石”
“這份《自動(dòng)履行證明》既是對我們誠信經(jīng)營的提示和激勵(lì)，也是對我們信用修復(fù)的莫大幫助。”在集美區(qū)法院的接待室內(nèi)，廈門某交通設(shè)施工程公司法人代表王某握著執(zhí)行法官的手感激道。
原來，該工程公司曾向廈門某科技公司購買機(jī)械設(shè)備，設(shè)備交付后，因工程公司未付貨款，科技公司遂向法院提起訴訟，經(jīng)調(diào)解后結(jié)案。
后工程公司因經(jīng)營問題，未能按約付款，科技公司向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。集美區(qū)法院向被執(zhí)行人工程公司送達(dá)《自動(dòng)履行義務(wù)告知書》，敦促自動(dòng)履行，同時(shí)就自動(dòng)履行對信用修復(fù)等方面的積極作用進(jìn)行釋法明理。
“一處失信，處處受限，拖延、拒不履行生效判決，將影響企業(yè)的正常生產(chǎn)生活。”經(jīng)法官耐心溝通，被執(zhí)行人一次性支付了全部執(zhí)行款共計(jì)13萬元。
今年4月，集美區(qū)法院推出自動(dòng)履行正向激勵(lì)機(jī)制，執(zhí)行立案后立即向被執(zhí)行人發(fā)送《自動(dòng)履行義務(wù)告知書》，釋明拖延、拒絕履行生效法律文書確定義務(wù)的不利影響，警示可能面臨的負(fù)面信用評價(jià)及法律后果，敦促被執(zhí)行人自動(dòng)履行。
在自動(dòng)履行完畢后，集美區(qū)法院將為自動(dòng)履行的被執(zhí)行人發(fā)放《自動(dòng)履行證明》，第一時(shí)間屏蔽執(zhí)行案件信息，幫助被執(zhí)行人修復(fù)信用評價(jià)。
截至今年6月底，集美區(qū)法院共發(fā)出《自動(dòng)履行證明》772份，促進(jìn)自動(dòng)履行到位8781萬余元。
“誠信者，天下之結(jié)也。我們通過推行自動(dòng)履行正向激勵(lì)機(jī)制，肯定被執(zhí)行人自動(dòng)履行的表現(xiàn)，為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展提供信用‘背書’，意義在于營造‘守信獲益，失信受懲’的法治化營商環(huán)境，讓每個(gè)市場主體都將誠信經(jīng)營作為立身之本。”集美區(qū)法院執(zhí)行局局長張慶東介紹道。
放水養(yǎng)魚 按下企業(yè)生產(chǎn)“重啟鍵”
“公司拖欠我們工資不還，我們要申請執(zhí)行!”
數(shù)名工人向集美區(qū)法院提出強(qiáng)制執(zhí)行申請，要求廈門某智能科技有限公司立即支付30名工人工資42萬元。集美區(qū)法院立即啟動(dòng)涉民生案件綠色通道，快速進(jìn)行執(zhí)行立案，開展線下調(diào)查走訪。
“我們是一心想把企業(yè)做好的，但受疫情影響，技術(shù)工人還在隔離，原計(jì)劃交付的產(chǎn)品都逾期了，客戶取消了很多訂單，公司陷入僵局，工人們的工資實(shí)在發(fā)不出來。”公司法定代表人林某愁容滿面。
通過前期摸排，執(zhí)行干警發(fā)現(xiàn)該公司是一家高新科技企業(yè)，雖然規(guī)模尚屬小微企業(yè)，但擁有自主開發(fā)能力和生產(chǎn)能力，在業(yè)內(nèi)也有一定的知名度。
“企業(yè)的還款意愿較為誠懇，目前只是暫時(shí)遇到了困難，還有很大的發(fā)展?jié)摿?，且該企業(yè)有28名工人，若企業(yè)難以為繼，這些工人將失去賴以生存的工作崗位。我們希望通過善意執(zhí)行，在保障勝訴人合法權(quán)益的前提下，幫助企業(yè)抓住一線生機(jī)，助力企業(yè)重獲新生。”執(zhí)行干警鄭好說道。
為此，執(zhí)行干警采用“活封活扣”的方式，對公司現(xiàn)有物品、機(jī)械設(shè)備登記造冊，允許企業(yè)可以繼續(xù)使用，以便復(fù)工復(fù)產(chǎn)，并動(dòng)員實(shí)際控制人鄭某籌措資金，先墊付工人工資，保障企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)。
“疫情之下，大家的經(jīng)營都不容易，希望能夠互相幫扶、守望相助。”為最大限度幫助企業(yè)籌措資金，執(zhí)行干警主動(dòng)聯(lián)系該企業(yè)的合作公司，說明執(zhí)行情況。經(jīng)執(zhí)行干警一番推心置腹地溝通，部分客戶主動(dòng)支付了尚未結(jié)算的貨款，為企業(yè)送來了“及時(shí)雨”。
同時(shí)，執(zhí)行干警多次協(xié)商溝通，工人同意企業(yè)先行一次性支付60%的拖欠工資，剩余工資在兩個(gè)月內(nèi)支付完畢。部分員工也同意繼續(xù)履行勞動(dòng)合同，其余員工申請解除對公司物品的查封。
歷時(shí)僅8天，該公司內(nèi)機(jī)器的轟鳴聲重新響起，企業(yè)順利邁過難關(guān)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
“感謝法院幫我們執(zhí)行到了工資，還保住了我們的工作。真的太不容易了，為執(zhí)行法官點(diǎn)贊!”工人代表小于激動(dòng)地說。
集約協(xié)同 注入司法護(hù)企“強(qiáng)動(dòng)能”
“以這家公司為被執(zhí)行人的案件在全省有7件，其中3個(gè)案件已按照終本程序結(jié)案，剩余4件尚未執(zhí)結(jié)，按繁簡分流的規(guī)則，應(yīng)當(dāng)研判為可能難以執(zhí)結(jié)的案件。”集美區(qū)法院執(zhí)行局副局長林福贊對執(zhí)行法官交代道。
法官李科研步履匆匆，正從執(zhí)行事務(wù)中心走出，這次他受理的商事執(zhí)行案件被研判為可能難以及時(shí)執(zhí)結(jié)的案件。剛結(jié)束閱卷分流，他便馬不停蹄地趕往現(xiàn)場，前去送達(dá)文書，并開展走訪調(diào)查。
這樣的一幕，每天都在集美區(qū)法院執(zhí)行局上演。
今年4月，集美區(qū)法院正式揭牌成立“優(yōu)化營商環(huán)境執(zhí)行工作室”，打造商事案件專業(yè)執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，李科研正是團(tuán)隊(duì)中的一員。
該團(tuán)隊(duì)由“1名員額法官+2名法官助理+2名書記員”構(gòu)成，專門負(fù)責(zé)執(zhí)行“買賣合同糾紛”“與公司有關(guān)糾紛”等案由的商事糾紛案件，通過專業(yè)化執(zhí)行團(tuán)隊(duì)的集約處理，不斷提升涉企案件的執(zhí)行質(zhì)效。
優(yōu)化營商環(huán)境執(zhí)行工作室如何運(yùn)行?集美區(qū)法院有一套完整的流程體系。
收案后，商事案件專業(yè)執(zhí)行團(tuán)隊(duì)將通過閱卷研判，進(jìn)行繁簡分流。對有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，實(shí)行高效查控，約談被執(zhí)行人，要求積極履行，減少劃撥、提取、拍賣等流程耗時(shí)，全面提升執(zhí)行效率;對研判為可能難以及時(shí)執(zhí)結(jié)的案件，送達(dá)文書與現(xiàn)場走訪同時(shí)進(jìn)行，第一時(shí)間掌握被執(zhí)行人經(jīng)濟(jì)狀況。
“在閱卷研判時(shí)，我們也會評估被執(zhí)行人是否符合執(zhí)轉(zhuǎn)破條件，若符合條件，我們會盡快將其移送破產(chǎn)，加快市場出清，優(yōu)化資源配置。”李科研介紹道。
通過一案一策，嚴(yán)守規(guī)范步驟、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，持續(xù)創(chuàng)新執(zhí)行手段，推進(jìn)商事執(zhí)行案件高效執(zhí)結(jié)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、流程化、動(dòng)態(tài)化執(zhí)行管理。
自優(yōu)化營商環(huán)境執(zhí)行工作室成立以來，集美區(qū)法院高效化解商事執(zhí)行案件90件，執(zhí)行到位案款共計(jì)3128.88萬元。
“切實(shí)解決執(zhí)行難”，提升商事案件執(zhí)行質(zhì)效，既需要集約專業(yè)化解，更需要各部門齊抓共管，合力攻堅(jiān)。
集美區(qū)法院與區(qū)工信局實(shí)現(xiàn)信息互通、聯(lián)動(dòng)施策，就執(zhí)行中影響行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展司法需求等進(jìn)行調(diào)研通報(bào)，提出相應(yīng)對策，服務(wù)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展;與區(qū)市場監(jiān)管局在執(zhí)行法律風(fēng)險(xiǎn)防范、失信聯(lián)合懲戒、信用修復(fù)等領(lǐng)域深化協(xié)同治理;與稅務(wù)部門優(yōu)化“稅法執(zhí)行聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新平臺”，完善稅法定向詢價(jià)等機(jī)制，提高財(cái)產(chǎn)處置效率……這些舉措實(shí)現(xiàn)了機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化了“切實(shí)解決執(zhí)行難”共治共享環(huán)境。
“接下來，我們將進(jìn)一步開展‘百名代表、委員見證執(zhí)行’活動(dòng)，讓人大代表、政協(xié)委員見證并參與涉營商環(huán)境案件的執(zhí)行化解，收集其監(jiān)督意見，提升執(zhí)行規(guī)范性。同時(shí)，發(fā)揮代表、委員的溝通‘橋梁’作用，讓普法宣傳深入各行各業(yè)，提高企業(yè)法治意識和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，提升執(zhí)源治理效果，優(yōu)化營商環(huán)境。”集美區(qū)法院院長劉輝煌表示。
（記者 安海濤 通訊員 李科研 謝婷婷）
編輯：郭成 校對：譚鵬 審核：劉益
