原標(biāo)題：營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化 助力發(fā)展“加速度”
綿陽正成為投資興業(yè)的熱土
□綿報(bào)融媒記者 黃小芹
7月19日，綿陽市召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)2022年上半年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。2022年上半年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)4.2%，其中有一組數(shù)據(jù)十分亮眼——全市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)11.3%。
亮眼數(shù)據(jù)的背后，折射出綿陽開放型經(jīng)濟(jì)活力四射，營(yíng)商環(huán)境越來越有吸引力，正成為投資興業(yè)的熱土。
營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)是第一評(píng)價(jià)。今年以來，綿陽以市場(chǎng)主體需求和問題為導(dǎo)向，以提升市場(chǎng)主體的體驗(yàn)感和獲得感為目標(biāo)，推出一系列實(shí)招、硬招，常態(tài)化開展“面對(duì)面聽取意見、實(shí)打?qū)嵔鉀Q問題”活動(dòng)，暢通意見反映渠道，形成問題解決機(jī)制，打造“國(guó)內(nèi)一流、四川領(lǐng)先”的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境，以更好服務(wù)更優(yōu)環(huán)境促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
每一次坦誠(chéng)熱情的答復(fù)，每一次高效務(wù)實(shí)的行動(dòng)，讓反映問題的企業(yè)代表感受到綿陽真抓實(shí)干的態(tài)度和作風(fēng)。
“之前提出希望鼓勵(lì)支持企業(yè)開展?fàn)I銷活動(dòng)，吸引客流，市商務(wù)局就對(duì)百盛富臨大都會(huì)店外廣場(chǎng)改造提升項(xiàng)目給予專項(xiàng)資金支持。”百盛集團(tuán)四川區(qū)總經(jīng)理吳蕾說，百盛3家門店共核銷消費(fèi)券1.27萬余張，核銷金額80.6萬元，拉動(dòng)直接交易金額453.1萬元，擴(kuò)大企業(yè)銷售。
面對(duì)面聽心聲實(shí)打?qū)崬槠蠹偫Ы怆y
“講最想講的話，說最困難的事，提最迫切的需求。”5月6日，在全市企業(yè)工作座談會(huì)上，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面聽取企業(yè)家的意見，市級(jí)部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)任務(wù)，實(shí)打?qū)嵔鉀Q問題。
現(xiàn)場(chǎng)，四川順豐速運(yùn)有限公司綿陽分公司負(fù)責(zé)人提出問題：快遞三輪車稱重與上牌位置較遠(yuǎn)，上牌流程復(fù)雜，要在各單位間“跑路”。市公安局交警支隊(duì)立即“接招”，隨即開通專門通道，組織物流快遞企業(yè)車輛統(tǒng)一到交警部門進(jìn)行備案。如今，共備案物流快遞企業(yè)配送車輛559臺(tái)，備案率達(dá)100%。
全市企業(yè)工作座談會(huì)后，市委市政府堅(jiān)持以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，以“面對(duì)面聽取意見、實(shí)打?qū)嵔鉀Q問題”為目標(biāo)，以常態(tài)化、近距離、全公開為原則，聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，分專題策劃實(shí)施8場(chǎng)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境面對(duì)面”座談會(huì)，旨在解決在綿市場(chǎng)主體全生命周期涉及的政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境等方面的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題。市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“像這樣面對(duì)面聽取意見、實(shí)打?qū)嵔鉀Q問題的座談會(huì)將成為常態(tài)。”
如何了解企業(yè)困難？又如何幫助企業(yè)化解困難？綿陽在實(shí)踐中探索，以召開專題座談會(huì)為切入點(diǎn)，形成一套問題解決機(jī)制——
會(huì)前，線上線下公開征集訴求。綿陽通過“綿企通”政企服務(wù)平臺(tái)、“i綿陽”APP以及企業(yè)服務(wù)窗口等渠道，由新聞媒體發(fā)布通告，公開征集訴求、意見和建議，“一對(duì)一”對(duì)接企業(yè)梳理困難。
會(huì)中，牽頭市領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門直接回應(yīng)企業(yè)訴求。對(duì)簡(jiǎn)單的問題即知即辦，座談會(huì)直接答復(fù)解決；對(duì)需進(jìn)一步調(diào)查了解的問題，明確責(zé)任人和辦理時(shí)限；對(duì)暫時(shí)無法辦理的問題，耐心解釋溝通。
會(huì)后，建立臺(tái)賬跟蹤辦理。市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局會(huì)同專題座談會(huì)承辦單位，根據(jù)企業(yè)訴求內(nèi)容、性質(zhì)等進(jìn)行分類，形成辦理工作臺(tái)賬，明確牽頭部門、責(zé)任部門及時(shí)辦理，并通過電話回訪、問卷調(diào)查、實(shí)地走訪等方式，跟蹤了解辦理情況，未按要求辦理的將發(fā)督辦函督促加快辦理。
全市企業(yè)工作座談會(huì)、涉法涉訴（法院專場(chǎng)）、涉法涉訴（檢察公安司法專場(chǎng)）、企業(yè)用地及財(cái)產(chǎn)登記、住建行業(yè)發(fā)展和工程建設(shè)項(xiàng)目審批……截至目前，市級(jí)層面已組織召開5場(chǎng)“面對(duì)面”座談會(huì)，累計(jì)邀請(qǐng)企業(yè)150家，收集問題建議332個(gè)，已解決141個(gè)。各縣（市、區(qū)）、園區(qū)、市級(jí)部門相繼召開座談會(huì)92場(chǎng)，累計(jì)邀請(qǐng)企業(yè)1109家，收集問題建議832個(gè)，已解決558個(gè)。
打出“36計(jì)組合拳”為企健康發(fā)展保駕護(hù)航
企業(yè)發(fā)展過程中，有時(shí)難免會(huì)出現(xiàn)因?yàn)椴涣私庀嚓P(guān)政策規(guī)定而觸碰“紅線”的問題。如何營(yíng)造更優(yōu)質(zhì)寬松的營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航？
“大家可以直接說問題提意見，我們也不回避，能現(xiàn)場(chǎng)回復(fù)的就當(dāng)場(chǎng)答復(fù)，不能現(xiàn)場(chǎng)辦理的，我們就確定承辦人員，限時(shí)辦理、及時(shí)反饋。”前不久，在持續(xù)4個(gè)小時(shí)的涉法涉訴專題座談會(huì)上，企業(yè)代表爭(zhēng)搶話筒發(fā)聲，綿陽市中級(jí)人民法院院（庭）長(zhǎng)、執(zhí)行局局長(zhǎng)以及7個(gè)基層法院院長(zhǎng)都領(lǐng)了“任務(wù)”。
“感謝市中院幫我們解決難題，給我們企業(yè)挽救重生的機(jī)會(huì)。”綿陽市凌峰機(jī)械制造有限責(zé)任公司總經(jīng)理王素芳說，因投資遇挫，導(dǎo)致公司用作擔(dān)保抵押的工業(yè)用地及相應(yīng)廠房面臨被司法處置。如果工業(yè)用地及相應(yīng)廠房被強(qiáng)制拍賣，將造成公司停產(chǎn)停業(yè)，希望與申請(qǐng)執(zhí)行人達(dá)成執(zhí)行和解，分期償還債務(wù)。
接到反映后，市中院執(zhí)行局在案涉土地及廠房已被司法拍賣成交的情況下，及時(shí)到該企業(yè)調(diào)研走訪了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、納稅、社保繳納情況后，多次組織被執(zhí)行人凌峰公司與申請(qǐng)執(zhí)行人、競(jìng)買人溝通協(xié)調(diào)，征得三方同意后撤銷了司法拍賣，最終促成被執(zhí)行人與申請(qǐng)執(zhí)行人達(dá)成分期履行債務(wù)的執(zhí)行和解協(xié)議。為守護(hù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，綿陽政法系統(tǒng)打出“36計(jì)組合拳”。7月初，《綿陽市政法系統(tǒng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境36條措施》出臺(tái)，聚焦政法公共服務(wù)、打擊涉企侵權(quán)犯罪、維護(hù)涉企合法權(quán)益、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、強(qiáng)化涉企矛盾糾紛化解、提升企業(yè)法治服務(wù)、健全掛聯(lián)機(jī)制、健全聯(lián)合會(huì)商8個(gè)方面，對(duì)全市政法系統(tǒng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革作出規(guī)范。
加強(qiáng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)，營(yíng)造良好法治環(huán)境，我市率先在涪城區(qū)人民法院試點(diǎn)開展與公司有關(guān)的糾紛繁簡(jiǎn)分流工作，對(duì)小額訴訟的與公司有關(guān)的糾紛案件推行訴前調(diào)解分流，助力保護(hù)中小投資者合法權(quán)益。
推行“企業(yè)辦事不出園”為企服務(wù)提升獲得感
營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)的感受最直接，也最有發(fā)言權(quán)。
“現(xiàn)在就是方便，不用走出園區(qū)就能辦理。”惠科顯示模組項(xiàng)目工作人員瞿倩將辦理廠房施工許可證的相關(guān)資料，放心交到臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)（東區(qū)）企業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人手中，“以前辦理施工許可證要到區(qū)住建部門，自從涪城區(qū)成立企業(yè)服務(wù)中心后，很多事都可以幫忙代辦，企業(yè)就不用來回跑。這次辦理施工許可證，工作人員還上門取件，服務(wù)很周到”。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)是企業(yè)發(fā)展的主要載體，也是服務(wù)企業(yè)的最前線。當(dāng)前，積極探索“園區(qū)事園區(qū)辦”“企業(yè)辦事不出園”已成為綿陽各地各園區(qū)的方向。
不久前，涪城區(qū)在全市率先研究出臺(tái)《“企業(yè)辦事不出園”行動(dòng)計(jì)劃》，提出在園區(qū)建設(shè)企業(yè)服務(wù)中心，提供“隨叫隨到”的“上門辦”服務(wù)，中心審批服務(wù)過程中遇到難題可發(fā)出“呼叫”，區(qū)級(jí)部門半小時(shí)內(nèi)“報(bào)到”，協(xié)助處理遇到的問題，同時(shí)要求相關(guān)職能部門賦權(quán)，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)有需求、窗口接得住”。
踐行“一線工作法”，為企服務(wù)，探索出更多行動(dòng)。7月6日，我市舉行政務(wù)服務(wù)“市區(qū)聯(lián)辦”合作協(xié)議簽約儀式，市政務(wù)服務(wù)中心分別與科技城新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、經(jīng)開區(qū)政務(wù)服務(wù)中心簽訂《政務(wù)服務(wù)“市區(qū)聯(lián)辦”合作協(xié)議》，開展政務(wù)服務(wù)“市區(qū)聯(lián)辦”合作試點(diǎn)。
根據(jù)協(xié)議，雙方通過實(shí)施“窗口互設(shè)、人員互派，業(yè)務(wù)互通、能力互賦，力量互補(bǔ)、資源互享”，助推“園區(qū)事園區(qū)辦”“全城通辦”，企業(yè)和群眾可就近在園區(qū)政務(wù)服務(wù)中心申辦市級(jí)政務(wù)服務(wù)，在市政務(wù)服務(wù)中心也可申辦園區(qū)政務(wù)服務(wù)，最大限度方便企業(yè)、群眾就近辦事。
透過數(shù)據(jù)看政務(wù)服務(wù)提升成效。出臺(tái)《綿陽市進(jìn)一步推進(jìn)行政審批流程再造提升市場(chǎng)主體獲得感的通知》，梳理28條流程再造具體舉措。目前，市衛(wèi)健委等11個(gè)部門462個(gè)事項(xiàng)已優(yōu)化提升，新增45個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)“一門”“一窗”，累計(jì)精減申請(qǐng)材料1119份，精減審批環(huán)節(jié)523個(gè)，縮減承諾時(shí)限44個(gè)工作日。
編輯：李志
