原標(biāo)題：下放權(quán)限喚醒園區(qū)發(fā)展?jié)摿?/p>
我市印發(fā)《關(guān)于向市屬園區(qū)放權(quán)賦能的實(shí)施方案》
為貫徹落實(shí)《關(guān)于開展“園區(qū)提質(zhì)”“企業(yè)滿園”行動(dòng)助推高質(zhì)量發(fā)展的通知》文件精神，進(jìn)一步擴(kuò)大園區(qū)發(fā)展自主權(quán)，激發(fā)園區(qū)發(fā)展動(dòng)力活力，推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，前不久，綿陽市“園區(qū)提質(zhì)”“企業(yè)滿園”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于向市屬園區(qū)放權(quán)賦能的實(shí)施方案》(下稱《實(shí)施方案》)，明確51項(xiàng)向市屬園區(qū)放權(quán)具體權(quán)限，進(jìn)一步為園區(qū)發(fā)展賦能。
放權(quán)對(duì)象有哪些?放權(quán)時(shí)限怎么定?如何確保園區(qū)接得住、管得好、能辦事?近日，市委政研室相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此進(jìn)行了解讀。
4個(gè)園區(qū)51項(xiàng)權(quán)限精準(zhǔn)賦權(quán) 調(diào)動(dòng)園區(qū)的主動(dòng)性和積極性
“將凡是有利于園區(qū)企業(yè)發(fā)展、有利于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、有利于方便群眾和企業(yè)辦事的市級(jí)管理權(quán)限，一律下放到市屬園區(qū)行使。”談及本次放權(quán)的特點(diǎn)，市委政研室相關(guān)負(fù)責(zé)人用“務(wù)實(shí)管用”四個(gè)字概括。
《實(shí)施方案》明確，本次賦權(quán)范圍包括：綿陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、綿陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、綿陽科技城新區(qū)、綿陽市仙海水利風(fēng)景區(qū)四個(gè)市屬園區(qū)。
市委政研室高度重視向園區(qū)放權(quán)賦能工作。該負(fù)責(zé)人表示，“我們接到任務(wù)后，立即組建工作專班，專題研究、走訪調(diào)研，通過‘背對(duì)背’座談、‘面對(duì)面’協(xié)商，與市直相關(guān)部門和四個(gè)市屬園區(qū)進(jìn)行充分對(duì)接溝通，廣泛聽取意見建議，在放權(quán)內(nèi)容、方式等方面基本達(dá)成一致。”
《實(shí)施方案》按照“園區(qū)事園區(qū)辦、企業(yè)辦事不出園”要求和“依法、確需、可行”原則，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，聚焦園區(qū)反映集中、群眾關(guān)注度高的突出問題，充分考慮各園區(qū)區(qū)域特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等差異，做到精準(zhǔn)賦權(quán)，切實(shí)調(diào)動(dòng)園區(qū)的主動(dòng)性和積極性。
具體下放了哪些權(quán)限?記者在《向市屬園區(qū)放權(quán)賦能清單》里看到，下放權(quán)限包括“建筑工程施工許可證核發(fā)”等11項(xiàng)市住建委相關(guān)權(quán)限;“不動(dòng)產(chǎn)登記”等11項(xiàng)市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)權(quán)限;“水產(chǎn)苗種生產(chǎn)審批”等11項(xiàng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)權(quán)限;“化學(xué)危險(xiǎn)品安全使用許可證核發(fā)”等11項(xiàng)市應(yīng)急管理局相關(guān)權(quán)限;“四川民爆行業(yè)安全獎(jiǎng)勵(lì)”等5項(xiàng)市經(jīng)信局相關(guān)權(quán)限;“生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批”1項(xiàng)市水利局相關(guān)權(quán)限;“應(yīng)建防空地下室的民議建設(shè)項(xiàng)目審批(工業(yè)項(xiàng)目)”1項(xiàng)市人防辦相關(guān)權(quán)限;共7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，下放權(quán)限51項(xiàng)。
3種方式3個(gè)階段靈活放權(quán) 確保園區(qū)接得住管得好能辦事
“與以往不同，本次放權(quán)方式上突出靈活多樣。”該負(fù)責(zé)人告訴記者，主要采取3種方式：對(duì)園區(qū)有條件承接的，市直相關(guān)部門采取“直接賦權(quán)”和“委托行使”兩種方式下放;對(duì)園區(qū)暫無條件承接的，由對(duì)應(yīng)市直部門(下屬事業(yè)單位)向園區(qū)派駐一定數(shù)量有資質(zhì)的工作人員，通過“駐點(diǎn)服務(wù)”的方式，定點(diǎn)為園區(qū)辦理相關(guān)事項(xiàng)，并幫助園區(qū)培訓(xùn)專業(yè)隊(duì)伍。
與此同時(shí)，《實(shí)施方案》還特別明確了市直部門要強(qiáng)化放權(quán)的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，做到“成建制、一體化”放權(quán)。
在放權(quán)時(shí)限上，《實(shí)施方案》突出循序漸進(jìn)。該負(fù)責(zé)人表示，為堅(jiān)決杜絕“一放了之”“一放就亂”情況，實(shí)施步驟分為3個(gè)階段：6月20日前為“工作移交階段”，6月20日至7月15日為“過渡運(yùn)行階段”，7月15日起為“全面運(yùn)行階段”，賦權(quán)事項(xiàng)由各園區(qū)正式承接實(shí)施。
為確保下放到位、職責(zé)清晰，《實(shí)施方案》明確由市“園區(qū)提質(zhì)”“企業(yè)滿園”行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)放權(quán)賦能工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)定期督查評(píng)估;市屬園區(qū)負(fù)責(zé)制定具體承接方案，優(yōu)化人員配置和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管;相關(guān)放權(quán)市直部門負(fù)責(zé)明確下放權(quán)限的實(shí)施主體、放權(quán)方式、承擔(dān)責(zé)任等具體要求，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn);市委編辦負(fù)責(zé)保障放權(quán)賦能所需編制力量、市委目標(biāo)績(jī)效辦負(fù)責(zé)跟蹤督辦、市紀(jì)委負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。（綿報(bào)融媒記者 趙燁）
編輯：郭成
