原標(biāo)題：建人大綜合黨委 建專題代表小組 建代表履職平臺(tái)
看發(fā)展全過(guò)程人民民主的“安州實(shí)踐”
安州區(qū)人大代表鄉(xiāng)村振興專題小組座談會(huì)
從安州區(qū)邊緣的窮村落翻身一躍成為如今“稻蔬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”的核心區(qū)域，村集體經(jīng)濟(jì)收入從負(fù)債20余萬(wàn)元到如今突破百萬(wàn)元，先后被評(píng)為全市鄉(xiāng)村振興示范村，村組織連續(xù)兩年獲評(píng)全市優(yōu)秀黨組織……談起由“后進(jìn)村”變成“先進(jìn)村”的這些成績(jī)，河清鎮(zhèn)人大代表、同心村黨委書記易吉軍道出緣由：“村里的事情，村民說(shuō)了算!”
發(fā)展全過(guò)程人民民主，是我國(guó)人民當(dāng)家作主的本質(zhì)特征，彰顯了社會(huì)主義民主的顯著優(yōu)勢(shì)。如何將全過(guò)程人民民主理念融入人大履職實(shí)踐?今年以來(lái)，安州區(qū)人大常委會(huì)深刻把握發(fā)展全過(guò)程人民民主的重大理念，積極探索民主的實(shí)現(xiàn)形式和渠道，創(chuàng)新建立專題代表小組，從站點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、代表活動(dòng)規(guī)范化、作用發(fā)揮示范化三個(gè)維度出發(fā)，探索實(shí)踐全過(guò)程人民民主的安州路徑，把全過(guò)程人民民主真正落實(shí)到人大工作各方面各環(huán)節(jié)。
建人大綜合黨委 把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為治理效能
為切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)黨的組織對(duì)黨員代表的全覆蓋，黨的工作對(duì)人大代表全覆蓋。今年1月，安州區(qū)人大常委會(huì)請(qǐng)示安州區(qū)委同意，成立了中國(guó)共產(chǎn)黨綿陽(yáng)市安州區(qū)人大代表綜合委員會(huì)。
綜合黨委堅(jiān)持“五不原則”，即不轉(zhuǎn)組織關(guān)系、不發(fā)展黨員、不處理黨員、不收取黨費(fèi)、不進(jìn)行換屆選舉。同時(shí)，安州區(qū)人大常委會(huì)還根據(jù)代表來(lái)自方面將全區(qū)229名區(qū)人大代表分別編入科技城新區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等10個(gè)專題代表小組，代表小組在綜合黨委下設(shè)的10個(gè)專題小組黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了閉會(huì)期間對(duì)人大工作的全覆蓋、全過(guò)程、全方位。
“全鏈條、全方位、全覆蓋的全過(guò)程人民民主正在安州深入推進(jìn)，我們建立人大代表綜合委員會(huì)，是要把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，讓民主體現(xiàn)在群眾關(guān)注的基層一線，體現(xiàn)在與人民利益密切相關(guān)的每個(gè)細(xì)節(jié)中。”安州區(qū)人大常委會(huì)主任趙奎說(shuō)道。
建專題代表小組 聚焦群眾所思所盼所愿
日前，在服務(wù)業(yè)發(fā)展專題小組活動(dòng)中，區(qū)人大代表陳興友建議，“對(duì)接京東物流、阿里巴巴數(shù)字鄉(xiāng)村、‘火山引擎’，讓更多大平臺(tái)、大企業(yè)進(jìn)入，賦能安州電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。在聽(tīng)取組員建議的基礎(chǔ)上，專題小組進(jìn)行了深入調(diào)研，最終形成調(diào)研報(bào)告，由區(qū)人大常委會(huì)轉(zhuǎn)交區(qū)人民政府府務(wù)會(huì)議研究辦理。
這樣的場(chǎng)景在初春的安州大地比比皆是。2月以來(lái)，全區(qū)10個(gè)專題代表小組229名區(qū)人大代表集中出動(dòng)，依法履職，先后聚焦科技城新區(qū)建設(shè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、城市建設(shè)等“發(fā)展事”開展各類專題調(diào)研、座談活動(dòng)。
作為全省的首創(chuàng)之舉，如何讓專題代表小組活動(dòng)取得實(shí)效?區(qū)人大常委會(huì)在組建代表小組之初就明確了代表小組組長(zhǎng)由相關(guān)區(qū)級(jí)部門主要負(fù)責(zé)同志中的人大代表?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由區(qū)人大相關(guān)專委員會(huì)主任委員、區(qū)人大常委會(huì)相關(guān)委室主任擔(dān)任;專題小組應(yīng)選擇有利于活動(dòng)開展、有示范帶動(dòng)作用的場(chǎng)所建立代表小組聯(lián)絡(luò)點(diǎn);專題小組開展活動(dòng)需提出相關(guān)建議、形成調(diào)研報(bào)告，報(bào)送區(qū)人大常委會(huì)，經(jīng)區(qū)人大常委會(huì)研究后，轉(zhuǎn)交區(qū)人民政府府務(wù)會(huì)議研究辦理。
活動(dòng)開展以來(lái)，共建立專題代表小組活動(dòng)點(diǎn)10個(gè)，在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心等地設(shè)立人大社會(huì)建設(shè)工作聯(lián)系點(diǎn)6個(gè)，收集代表意見(jiàn)建議180余件，轉(zhuǎn)交區(qū)政府辦理102件，推動(dòng)解決諸如與“字節(jié)跳動(dòng)”簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議、“火山引擎”在安州注冊(cè)全資子公司等助力安州的發(fā)展實(shí)事20余件。目前，專題代表小組活動(dòng)已經(jīng)成為安州探索新時(shí)代地方人大代表工作和全過(guò)程人民民主的特色品牌。
建代表履職平臺(tái) 暢通民主聽(tīng)取民聲吸納民智
麥思威爾是安州區(qū)主要從事環(huán)保水性涂料研發(fā)的一家高新公司。實(shí)驗(yàn)室里，李德興正在協(xié)助技術(shù)人員進(jìn)行涂料測(cè)試，在這之前，他是一名征地拆遷后的失地農(nóng)民，找什么樣的工作?在哪里找工作?一度是李德興最頭疼的問(wèn)題。
隨著科技城新區(qū)安州片區(qū)的加快建設(shè)，界牌鎮(zhèn)涉及征地拆遷的群眾上萬(wàn)戶，把失地農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題解決好就是最大民生。為推動(dòng)問(wèn)題解決，界牌鎮(zhèn)人大主席團(tuán)利用今年新建成的代表聯(lián)系群眾工作站，探索開展了“六聯(lián)動(dòng)六提升”主題活動(dòng)，也讓李德興等失地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了向產(chǎn)業(yè)工人的華麗變身。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在界牌鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的協(xié)調(diào)組織下，共開展各類技能培訓(xùn)300余人，外出務(wù)工2162人，界牌工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工500余人。
如果說(shuō)工作站是“民意直通車”，代表示范崗則是“群眾服務(wù)站”。今年，結(jié)合全過(guò)程人民民主建設(shè)，安州區(qū)人大常委會(huì)通過(guò)召開人大工作推進(jìn)會(huì)議和印發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn)，在其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面啟動(dòng)工作站建設(shè)。同時(shí)，創(chuàng)新設(shè)立人大代表示范崗，構(gòu)建了立體化的民主民意表達(dá)平臺(tái)。
與此同時(shí)，安州區(qū)人大常委會(huì)還積極探索創(chuàng)新人大代表履職積分制管理，從代表模范遵守憲法情況、履職情況、示范引領(lǐng)、為民代言做表率情況等方面對(duì)代表進(jìn)行評(píng)分考核，對(duì)考評(píng)積分靠前的5名，作為評(píng)先彰優(yōu)的依據(jù);對(duì)履職考評(píng)積分位于后3位的，進(jìn)行約談;對(duì)履職積分考評(píng)連續(xù)兩年位于后3位的，勸其主動(dòng)辭去鎮(zhèn)人大代表職務(wù)。
今年以來(lái)，全區(qū)4個(gè)代表聯(lián)系群眾工作站共接待群眾150余人次，收集意見(jiàn)建議120余條，其中解決或基本解決的90余條，立體化的民主民意表達(dá)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)代表聯(lián)系群眾“全天候”。
“人大代表來(lái)自人民、代表人民，在全過(guò)程人民民主中發(fā)揮著重要作用。我們探索創(chuàng)新了支持和服務(wù)代表依法履職的有效途徑和渠道。”趙奎表示。（朱建霖 綿報(bào)融媒記者 安崢 文/圖）
編輯：郭成
