新華社上海3月2日電 題：產(chǎn)業(yè)集群制度供給兩手抓 浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)鼓點(diǎn)正勁
新華社記者何欣榮、楊有宗
435萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱!初春之際，上海港傳來(lái)好消息，集裝箱吞吐量創(chuàng)月度新高。在上海港洋山四期自動(dòng)化碼頭，遠(yuǎn)洋巨輪有序靠泊，無(wú)人集卡來(lái)回穿梭，一派繁忙景象。
從緊鄰洋山的上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)，到正在加快建設(shè)的張江科學(xué)城，經(jīng)濟(jì)體量約占上海三分之一的浦東新區(qū)，今年以來(lái)鼓點(diǎn)正勁，朝著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的目標(biāo)不斷奮進(jìn)。
從“中國(guó)芯”到“創(chuàng)新藥” 好項(xiàng)目不缺土地
“搶灘新片區(qū)，決勝芯時(shí)代”——近日，在上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)的集中簽約儀式上，這樣的標(biāo)語(yǔ)格外顯眼。當(dāng)天，22個(gè)集成電路項(xiàng)目落戶臨港新片區(qū)“東方芯港”，總投資額達(dá)233億元。
上海芯謙集成電路有限公司計(jì)劃投資4.5億元，生產(chǎn)拋光墊這一芯片制造材料。芯謙董事長(zhǎng)張莉娟說(shuō)：“如果不拋光，芯片就做不出來(lái)。目前我們的年產(chǎn)能不到10萬(wàn)片，后續(xù)會(huì)擴(kuò)大到30萬(wàn)片。”
作為上海的重要發(fā)展引擎，臨港新片區(qū)目前已落地集成電路企業(yè)超過(guò)150家，簽約投資額超2000億元。“打造集成電路產(chǎn)業(yè)集群，關(guān)鍵詞是全鏈條。”臨港管委會(huì)高科處副處長(zhǎng)陸瑜表示，包括芯片設(shè)計(jì)、芯片制造和裝備材料在內(nèi)，未來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)的企業(yè)到臨港都能找到上下游合作伙伴，才能形成規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)。
根據(jù)浦東新區(qū)政府工作報(bào)告，2022年，浦東新區(qū)將加快打造集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重保持在45%以上。
今天的投入，是明天的產(chǎn)出。遵循“穩(wěn)中求進(jìn)”的主基調(diào)，浦東新區(qū)從今年年初開始按下投資加速鍵。浦東新區(qū)區(qū)長(zhǎng)杭迎偉表示，浦東新區(qū)正在建立不同產(chǎn)業(yè)用地類型的合理轉(zhuǎn)換機(jī)制，通過(guò)提升混合用地比例、加大產(chǎn)業(yè)用地供給，實(shí)現(xiàn)“好項(xiàng)目不缺土地，好產(chǎn)業(yè)不缺空間”。
擊破發(fā)展痛點(diǎn) 制度供給加快跟上
一個(gè)企業(yè)上市，要集齊市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、土地、消防、環(huán)保等多個(gè)部門的行政合規(guī)證明，最起碼得花費(fèi)數(shù)月的時(shí)間。有沒(méi)有可能提速?正在沖刺科創(chuàng)板的上海恒潤(rùn)達(dá)生生物科技股份有限公司看到了希望。
在上海發(fā)展改革委等部門支持下，浦東新區(qū)在全國(guó)率先試點(diǎn)以企業(yè)信用信息報(bào)告代替行政合規(guī)證明新機(jī)制。浦東金融工作局聯(lián)合相關(guān)部門，明確在7個(gè)工作日內(nèi)完成各類行政許可、處罰信息的歸集。在此基礎(chǔ)上出具的《法人公共信用信息查詢報(bào)告》，代替行政部門開具的行政合規(guī)證明。
“提升資本市場(chǎng)服務(wù)效能，必須擊破行政合規(guī)出證難這一痛點(diǎn)。”浦東新區(qū)金融工作局綜合處處長(zhǎng)邵榕說(shuō)，通過(guò)在信用報(bào)告上標(biāo)注“核驗(yàn)碼”，監(jiān)管部門、保薦機(jī)構(gòu)等可通過(guò)掃描“核驗(yàn)碼”對(duì)報(bào)告真實(shí)性進(jìn)行“一碼核驗(yàn)”。
揭牌成立浦東新區(qū)人民法院破產(chǎn)審判庭，進(jìn)一步暢通市場(chǎng)主體退出機(jī)制;對(duì)生物醫(yī)藥特殊物品、研發(fā)用物品實(shí)行便利化通關(guān)“白名單”制度;支持臨港新片區(qū)一體化信息管理服務(wù)平臺(tái)向上海自貿(mào)區(qū)特定區(qū)域復(fù)制推廣……今年以來(lái)，一系列改革舉措在浦東新區(qū)相繼落地。
改革必須行駛在法治的軌道上。在各方支持下，去年以來(lái)浦東新區(qū)推出了6部浦東新區(qū)法規(guī)、1部管理措施，2部上海市地方性法規(guī)中設(shè)置了“浦東專章”，以有力的制度供給支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
惠民生強(qiáng)治理 也是引領(lǐng)效應(yīng)
“小區(qū)能否開一個(gè)側(cè)門，讓大家去地鐵站更方便”“老年食堂選址能否離居民區(qū)更近一些”“小區(qū)會(huì)所空間是否可以作為居民活動(dòng)室” ……近日，一場(chǎng)對(duì)話會(huì)在浦東新區(qū)塘橋街道龍園居民區(qū)舉行，會(huì)議桌一側(cè)是塘橋街道相關(guān)負(fù)責(zé)人，另一側(cè)是社區(qū)居民代表。
每周一上午，街道干部到小區(qū)里“坐診”，居民有啥投訴、建議以及“疑難雜癥”可現(xiàn)場(chǎng)反映、一線解決，在塘橋已成為慣例。
引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，不只是經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)。根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》，浦東要成為更高水平改革開放的開路先鋒、自主創(chuàng)新發(fā)展的時(shí)代標(biāo)桿、全球資源配置的功能高地、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的典范引領(lǐng)、現(xiàn)代城市治理的示范樣板。
更好的公共文化服務(wù)，是現(xiàn)代城市治理的應(yīng)有之義。今年2月中旬，浦東新區(qū)群眾文化藝術(shù)館新館正式開放，面積相當(dāng)于老館的6倍多，助力提升文化軟實(shí)力。
編輯：郭成
