29層樓頂，一個穿著尿不濕的孩子哭著“找媽媽”。接到報警時，湖北省武漢市公安局江岸區(qū)分局百步亭派出所社區(qū)民警沈勝文正在巡邏，他和同事一邊趕往現(xiàn)場，一邊聯(lián)系網(wǎng)格員在業(yè)主群發(fā)信息尋人。家長趕回時，孩子已靠在沈勝文肩膀上睡著了。
“專職化”涵養(yǎng)“專業(yè)化”。兩年來，基層警務改革成效凸顯，沈勝文們逐漸成長為基層社會治理專家，成為群眾信得過的“當家人”。第三方測評顯示，2022年上半年，湖北群眾安全感、公正執(zhí)法滿意度、掃黑除惡滿意率分別為98.93%、95.57%、95.76%，均創(chuàng)歷史新高。
變“下社區(qū)”為“在社區(qū)”
這陣子，湖北襄陽宜城市公安局小河派出所駐曾洲村民警牟銳沒少找村支書，想著盡快把“鄰里廚房”建起來，解決好村里孤寡老人的吃飯問題。
牟銳是襄陽市公安局推行“社區(qū)民警專職化、駐村輔警專業(yè)化”的典型代表。襄陽明確，社區(qū)民警不在派出所接警、不參與值班備勤、不辦理跨轄區(qū)治安案件、不辦理刑事案件，專職社區(qū)警務。
“培養(yǎng)專職專業(yè)的社區(qū)民警和駐村輔警，才能真正做實基礎工作。”小河派出所所長何小龍認為，公安機關不能滿足于“下社區(qū)”而要“在社區(qū)”，搞好服務才能獲取“真情報”。
今年初，小河鎮(zhèn)楊河村村民符某向駐村民警通報：有人在一座廢棄的養(yǎng)鴨場內(nèi)切割液化氣罐。小何派出所迅速與有關部門聯(lián)合執(zhí)法，消除了這個重大安全隱患。
不只襄陽，這兩年，湖北公安聚力推進“強基工程”“強所工程”，大力推動“一居一警，一村一輔警”建設，推動重心下移、警力下沉、保障下傾。
湖北省公安廳成立由廳治安總隊牽頭、廳直相關部門和各地抽調(diào)骨干組成的“強基工程”專班，集中辦公、實體運行。湖北省公安廳近期還出臺《關于進一步做實城鄉(xiāng)社區(qū)警務工作的實施意見》，明確要加強科技支撐、專群結合、分類指導，實行社區(qū)民警專職化，通過2年至3年不懈努力，構建與新型城鄉(xiāng)社區(qū)治理適應的公安新型社區(qū)警務運作機制。
目前，在湖北，派出所警力已占縣級公安機關總警力的44.7%，4927個社區(qū)、21941個行政村實現(xiàn)“一居一警、一村一輔警”全覆蓋，“基層派出所主防”路徑正在形成。
變“被動打”為“主動防”
“這是網(wǎng)絡詐騙!”“明明就是盜竊!”
10月初，湖北省荊州市公安局沙市區(qū)分局勝利街派出所的每日執(zhí)法晨會上，值班員胡程和值班長柳軍圍繞一起網(wǎng)絡侵財類警情的定性激烈討論。
聽完雙方觀點，勝利街派出所派駐法制員龍懷遠指出，詐騙罪的犯罪構成為利用詐騙手段讓被害人陷入錯誤認識而處分財物，該警情中被害人沒有處分財物意識，故認定為盜竊。胡程說，這種“紅臉冒汗”的爭論，不僅能監(jiān)督執(zhí)法，更是提升民警執(zhí)法素養(yǎng)的生動課堂。
近兩年來，湖北公安全力聚焦“派出所警務規(guī)范化”，做好派出所的“加減法”，推動“被動打”向“主動防”轉變。
針對派出所警力不足，湖北公安做“加法”：建立“235工作機制”，按照省廳20%、市州30%、縣級50%的比例，對全省1504個派出所實現(xiàn)包聯(lián)全覆蓋;制定警種部門支援任務清單，推動形成機關圍著基層轉的支援體系。
針對派出所警力使用效率低，湖北公安做“減法”：全省57個110平臺與12345熱線實現(xiàn)聯(lián)動，分流非警務警情。
在提升派出所工作質(zhì)效上做“乘法”：城區(qū)25人以上派出所推行“一室兩隊”改革、農(nóng)村派出所推行一警多能勤務制度改革;推動數(shù)字派出所建設，開發(fā)社區(qū)警務平臺、警輔通等應用，精準開放涉及派出所工作的數(shù)據(jù)，促進數(shù)字賦能、數(shù)字增效。
上醫(yī)治未病，常態(tài)化主動防范警務模式為建設平安湖北開出良方。
今年8月，武漢市青山區(qū)一名外賣員誤將外賣送給他人，被顧客投訴后遭公司處罰，情緒失控的他準備了刀具揚言報復。青山區(qū)公安分局基層所隊以最快速度找到外賣員、接單當事人、顧客和外賣站點負責人，消除誤會、解開心結，及時化解風險。
變“獨角戲”為“大合唱”
“我們村十六組村民田某春、田某艷因房產(chǎn)分家、山林田地等糾紛問題發(fā)生矛盾。”湖北省宜昌市五峰土家族自治縣五峰鎮(zhèn)謝家坪村負責綜治工作的李斌把這條信息上報派出所。五峰鎮(zhèn)派出所值班領導迅速帶隊趕到現(xiàn)場處置，不到30分鐘調(diào)解成功，雙方握手言和。
李斌是五峰縣公安局的“在冊”情報員。面對山區(qū)社會治理新形勢，五峰縣公安局推行“一警三專N員”新機制，以社區(qū)民警或駐村輔警(一警)帶領交管路長、治保主任、網(wǎng)格員(三專)，村民小組長、村民代表、黨代表、鄉(xiāng)賢人士等社會組織志愿者(N員)，基層基礎工作由公安單打獨斗擴展到黨政協(xié)調(diào)全面推進。
近兩年來，湖北公安機關堅持內(nèi)部挖潛同時向外部借力，始終把公安工作置于黨的絕對領導之下，初步構建起“黨委領導、政府主責、公安主推、部門協(xié)同、社會聯(lián)動”的大平安工作格局。
湖北公安機關還扎實開展“下基層、察民情、解民憂、暖民心”“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”等活動，深入開展“找堵防”專項行動，組織摸排化解各類風險隱患17.3萬個。
湖北省公安廳還指導統(tǒng)籌推進黨員民警兼任社區(qū)(村)黨組織成員工作，全省有一半以上社區(qū)民警和駐村輔警落實進社區(qū)(村)“兩委”班子，發(fā)揮“10號球員”作用，推動基礎警務與社區(qū)工作深度融合，形成“聯(lián)防聯(lián)調(diào)聯(lián)治”合力。
2022年上半年，湖北全省現(xiàn)發(fā)命案同比下降14.8%，99.3%的社區(qū)(村)無現(xiàn)發(fā)命案。“我們將進一步重點加強與黨委和政府其他部門的協(xié)作配合、聯(lián)勤聯(lián)動，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)賦能共享，推動構建共治共享的基層社會治理共同體，不斷提升基層社會治理現(xiàn)代化水平。”湖北省公安廳有關負責人表示。(記者宋立崑)
編輯：郭成 校對：李志 審核：劉益
