黨的二十大報(bào)告指出“堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”“必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”。
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，法律是行為的底線。國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。綿投集團(tuán)作為市屬重要國(guó)有企業(yè)，在努力學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想，堅(jiān)定學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神的大道上，守正前行，不斷優(yōu)化企業(yè)法治建設(shè)方法路徑，通過(guò)三項(xiàng)實(shí)干之舉，初探出一套依法治企行動(dòng)方案，在實(shí)踐中勇毅前行，力爭(zhēng)躋身我市國(guó)有企業(yè)法治建設(shè)排頭兵和先鋒隊(duì)行列。
構(gòu)建“點(diǎn)線面”
凝聚法治建設(shè)合力
企業(yè)法治建設(shè)是一個(gè)全員參與、全面覆蓋的系統(tǒng)性工程。既需要明確“指揮部辦公室”，也需要配強(qiáng)“指揮員”，更需要高素質(zhì)的“宣傳隊(duì)”，三方形成合力，方能持續(xù)保證法治建設(shè)扎根企業(yè)的熱度、強(qiáng)度和深度。綿投集團(tuán)探索出“點(diǎn)線面”結(jié)合工作法，形成“法治綿投”建設(shè)合力。
綿投集團(tuán)“力出一孔”，整合法務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢職能，設(shè)立紀(jì)檢審計(jì)法務(wù)部，履行風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)籌管理職能。在構(gòu)建法治“戰(zhàn)線”上，綿投集團(tuán)一是建立總法律顧問(wèn)制度，出臺(tái)了《法律顧問(wèn)制度(試行)》《出資企業(yè)法治建設(shè)考核評(píng)價(jià)辦法》《企業(yè)法務(wù)人員工作指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》等配套制度，確保二級(jí)子公司法律顧問(wèn)工作質(zhì)效可量化，考核責(zé)權(quán)利統(tǒng)一。二是建立法律部門(mén)參與重大事項(xiàng)會(huì)審機(jī)制。實(shí)現(xiàn)法律審核嵌入管理流程，今年1月至今，綿投集團(tuán)完成重大決策議案法律審查132件、重要制度法律審查35件、重要經(jīng)濟(jì)合同法律審查300件、法律意見(jiàn)書(shū)出具27份。確保了規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同、重大決策法律審核“三個(gè)100%”，從源頭上將經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范在法律框架之內(nèi)。
與此同時(shí)，綿投集團(tuán)深耕法治文化建設(shè)，通過(guò)組織網(wǎng)上學(xué)法、專(zhuān)家講廉政，打造法治教育陣地、法治文化廣場(chǎng)、法治宣傳專(zhuān)欄等多種寓教于樂(lè)形式，加強(qiáng)法治宣傳教育。今年以來(lái)，打造“綿投師者堂”項(xiàng)目，開(kāi)展法治教育培訓(xùn)3場(chǎng)，教育培訓(xùn)職工300人次，確保依法治企理念入腦入心。
筑牢“防火墻”
開(kāi)展合規(guī)管理“掃描”
企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)需要設(shè)置法治“防火墻”。綿投集團(tuán)一是提升“關(guān)鍵少數(shù)”法治意識(shí)。定期召開(kāi)法務(wù)專(zhuān)題工作會(huì)，系統(tǒng)分析歷年經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中形成的法律糾紛、爭(zhēng)議訴訟，找實(shí)、找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)部位及問(wèn)題根源，推動(dòng)建立更加科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)防控及治理機(jī)制。固化會(huì)前講紀(jì)學(xué)法制度，將依法治企納入班子成員年度述職重要內(nèi)容，強(qiáng)化了班子成員依法履職意識(shí)，今年1月至今，綿投系統(tǒng)開(kāi)展會(huì)前學(xué)法100余場(chǎng)次。二是持續(xù)完善法人治理結(jié)構(gòu)。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，修訂完善17家子公司章程，完成子公司黨組織書(shū)記和董事長(zhǎng)“一肩挑”，選優(yōu)配強(qiáng)子公司外部董事，通過(guò)法定程序推進(jìn)黨委會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層交叉任職。健全“三重一大”決策制度，厘清“三會(huì)一層”等治理主體權(quán)責(zé)邊界，進(jìn)一步規(guī)范行政決策程序，形成有效制衡的現(xiàn)代企業(yè)治理架構(gòu)。三是制度建設(shè)固化管理成果。運(yùn)用法治原理和法治機(jī)制完善內(nèi)部管控，制定領(lǐng)導(dǎo)干部任職和公務(wù)回避、工程項(xiàng)目廉政準(zhǔn)入、干部選拔任用等制度規(guī)定20余個(gè)，進(jìn)一步筑牢法治基礎(chǔ)。四是推進(jìn)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。強(qiáng)化法務(wù)對(duì)企業(yè)深化改革、項(xiàng)目建設(shè)、投融資的法律支撐作用，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目審核力度，為企業(yè)產(chǎn)業(yè)拓展、重組并購(gòu)、僵尸企業(yè)清理、信訪維穩(wěn)等提供了堅(jiān)強(qiáng)的法律保障。
常明“探照燈”
護(hù)航綿投轉(zhuǎn)型發(fā)展
法治建設(shè)在企業(yè)中的持續(xù)深化，需要檢查“觸須”的不斷深入。為此，綿投集團(tuán)一是強(qiáng)化對(duì)下監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)子公司監(jiān)督檢查力度，今年1月以來(lái)，深入下屬企業(yè)調(diào)研指導(dǎo)法治工作23次，指導(dǎo)解決各類(lèi)涉法問(wèn)題。充分運(yùn)用審計(jì)監(jiān)督作用，對(duì)32家所屬公司開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)，針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，限期整改到位。二是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源頭梳理。在招標(biāo)采購(gòu)、工程建設(shè)、財(cái)務(wù)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)45個(gè)，制定防控措施80條，有效堵塞風(fēng)險(xiǎn)漏洞。三是依法維護(hù)企業(yè)權(quán)益。樹(shù)牢“減少損失就是創(chuàng)造價(jià)值”理念，建立重特大訴訟跟蹤控制機(jī)制，加強(qiáng)糾紛案件管理。2022年以來(lái)，針對(duì)8件訴訟案，有效運(yùn)用法律手段，通過(guò)及時(shí)跟蹤、協(xié)調(diào)，成功避免了可能造成的經(jīng)濟(jì)損失。四是優(yōu)選法治專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)。通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式選聘3家律師事務(wù)所作為全集團(tuán)常年法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮外聘法律顧問(wèn)在法律咨詢(xún)救濟(jì)、合規(guī)管理服務(wù)、處置重大法律糾紛等方面的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)發(fā)展提供了良好法律保障。
法治建設(shè)是深化國(guó)資國(guó)企改革，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大的“安全衛(wèi)士”，綿投集團(tuán)將以企業(yè)合規(guī)管理為抓手，在推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中持續(xù)加強(qiáng)法治建設(shè)，守牢“底線”、不碰“紅線”，持續(xù)保持并增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動(dòng)能。
