張 爍
推動“雙減”政策落地見效，深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理是其中一環(huán)，還應(yīng)從整體上加強(qiáng)統(tǒng)籌、久久為功
教育是民生之基。不久前，中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》明確提出：“學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)1年內(nèi)有效減輕、3年內(nèi)成效顯著，人民群眾教育滿意度明顯提升。”最近一段時間，隨著“雙減”政策的實(shí)施，各地大力推進(jìn)校外培訓(xùn)治理，取得了初步成效。同時也要看到，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)打著“家政服務(wù)”“住家教師”“眾籌私教”等旗號逃避監(jiān)管，違規(guī)開展業(yè)務(wù)。這類現(xiàn)象，值得關(guān)注警惕。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，對打著教育旗號侵害群眾利益的行為，要緊盯不放，堅(jiān)決改到位、改徹底。”變異的學(xué)科類校外培訓(xùn)，很多是換湯不換藥的“超綱搶跑”，不僅加重學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)、家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也干擾學(xué)校正常的教學(xué)秩序，影響“雙減”工作成效。前不久，教育部印發(fā)通知，要求堅(jiān)決查處變相違規(guī)開展學(xué)科類校外培訓(xùn)問題；教育部、人力資源社會保障部聯(lián)合印發(fā)《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員管理辦法（試行）》，明確了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員準(zhǔn)入門檻、行為“紅線”。接連出臺、務(wù)實(shí)有力的舉措，進(jìn)一步強(qiáng)化了治理、完善了制度，壓縮了變相違規(guī)學(xué)科類校外培訓(xùn)的生存空間，有利于推動“雙減”政策更好落地見效。
整治變相違規(guī)學(xué)科類校外培訓(xùn)，需要織密監(jiān)管之網(wǎng)。與常規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相比，一些違規(guī)培訓(xùn)活動更加復(fù)雜、隱蔽：有的是個體行為，有的是機(jī)構(gòu)行為；有的是上門培訓(xùn)，有的是租房培訓(xùn)；有的是線下培訓(xùn)，有的是線上培訓(xùn)；有的是學(xué)科培訓(xùn)，有的是素質(zhì)培訓(xùn)。精準(zhǔn)治理和有效管控變相違規(guī)學(xué)科類校外培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)劃清合規(guī)與違規(guī)的界線，讓培訓(xùn)行為主體、學(xué)生、家長明確什么可以做、什么不可為。比如，“超前超綱”的邊界如何劃分，學(xué)科類培訓(xùn)與非學(xué)科類培訓(xùn)如何判別，哪些人不能當(dāng)家教，等等。此外，還需健全多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，有效防范可能存在的執(zhí)法不精準(zhǔn)、不專業(yè)等風(fēng)險，完善“巡查發(fā)現(xiàn)、歸口受理、分派協(xié)調(diào)、違法查處”等各環(huán)節(jié)相互銜接的監(jiān)管系統(tǒng)。
除了嚴(yán)管，也要疏導(dǎo)。據(jù)報道，在查處違規(guī)行為時，有的家長正是違規(guī)培訓(xùn)的組織者，甚至為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“打掩護(hù)”。究其原因，在當(dāng)前的教育評價體系下，無論家長還是學(xué)生，都有提高分?jǐn)?shù)、名次的現(xiàn)實(shí)需求。如果孩子在學(xué)校就能做到“吃飽吃好”，就沒有必要向外尋求“加餐”。正因此，“雙減”工作的一個重要方面，便是著眼建設(shè)高質(zhì)量教育體系，強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用。堅(jiān)決做到應(yīng)教盡教、應(yīng)教必教，著力提高課堂教學(xué)質(zhì)量、健全作業(yè)管理機(jī)制、提升課后服務(wù)質(zhì)量，讓學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園，才能進(jìn)一步疏導(dǎo)校外培訓(xùn)需求，鏟除變相違規(guī)學(xué)科類校外培訓(xùn)生存的土壤。目前，一些地方采取教師輪崗等措施推進(jìn)教育均衡，正是對癥下藥、解決問題的積極探索。
“雙減”工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。推動“雙減”政策落地見效，深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理是其中一環(huán)，還應(yīng)從整體上加強(qiáng)統(tǒng)籌、久久為功。從根本上落實(shí)“雙減”，必須在減輕考試壓力、完善質(zhì)量評價、營造良好生態(tài)等方面同樣發(fā)力，進(jìn)一步均衡教育資源配置、優(yōu)化教育評價方式、深化中考改革、暢通職業(yè)教育，讓不同類型學(xué)生都能有出彩未來，更好構(gòu)建起健康、理性、和諧的教育生態(tài)，辦好人民滿意的教育。
