中共綿陽市委七屆十一次全會舉行
全會由市委常委會主持 市委書記羅增斌講話
全會堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展的重要論述和對綿陽工作的重要指示精神，全面落實黨的十九屆五中全會和省委十一屆九次全會決策部署，審議通過了《中共綿陽市委關(guān)于加快建設(shè)國家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的決定》
市委書記羅增斌講話。
7月5日，中共綿陽市委七屆十一次全體會議舉行?！。ňd陽日報社融媒體記者 賴杰 攝）
中國共產(chǎn)黨綿陽市第七屆委員會第十一次全體會議決議
?。?021年7月5日中國共產(chǎn)黨綿陽市第七屆委員會第十一次全體會議通過）
中國共產(chǎn)黨綿陽市第七屆委員會第十一次全體會議，于2021年7月5日舉行。
出席全會的有，市委委員54人。市紀委常委、市監(jiān)委委員和有關(guān)方面負責同志列席會議，市第七次黨代會代表中部分基層同志和專家學(xué)者也列席會議。
全會由市委常委會主持。市委書記羅增斌作了講話。
全會深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展的重要論述和對綿陽工作的重要指示精神，全面落實黨的十九屆五中全會和省委十一屆九次全會決策部署，審議通過了《中共綿陽市委關(guān)于加快建設(shè)國家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的決定》。羅增斌就《決定（討論稿）》向全會作了說明。
全會指出，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，科技創(chuàng)新正在成為創(chuàng)新發(fā)展的核心，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成為國家謀求競爭優(yōu)勢的核心戰(zhàn)略。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局高度和長遠角度，對創(chuàng)新發(fā)展作出戰(zhàn)略性擘畫和系統(tǒng)性部署，先后提出一系列新思想、新觀點、新論斷、新要求，為我們推動創(chuàng)新發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。中央對科技城建設(shè)高度重視，習(xí)近平總書記作出重要指示，李克強總理作出重要批示，劉鶴副總理提出明確要求。省委十一屆九次全會圍繞“提升中國（綿陽）科技城創(chuàng)新能級”作出專門部署，要求成都、綿陽與重慶共建西部科學(xué)城，打造成渝綿“創(chuàng)新金三角”；要求綿陽加快建設(shè)國家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈創(chuàng)新高地；支持成都、綿陽共同創(chuàng)建國家級科技金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)；構(gòu)建以成都和綿陽為主引擎、成都都市圈為主承載，其他區(qū)域中心城市和節(jié)點城市為重要支撐的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新格局，綿陽科技城在全省創(chuàng)新發(fā)展大局中的地位日益重要、作用日益凸顯。全市上下要進一步提高政治站位，擔使命而奮進、抓機遇而圖強，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中走在前，進一步擦亮科技城金字招牌，努力成為國家創(chuàng)新體系中的重要力量，成為成渝綿“創(chuàng)新金三角”建設(shè)的有力支撐。
全會提出了加快建設(shè)國家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的總體要求，強調(diào)必須堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢固樹立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展第一動力、人才是第一資源理念，大力實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實“四個面向”要求，突出科技立市、創(chuàng)新強市，堅持服務(wù)國家全局與推動地方發(fā)展相統(tǒng)籌、深化科技創(chuàng)新與強化制度創(chuàng)新相協(xié)同、激活資源存量與做優(yōu)資源增量相促進、更好發(fā)揮政府作用與激發(fā)市場活力相結(jié)合，全面提升科技城創(chuàng)新能級，走好依靠科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)保障國防建設(shè)的路子，加快建設(shè)國家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈創(chuàng)新高地，奮力開創(chuàng)全面建設(shè)中國科技城和社會主義現(xiàn)代化綿陽新局面。
全會明確了加快建設(shè)國家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的方向路徑和主要目標，強調(diào)當前和今后一個時期，要一頭抓國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，一頭抓產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和全社會創(chuàng)新創(chuàng)造，加快把創(chuàng)新資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。經(jīng)過“十四五”時期努力，服務(wù)保障國防更加有力，國家重要的國防軍工和科研生產(chǎn)基地地位進一步鞏固；自主創(chuàng)新能力顯著增強，國家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈創(chuàng)新高地初步建成；創(chuàng)新資源要素高效配置，科技體制機制改革先行區(qū)初步建成；創(chuàng)新引領(lǐng)作用大幅提升，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量較“十三五”末實現(xiàn)倍增，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重持續(xù)上升。
全會提出，要優(yōu)化創(chuàng)新布局。堅持高標準規(guī)劃、高效率建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展，以科技創(chuàng)新為核心，打好科技城新區(qū)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改革開放、城市建設(shè)“四場攻堅戰(zhàn)”，加快把科技城新區(qū)建設(shè)成為綿陽的創(chuàng)新新引擎、產(chǎn)業(yè)新高地、城市新空間，形成綿陽高質(zhì)量發(fā)展新的增長極和動力源。要發(fā)揮市轄區(qū)和綿陽高新區(qū)、綿陽經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新發(fā)展帶動作用，以軍民協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為重點，推動全市科研布局互補、創(chuàng)新資源共享、新興產(chǎn)業(yè)互動，打造優(yōu)勢互補、合作共贏的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展共同體。
全會提出，要加快高能級創(chuàng)新平臺建設(shè)。加快建設(shè)戰(zhàn)略科技平臺，充分發(fā)揮在綿戰(zhàn)略科技力量優(yōu)勢，大力爭創(chuàng)國家實驗室，積極參與天府實驗室建設(shè)，著力打造科技城實驗室，加快建設(shè)國省級重點實驗室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。要加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，支持建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心，建立面向高校和科研院所的中試平臺，打通“研發(fā)-工程化-產(chǎn)業(yè)化”創(chuàng)新鏈條。要加快建設(shè)功能服務(wù)平臺，聚焦研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)、科技金融、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、科技中介等領(lǐng)域，加快建設(shè)功能強大、配套完備的科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，全面提升現(xiàn)有功能平臺服務(wù)水平，為各類創(chuàng)新主體提供全生命周期服務(wù)。
全會提出，要推進科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力實施制造業(yè)補鏈強鏈延鏈綿陽行動計劃和工業(yè)強基工程，認真落實集中精力大抓工業(yè)24條措施，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)招引，提高本地產(chǎn)業(yè)配套率。要推進數(shù)字化賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實“上云用數(shù)賦智”行動，做大做強“芯屏端軟智網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展。要深入實施新一輪現(xiàn)代種業(yè)提升工程，建設(shè)一批種業(yè)重點實驗室，培育一批綿陽種子品牌，形成一批種業(yè)龍頭企業(yè)，創(chuàng)建一批種業(yè)園區(qū)和基地，加快國家區(qū)域畜禽（生豬）種業(yè)創(chuàng)新中心和國家雜交水稻制種基地市建設(shè)。
全會提出，要激發(fā)創(chuàng)新主體活力動力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，大力實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃、科技型中小企業(yè)和單項冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)培育計劃，打造科技型領(lǐng)軍企業(yè)和創(chuàng)新型頭部企業(yè)，培育數(shù)量更多的科技型中小企業(yè)。要提升高校創(chuàng)新實力，鼓勵在綿高校沖刺國家“雙一流”學(xué)科，支持優(yōu)先發(fā)展與綿陽產(chǎn)業(yè)實際相契合的學(xué)科專業(yè)，推動在綿高校由教學(xué)型大學(xué)向教學(xué)科研型大學(xué)轉(zhuǎn)型。要大力推進“招院引所”，更大力度吸引國內(nèi)外科研院所、知名高校和龍頭企業(yè)等遷入或在綿設(shè)立具有獨立法人資格的區(qū)域總部、研發(fā)平臺和創(chuàng)新載體，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟。
全會提出，要加大人才聚集力度。聚集高端創(chuàng)新人才，加大高端人才引進力度，加強高層次人才引進培養(yǎng)，造就更多國家級科學(xué)家、創(chuàng)新型企業(yè)家，鼓勵院士專家?guī)ы椖?、帶團隊、帶成果來綿創(chuàng)業(yè)。要激發(fā)人才創(chuàng)新活力，堅持“破四唯”和“立新標”并舉，全面落實國省賦予科研事業(yè)單位人才“引育用留”自主權(quán)改革舉措，探索建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系。要壯大青年人才隊伍，實施科技城博士集聚行動，加大青年博士、博士后招引力度。要優(yōu)化人才服務(wù)保障，完善聯(lián)系服務(wù)專家制度，細化人才安居、就醫(yī)、子女就學(xué)、家屬就業(yè)等服務(wù)措施，探索人才“一站式”綜合服務(wù)。
全會提出，要全面深化科技體制機制改革。深入推進全面創(chuàng)新改革，最大程度激發(fā)全市創(chuàng)新創(chuàng)造活力。要推動職務(wù)科技成果權(quán)屬改革，完善科研院所、高?？萍汲晒D(zhuǎn)化自主決策和市場化定價機制，充分調(diào)動科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造熱情。要深入開展科技領(lǐng)域“放管服”改革，健全科技成果分類評價體系，讓科研人員潛心科技創(chuàng)新和研發(fā)。要健全創(chuàng)新盡職免責容錯機制，制定創(chuàng)新活動容錯糾錯清單，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好環(huán)境。
全會提出，要打造全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈。加大財政支持創(chuàng)新力度，落實創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)更多市場主體加大研發(fā)投入。要協(xié)同推動國家級科技金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)，探索構(gòu)建“五創(chuàng)”金融服務(wù)體系，拓寬企業(yè)直接融資渠道。要強化知識產(chǎn)權(quán)價值導(dǎo)向，建好中國（綿陽）知識產(chǎn)權(quán)保護中心，推動創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)化和知識產(chǎn)權(quán)資本化。要培育崇尚創(chuàng)新的社會環(huán)境，加快建設(shè)中國（綿陽）科技城創(chuàng)新館，凸顯科技元素，加強科學(xué)精神和創(chuàng)新價值傳播塑造，厚植創(chuàng)新文化土壤。
全會強調(diào)，加快建設(shè)國家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展事關(guān)綿陽經(jīng)濟社會發(fā)展全局，必須加強黨對創(chuàng)新發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)。要完善創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，構(gòu)建“領(lǐng)導(dǎo)小組+專項工作組”的組織體系，用好綿陽科技城建設(shè)部際協(xié)調(diào)小組“直通車”機制。要緊緊圍繞科技投入、科技對經(jīng)濟增長貢獻率、科技成果轉(zhuǎn)化等重要指標，探索以科技創(chuàng)新促進高質(zhì)量發(fā)展的指標體系，差異化設(shè)置并動態(tài)調(diào)整創(chuàng)新發(fā)展考核指標，推動全市創(chuàng)新發(fā)展形成“一盤棋”格局、擰成“一股繩”合力。
全會要求，學(xué)習(xí)宣傳貫徹市委七屆十一次全會精神，是當前和今后一個時期全市的重要政治任務(wù)。要準確把握加快建設(shè)國家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重大意義、總體要求、目標任務(wù)、具體舉措和組織保障，切實提高政治站位，推動創(chuàng)新發(fā)展整體部署落地落實；要狠抓創(chuàng)新政策落實、相關(guān)改革推進、創(chuàng)新項目實施、合作事項落地，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。
全會號召，全市上下要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，勇?lián)姑屪C遇、銳意創(chuàng)新，以一流的質(zhì)量、一流的效率、一流的業(yè)績，加快建設(shè)國家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，奮力開創(chuàng)全面建設(shè)中國科技城和社會主義現(xiàn)代化綿陽新局面！
編輯：李志
