2019年12月，“中國(guó)科技城之星”商業(yè)亞軌道運(yùn)載火箭成功首飛（新華社發(fā)）
加快建設(shè)國(guó)家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展！7月5日舉行的中共綿陽(yáng)市委七屆十一次全會(huì)提出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要一頭抓國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，一頭抓產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造，加快把創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
優(yōu)化創(chuàng)新布局、加快高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、推進(jìn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、激發(fā)創(chuàng)新主體活力動(dòng)力、加大人才聚集力度、全面深化科技體制機(jī)制改革、打造全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈——從全會(huì)鎖定的七大重點(diǎn)，展望綿陽(yáng)未來(lái)的科技創(chuàng)新“大棋局”，我市正立足實(shí)際、精準(zhǔn)落子，進(jìn)一步擦亮科技城金字招牌。
如何加快建設(shè)國(guó)家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)？怎樣實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵性突破？與會(huì)人員展開(kāi)討論。
□綿陽(yáng)日?qǐng)?bào)社融媒體記者 郭若雪
全會(huì)鎖定7大重點(diǎn)
優(yōu)化創(chuàng)新布局
加快高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)
推進(jìn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
激發(fā)創(chuàng)新主體活力動(dòng)力
加大人才聚集力度
全面深化科技體制機(jī)制改革
打造全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈
看優(yōu)化創(chuàng)新布局
全會(huì)提出，加快把科技城新區(qū)建設(shè)成為綿陽(yáng)的創(chuàng)新新引擎、產(chǎn)業(yè)新高地、城市新空間，形成綿陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展新的增長(zhǎng)極和動(dòng)力源。
打好科技城新區(qū)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改革開(kāi)放、城市建設(shè)“四場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”。全會(huì)分組討論階段，科技城新區(qū)管委會(huì)副主任劉雨果“搶”過(guò)話筒，從項(xiàng)目招引、產(chǎn)業(yè)培育、政策支持三個(gè)方面談及科技城新區(qū)發(fā)展路線圖。
“在項(xiàng)目招引上，我們要圍繞建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，招引一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。另外，圍繞科技城新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和布局，重點(diǎn)培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、具有研發(fā)能力以及成長(zhǎng)性強(qiáng)的高科技企業(yè)。”劉雨果表示，同時(shí)，還將加強(qiáng)制度創(chuàng)新，加大金融、人才等方面的政策支持力度，吸引更多高層次人才落戶科技城新區(qū)直管區(qū)。
如何發(fā)揮市轄區(qū)和綿陽(yáng)高新區(qū)、綿陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展帶動(dòng)作用？高新區(qū)黨工委副書(shū)記、管委會(huì)主任董泓給出了一組數(shù)據(jù)——去年，高新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到107家，占全市25％。“高新區(qū)將在高能級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境上走在前列！”董泓表示，還將支持長(zhǎng)虹等龍頭企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)盟。
看高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)
科技創(chuàng)新平臺(tái)是科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容和科技創(chuàng)新體系的重要支撐。目前，我市擁有189家國(guó)省級(jí)高能級(jí)科技創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，但整體市場(chǎng)化、專業(yè)化程度不高。為此，全會(huì)提出，加快高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。
在市委融辦常務(wù)副主任李建國(guó)看來(lái)，戰(zhàn)略科技平臺(tái)是對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和承擔(dān)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的重要載體；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)是基礎(chǔ)研究走向產(chǎn)業(yè)化的助推器和加速器；功能服務(wù)平臺(tái)對(duì)于強(qiáng)化科技創(chuàng)新服務(wù)保障，為各類創(chuàng)新主體提供全生命周期服務(wù)。
“近年來(lái)，我們建成了國(guó)家兩用技術(shù)交易中心、四川兩用技術(shù)再研發(fā)中心、四川大型科學(xué)儀器共享平臺(tái)、全軍武器裝備采購(gòu)信息網(wǎng)綿陽(yáng)分中心等一批示范平臺(tái)，但整體存在服務(wù)能力弱、范圍窄，供需對(duì)接不暢等問(wèn)題。”李建國(guó)表示，首先要解決平臺(tái)市場(chǎng)化、專業(yè)化水平不高的關(guān)鍵問(wèn)題，積極探索采取企業(yè)主導(dǎo)、院校協(xié)作、多元投資的模式，力爭(zhēng)形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、鏈條完整，具有權(quán)威性、支撐性、引領(lǐng)性的科技創(chuàng)新平臺(tái)體系。
看科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈部署產(chǎn)業(yè)鏈。全會(huì)提出，推進(jìn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
如何實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合？在市經(jīng)信局副局長(zhǎng)劉偉看來(lái)，既要一手抓存量擴(kuò)張，促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效、改造升級(jí)，提升“綿陽(yáng)造”產(chǎn)品的供給能力和市場(chǎng)占有率。同時(shí)，還要一手抓增量招引，加大產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)招引力度，提高產(chǎn)業(yè)配套率。
打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的通道，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)融合融通。“圍繞科技城新區(qū)建設(shè)抓好產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，科學(xué)編制科技城新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)功能區(qū)布局，大力發(fā)展電子信息、裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展北斗衛(wèi)星、核技術(shù)應(yīng)用、激光技術(shù)應(yīng)用等特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)在新區(qū)集聚集群，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。”市發(fā)改委主任袁明表示。
“聽(tīng)了全會(huì)后，倍感振奮！全會(huì)提出推進(jìn)數(shù)字化賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我相信華拓光通信將迎來(lái)發(fā)展的春天。”四川華拓光通信股份有限公司常務(wù)副總經(jīng)理魏子秦表示，去年公司主營(yíng)收入同比增長(zhǎng)64.92％與持續(xù)投入研發(fā)密不可分，今年公司的研發(fā)經(jīng)費(fèi)預(yù)計(jì)將突破1800萬(wàn)元。
魏子秦告訴記者，華拓光通信是目前業(yè)內(nèi)為數(shù)不多的擁有155M-100G全系光收發(fā)模塊、10G-40GCable高速互連產(chǎn)品研發(fā)和批量制造能力的供應(yīng)商。光通信模塊是移動(dòng)通信和數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)互連的關(guān)鍵部件，隨著5G網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模化部署，在移動(dòng)前傳網(wǎng)絡(luò)中得到廣泛應(yīng)用。
看激發(fā)創(chuàng)新主體活力動(dòng)力
創(chuàng)新主體是創(chuàng)新活動(dòng)的直接承擔(dān)者，其活力動(dòng)力直接決定創(chuàng)新發(fā)展的整體效能。創(chuàng)新主體活力動(dòng)力，從何而來(lái)？
會(huì)場(chǎng)上，除了厚厚一本《中共綿陽(yáng)市委關(guān)于加快建設(shè)國(guó)家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的決定（討論稿）》外，一份《關(guān)于進(jìn)一步支持科技創(chuàng)新的若干政策》引起與會(huì)人員的熱烈討論。
在市科技局局長(zhǎng)劉青川看來(lái)，高校和科研院所、企業(yè)等，這些主體“一個(gè)都不能少”。其中，高校和科研院所是創(chuàng)新的基礎(chǔ)力量，在創(chuàng)新源頭供給和人才供給方面起著重要作用；企業(yè)是科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的重要力量。前期，市科技局聚焦服務(wù)保障國(guó)家戰(zhàn)略科技力量、突破關(guān)鍵核心技術(shù)、加速科技成果轉(zhuǎn)化、集聚高端創(chuàng)新人才等多個(gè)方面，深入市內(nèi)10個(gè)縣市、園區(qū)，30余家企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，針對(duì)43個(gè)國(guó)省工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室“開(kāi)門(mén)問(wèn)卷”。
劉青川表示，將繼續(xù)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量質(zhì)量雙提升行動(dòng)，落實(shí)好工作措施和市縣兩級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)政策，引導(dǎo)科技型中小企業(yè)按照高新技術(shù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，支持企業(yè)積極參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體。另外，還將鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)穩(wěn)定創(chuàng)新發(fā)展，以高成長(zhǎng)性的企業(yè)為重點(diǎn)，常態(tài)化開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新資源對(duì)接、融資需求對(duì)接，助力科技型中小企業(yè)加快成長(zhǎng)。
看加大人才聚集力度
全會(huì)提出，要加大人才聚集力度。聚集高端創(chuàng)新人才，加大高端人才引進(jìn)力度，加強(qiáng)高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)，造就更多國(guó)家級(jí)科學(xué)家、創(chuàng)新型企業(yè)家，鼓勵(lì)院士專家?guī)ы?xiàng)目、帶團(tuán)隊(duì)、帶成果來(lái)綿創(chuàng)業(yè)。
如何“引進(jìn)來(lái)”？“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)本質(zhì)上就是人才驅(qū)動(dòng)，科技創(chuàng)新力的根本源泉在于人。全會(huì)更是對(duì)人社工作提出了具體要求。”市人社局局長(zhǎng)張斯恩表示，要持續(xù)深化事業(yè)單位的人事改革，特別是要在激勵(lì)創(chuàng)新人才雙向高效流動(dòng)，促進(jìn)科研人才在企業(yè)和事業(yè)單位之間“出得去”“回得來(lái)”“用得活”“管得好”，并在多個(gè)方面對(duì)人才進(jìn)行支持。
三臺(tái)縣委副書(shū)記、代縣長(zhǎng)唐順江則把目光鎖定在區(qū)域合作上。“目前，三臺(tái)縣與武侯區(qū)圍繞智谷智能制造產(chǎn)業(yè)園展開(kāi)區(qū)域合作，發(fā)揮各自在政策、資源、資金、地緣等方面的優(yōu)勢(shì)，在交通、產(chǎn)業(yè)、投融資、環(huán)境保護(hù)、教育衛(wèi)生、科技合作等方面進(jìn)行全方位協(xié)同融合發(fā)展?？梢酝ㄟ^(guò)區(qū)域合作等方式，吸引人才‘留下來(lái)’，從而打造區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的共同體。”
看深化科技體制機(jī)制改革
如何全面深化科技體制機(jī)制改革，從而最大程度激發(fā)全市創(chuàng)新創(chuàng)造活力？會(huì)場(chǎng)上，大家妙語(yǔ)連珠，探討綿陽(yáng)深化科技體制機(jī)制改革的新方向。
在科技城黨工委管委會(huì)辦公室主任胡國(guó)洪看來(lái)，面對(duì)新的歷史機(jī)遇，圍繞立足新發(fā)展階段、踐行新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要求，進(jìn)一步理清工作思路，創(chuàng)新工作舉措，積極推動(dòng)中央、省委、市委關(guān)于科技城建設(shè)的各項(xiàng)部署要求落地落實(shí)，堅(jiān)定不移朝著全面建設(shè)中國(guó)科技城和社會(huì)主義現(xiàn)代化綿陽(yáng)這一目標(biāo)闊步前行。
當(dāng)國(guó)家戰(zhàn)略在綿陽(yáng)交匯疊加，國(guó)家試驗(yàn)在綿陽(yáng)探路開(kāi)局，源源不斷的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，從綿陽(yáng)走向全國(guó)。全國(guó)三批次推廣56項(xiàng)支持創(chuàng)新改革舉措，“綿陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)”9條上榜。
“形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，快速出成果，這與綿陽(yáng)具有豐富的科技資源、良好的改革土壤和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人文因素密不可分。”胡國(guó)洪表示，要聚焦科技領(lǐng)域“放管服”改革，深化科技體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)接爭(zhēng)取，積極承接納入國(guó)省全面創(chuàng)新改革的任務(wù)，謀劃實(shí)施一批重點(diǎn)改革事項(xiàng)，最大程度激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
“全會(huì)上釋放了多重紅利，一項(xiàng)項(xiàng)實(shí)實(shí)在在科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策，讓我倍感振奮。”中國(guó)兵器裝備集團(tuán)自動(dòng)化研究所黨委副書(shū)記謝勇表示，目前，中國(guó)兵器裝備集團(tuán)自動(dòng)化研究所已經(jīng)完成國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，轉(zhuǎn)制改企后更好地聚焦“市場(chǎng)”。同時(shí)，將以此次全會(huì)為契機(jī)，加快創(chuàng)新發(fā)展，深度融入綿陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。
看打造全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈
健全完善體制機(jī)制是從內(nèi)部管理上推動(dòng)和激發(fā)創(chuàng)新，而營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)則是從外部服務(wù)上保障和促進(jìn)創(chuàng)新。全會(huì)提出，要打造全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈。
“在提高服務(wù)保障力上，要推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)，深化‘一網(wǎng)通辦’前提下的‘最多跑一次’改革，為各類創(chuàng)新主體辦理證照、稅務(wù)、社保等開(kāi)設(shè)‘綠色通道’政務(wù)服務(wù)。”市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局局長(zhǎng)陳松柏表示。
梓潼縣委書(shū)記周琳認(rèn)為，去年首屆科學(xué)家精神論壇在梓潼舉行，共同緬懷老一輩科學(xué)家的豐功偉績(jī)，感悟老一輩科學(xué)家的家國(guó)情懷，挖掘科學(xué)家精神的時(shí)代價(jià)值，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神。營(yíng)造崇尚創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境能夠?yàn)閯?chuàng)新凝聚合力、厚植潛力。
“希望對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能‘更嚴(yán)’。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)新的重要要素，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。”四川中久防務(wù)科技有限公司行政部部長(zhǎng)楊燕表示，依法實(shí)施侵權(quán)懲罰性賠償制度，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作法治化水平。
編輯：李志
