原標題：北川大力強化村級監(jiān)督工作——
訪廉問廉“面對面” 解決問題“實打?qū)?rdquo;
紀檢人員入戶訪廉情
5月25日上午，北川桃龍藏族鄉(xiāng)桃花村，村紀檢委員鐘顯莉吃過早飯就開始“入戶訪廉情”，每進到一家，都受到熱情歡迎。村民說：“現(xiàn)在有你們太好了，村干部有人專門監(jiān)督，該公開的村務也能及時公開，一些長期沒有解決的問題也都解決了……”鐘顯莉說：“大家選我當紀檢委員，我就要對得起這份信任，把工作做到群眾的心坎上，讓大家感受到清風正氣就在身邊。”
在北川，類似的場景在許多村寨隨時發(fā)生。近年來，北川紀委監(jiān)委將加強村級監(jiān)督作為推動全面從嚴治黨向基層延伸的重要抓手，以規(guī)范組織設置、健全監(jiān)督體系、完善工作機制、加強隊伍建設、促進作用發(fā)揮為重點，著力加強和規(guī)范村級監(jiān)督工作，打通基層監(jiān)督“最后一公里”，不斷提升群眾滿意度和獲得感。
監(jiān)督什么?“三張清單”明確職責定位
村級監(jiān)督，監(jiān)督什么?北川編印《全縣紀檢監(jiān)察組織工作規(guī)范村(社區(qū))篇》，明確了村(社區(qū))紀檢組織職能職責，將村(社區(qū))“兩委”成員、全體黨員、小組長以及其他行使公權力的人員全部納入監(jiān)督對象范圍，統(tǒng)一制發(fā)村級監(jiān)督權力清單、任務清單和責任清單“三張清單”，采取會議監(jiān)督、參與檢查、專項檢查、接訪座談等方式，重點對“三會一課”等5項黨務、工程建設項目監(jiān)管等14項村務、資金使用管理等5項財務管理事項開展監(jiān)督，實現(xiàn)基層“微權力”監(jiān)督全覆蓋。截至目前，全縣村(社區(qū))紀檢組織先后對村級財務、民生項目、脫貧攻堅、疫情防控、安全生產(chǎn)、森林防火等工作開展督查2520余次，訪廉問廉群眾20萬余人次，監(jiān)督村務公開1100余次。
誰來監(jiān)督?“三職合一”配強監(jiān)督力量
據(jù)了解，為有效解決“誰來監(jiān)督”的問題，北川全面推行村(社區(qū))紀委書記(紀檢委員)、監(jiān)察工作信息員、村(居)務監(jiān)督委員會主任“三職合一”，并擇優(yōu)選拔出致富能手、返鄉(xiāng)人員、本土大學畢業(yè)生、退役軍人等人員“擔綱”。目前，全縣235個村(社區(qū))已全部實現(xiàn)紀檢委員、監(jiān)察工作信息員和村務監(jiān)督委員會主任三個崗位“一肩挑”。
為提升監(jiān)督質(zhì)效，北川通過教育培訓大力提高新任村(社區(qū))紀檢干部業(yè)務能力。縣紀委監(jiān)委每年開展不少于1次的能力提升集中培訓，重點就村財鎮(zhèn)管、典型案例、線索收集、村務公開、“三資”管理、監(jiān)督質(zhì)效等方面進行培訓講解，幫助其盡快轉(zhuǎn)變角色，適應新崗位、新使命、新要求。去年以來，已組織開展2輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和村(社區(qū))紀檢干部全覆蓋集中培訓，參訓人數(shù)500余人次。
如何監(jiān)督?“三項制度”保障規(guī)范運行
為有效解決“如何監(jiān)督”的問題，北川通過建立嚴格的制度確保各項監(jiān)督規(guī)范運行——
建立履職紀實制度，統(tǒng)一制作《日常監(jiān)督表》《日常履職紀實表》，如實記載村級紀檢干部履行職責所開展的各項工作，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時對當事人進行批評教育、約談提醒等，提出整改建議并督辦落實。
建立聯(lián)系報告制度，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委每月到村(社區(qū))指導村級監(jiān)督工作不少于1次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年聽取村(社區(qū))紀檢組織、村(居)務監(jiān)督委員會工作情況匯報不少于2次，村(社區(qū))紀檢組織發(fā)現(xiàn)的問題線索，須立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委報告。
建立考核評議制度，結合日常履職情況、黨員和村民民主測評情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年對村(社區(qū))紀檢委員、村(居)務監(jiān)督委員會主任履職情況進行考核，對考核優(yōu)秀的給予適當獎勵，對不認真履職的進行批評教育、責令整改，督促其知責、明責、盡責，有效解決了“如何監(jiān)督”的問題。
怎樣提效?“三種模式”增強監(jiān)督合力
在開展村級監(jiān)督過程中，北川因地制宜創(chuàng)新模式形成監(jiān)督合力，進一步提高了工作效率，并產(chǎn)生了良好的社會效益——
巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶村模式。著力推動“四項監(jiān)督”貫通融合，從破解基層群眾反映強烈的突出問題入手，探索運用“群眾監(jiān)督+問題清單”新模式，緊盯提升脫貧質(zhì)效與鄉(xiāng)村振興有效銜接等重點，堅持巡察延伸村(社區(qū))有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一。截至目前，已巡察鄉(xiāng)(鎮(zhèn))延伸235個村(社區(qū))黨組織，覆蓋率100%，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題976個，移交問題線索45件。
羌風民俗監(jiān)督模式。推動村級監(jiān)督體系有機融入基層治理體系，積極打造羌族特色監(jiān)督新模式，從羌族文化傳承人等公道正派、群眾信服、文化和法律水平較高的人員中選任群眾代表，打造設有豐收五谷、羌族遺訓等羌風羌貌的“道德法紀評議堂”，在村寨固定的“議話坪”，對村級事務、解決群眾糾紛、黨員干部作風等情況開展監(jiān)督評議。
村務公開“面對面”模式。圍繞工程項目、惠民補助、資產(chǎn)資源等群眾關注的焦點問題，召開“面對面”村務公開大會，村民代表現(xiàn)場提問，村支“兩委”當面作答，對當場答復限期整改事項，建立整改臺賬，定期通報整改進度，主動邀請?zhí)釂柸撕痛迕瘳F(xiàn)場監(jiān)督。2020年以來，全縣累計開展“面對面”村務公開大會350余場，群眾提出質(zhì)詢430余個。
（孟青亮 綿陽日報社融媒體記者 楊檎 文/圖）
編輯：譚鵬
