原標(biāo)題：深化標(biāo)本兼治 一體推進(jìn)“三不”
——2020年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作系列報(bào)道之三
一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。2020年以來(lái)，綿陽(yáng)市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)不放松，標(biāo)本兼治、綜合施策，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)定不移懲治腐敗，持續(xù)鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為推動(dòng)中國(guó)科技城和西部現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)邁上新臺(tái)階提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
利劍高懸 強(qiáng)化“不敢腐”的震懾
2020年，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處置問(wèn)題線索4093件，立案1710件，黨紀(jì)政務(wù)處分1623人，涉嫌犯罪移送檢察機(jī)關(guān)56人。
這一年，從查處違紀(jì)金額上千萬(wàn)元的大要案件，到專項(xiàng)治理群眾身邊“微腐敗”問(wèn)題，一條條高頻率發(fā)布的審查調(diào)查消息、通報(bào)曝光案件的背后，彰顯的是我市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)正風(fēng)反腐一刻不停歇的強(qiáng)烈信號(hào)。
——堅(jiān)持越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)，以“零容忍”態(tài)度糾治“四風(fēng)”。完善“約談提醒、集中督查、專項(xiàng)整治、問(wèn)責(zé)追究、研判分析”常態(tài)化機(jī)制，堅(jiān)決破除不擔(dān)當(dāng)、不作為等形式主義、官僚主義，堅(jiān)決糾治公款吃喝、餐飲浪費(fèi)等享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)，堅(jiān)決遏制“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮，全年查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題280件420人。
——聚焦群眾痛點(diǎn)難點(diǎn)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域反腐力度。在發(fā)改、住建、人防、衛(wèi)健等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)治理，推動(dòng)解決建筑企業(yè)資質(zhì)申報(bào)制假造假、醫(yī)療機(jī)構(gòu)欺詐騙保等群眾反映突出的問(wèn)題，全市共給予黨紀(jì)政務(wù)處分37人，組織處理101人，移送司法5人。
——強(qiáng)力“打傘破網(wǎng)”，堅(jiān)決打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)收官之戰(zhàn)。對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪案件逐案篩查、循線深挖，嚴(yán)格落實(shí)“雙專班”“兩必問(wèn)”等制度機(jī)制，綜合運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦、提級(jí)辦理等措施，堅(jiān)決破除黑惡勢(shì)力背后的“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”和“利益鏈”，全年查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”112人，市紀(jì)委監(jiān)委在全省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)推進(jìn)會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流。
——織密追贓追逃之網(wǎng)，切斷腐敗分子后路。運(yùn)用法治思維和法治方式，一體推進(jìn)追逃防逃追贓工作，推動(dòng)各責(zé)任單位落實(shí)“一案一專班”要求，會(huì)同公安機(jī)關(guān)持續(xù)保持追逃攻勢(shì)，抓獲外逃人員3人，實(shí)現(xiàn)職務(wù)犯罪外逃人員全部清零。
實(shí)打?qū)嵉某尚冬F(xiàn)了各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)力度不減、節(jié)奏不變的莊嚴(yán)承諾。在高壓震懾和政策感召下，3人主動(dòng)投案、60人主動(dòng)交代問(wèn)題。
以案促改 扎緊“不能腐”的籠子
“手握重權(quán)、威信日增，習(xí)慣了鮮花、掌聲、恭維聲，很難再聽(tīng)進(jìn)反對(duì)聲，也沒(méi)人敢提不同意見(jiàn)……”日前，市紀(jì)委監(jiān)委到綿陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)指導(dǎo)召開(kāi)周世權(quán)違紀(jì)違法典型案件以案促改專題警示教育大會(huì)，近百名黨員干部接受教育。
這一年，綿陽(yáng)市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把深化違紀(jì)違法典型案件以案促改作為“三不”一體推進(jìn)的“樞紐工程”，把案件查辦與堵塞制度漏洞、強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，倒逼案發(fā)地區(qū)、行業(yè)和單位把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，持續(xù)深化標(biāo)本兼治，不斷提高治理腐敗效能。
“游仙區(qū)忠興鎮(zhèn)原社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心副主任賈代戎套取獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金一案，牽出14名鎮(zhèn)干部違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題……”游仙區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以案為鑒、舉一反三、以點(diǎn)帶面，對(duì)全區(qū)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計(jì)生資金發(fā)放情況進(jìn)行全覆蓋排查，再次查處“原街子鎮(zhèn)計(jì)生辦主任盧某某貪污計(jì)生資金案”“原劉家鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦公室工作人員何某違規(guī)代領(lǐng)代發(fā)計(jì)生資金案”，給予黨紀(jì)政務(wù)處分20人。隨即，督促指導(dǎo)區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)深挖案件暴露隱性問(wèn)題、共性問(wèn)題、深層次問(wèn)題，完善《游仙區(qū)計(jì)生“三金”工作管理辦法(試行)》等制度，扎緊制度籬笆，避免“前腐后繼”。
制度短板、機(jī)制漏洞在哪兒，就向哪里發(fā)力，從根本上壓縮腐敗滋生空間，防止類似問(wèn)題反復(fù)發(fā)生。綿陽(yáng)市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深化以案促改，著力推動(dòng)形成從“亡羊補(bǔ)牢”到“未雨綢繆”的整改工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“查處一個(gè)案件、解決一類問(wèn)題、規(guī)范一個(gè)領(lǐng)域”的政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果。
在涪城，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)近年來(lái)查辦的社保領(lǐng)域相關(guān)案件，對(duì)社?？ㄉ暾?qǐng)和非關(guān)鍵信息變更等公共服務(wù)實(shí)行星級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了“一網(wǎng)通辦”，筑起科技“防腐墻”，最大限度降低腐敗風(fēng)險(xiǎn)。
在安州，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)安州投資控股集團(tuán)有限公司，圍繞典型案例暴露出的作風(fēng)問(wèn)題、管理漏洞、制度空隙、監(jiān)督難點(diǎn)等深入查擺剖析，圍繞授權(quán)、用權(quán)、制權(quán)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)修訂完善7大類58項(xiàng)內(nèi)控制度，封堵腐敗“后門(mén)”。
一年來(lái)，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)先后指導(dǎo)35個(gè)單位開(kāi)展以案促改工作，下發(fā)紀(jì)律建議書(shū)、監(jiān)察建議書(shū)150份。提出整改問(wèn)題170余個(gè)，督促各部門(mén)制定整改措施450余項(xiàng)，完善制度190余項(xiàng)。
固本培元 增強(qiáng)“不想腐”的自覺(jué)
在中國(guó)“兩彈城”廉潔文化基地，前來(lái)參觀學(xué)習(xí)的干部群眾絡(luò)繹不絕。前不久，梓潼縣紀(jì)委監(jiān)委組織新任的381名村(社區(qū))黨組織書(shū)記在此開(kāi)展廉潔教育，扣緊履新的第一粒“思想”扣子。
法安天下，德潤(rùn)人心。這一年，綿陽(yáng)市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持從解決思想“總開(kāi)關(guān)”入手，以警示教育敬畏知止，以法紀(jì)教育強(qiáng)化約束，以廉潔文化涵養(yǎng)正氣，努力形成從不敢腐、不能腐到不想腐的升華。
“當(dāng)獵人和獵物之間沒(méi)有距離、沒(méi)有警覺(jué)的時(shí)候，實(shí)際上被圍獵的獵物結(jié)局已經(jīng)出現(xiàn)了，因?yàn)閲C的目的是對(duì)獵物的捕殺……”2020年12月25日，綿陽(yáng)市落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任暨警示教育大會(huì)召開(kāi)，大會(huì)以觀看警示教育片《落馬的“戰(zhàn)神”》開(kāi)場(chǎng)，全市各級(jí)各部門(mén)200余名黨政“一把手”共同接受思想“洗禮”。
用身邊事教育身邊人，最易入腦入心。綿陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委充分運(yùn)用查辦的違紀(jì)違法典型案例，召開(kāi)警示教育大會(huì)，拍攝《落馬的“戰(zhàn)神”》警示教育片，編印《懺悔實(shí)錄Ⅴ》警示教育讀本，以案示警，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。
同時(shí)，將常態(tài)化紀(jì)律學(xué)習(xí)作為普及黨章黨紀(jì)黨規(guī)知識(shí)、教育和保護(hù)干部的一種重要途徑，連續(xù)5年編印《黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度選編》，在科技城廉政網(wǎng)、“廉潔綿陽(yáng)”微信公眾號(hào)開(kāi)設(shè)“一定之規(guī)”“監(jiān)察法釋義”“黨紀(jì)處分條例亮點(diǎn)釋義”“黨章黨紀(jì)黨規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)教育”等專欄，讓廣大黨員干部隨時(shí)參與黨紀(jì)國(guó)法在線學(xué)習(xí)，幫助黨員干部以學(xué)促行，知規(guī)明紀(jì)。
文化的力量是更基本、更深沉、更持久的力量，是黨員干部增強(qiáng)“不想腐”自覺(jué)的行為標(biāo)尺和精神食糧。為此，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將廉潔文化建設(shè)作為拒腐防變的基礎(chǔ)性工程打造。
2020年12月，綿陽(yáng)市“5·12汶川特大地震紀(jì)念館”被省紀(jì)委監(jiān)委、省委宣傳部聯(lián)合命名為全省第二批廉潔文化基地，成為我市繼中國(guó)“兩彈城”后第二個(gè)被命名的省級(jí)廉潔文化基地。全市“省有精品、市有品牌、縣有特色、鄉(xiāng)有亮點(diǎn)”的廉潔文化陣地體系建設(shè)逐步形成。
中國(guó)“兩彈城”、“5·12汶川特大地震紀(jì)念館”、王右木紀(jì)念館、紅軍碑林……各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)培育的廉潔文化陣地已然成為各級(jí)各部門(mén)開(kāi)展廉潔文化活動(dòng)的熱門(mén)之地。2020年，全市各級(jí)各部門(mén)運(yùn)用廉潔文化基地開(kāi)展廉潔教育378批次2.8萬(wàn)余人次，讓黨員干部在潤(rùn)物無(wú)聲中進(jìn)一步樹(shù)牢政治信仰之基、砥礪理想信念之魂、恪守清正廉潔之本，“不想腐”的思想自覺(jué)進(jìn)一步形成。
全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。一年來(lái)，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持立場(chǎng)方向不動(dòng)搖，盯住目標(biāo)任務(wù)不放松，將不敢腐不能腐不想腐協(xié)調(diào)推進(jìn)、同向發(fā)力，全市黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向上，政治生態(tài)持續(xù)向好。2021年，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將緊扣新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，奮力推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作全域創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)，為加快建設(shè)中國(guó)科技城和西部現(xiàn)代化強(qiáng)市提供堅(jiān)強(qiáng)保障。（費(fèi)蓉 綿陽(yáng)日?qǐng)?bào)社融媒體記者 謝艷）
編輯：郭成
