原標(biāo)題：團(tuán)結(jié)奮進(jìn)永登攀 創(chuàng)新打造“后花園”
梓潼：揚(yáng)帆起航“十四五”奮力譜寫新篇章
梓潼潼江河谷產(chǎn)業(yè)帶
今年1月，中國共產(chǎn)黨梓潼縣第十二屆委員會第十九次全體會議通過了《中共梓潼縣委關(guān)于制定梓潼縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。“十四五”時期，梓潼縣堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化梓潼的根本保證，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化梓潼的第一要務(wù)，把改革開放作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化梓潼的動力支撐，把民生優(yōu)先作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化梓潼的價值取向，把系統(tǒng)觀念作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化梓潼的實踐指引。圍繞四川丘區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和綿陽“后花園”建設(shè)目標(biāo)，立足實際、著眼長遠(yuǎn)，明確四大發(fā)展定位，打造全國優(yōu)質(zhì)生態(tài)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給地、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈旅游目的地、四川丘區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范地、綿陽高品質(zhì)幸福生活宜養(yǎng)宜居地。加快創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市、全國文明城市、國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，不斷改善城市生態(tài)環(huán)境，完善城市功能配套，整體推進(jìn)“山水景城”一體化。著力改善鄉(xiāng)村風(fēng)貌，努力建設(shè)自然與人文相融共生、高質(zhì)量發(fā)展與高品質(zhì)生活相得益彰的幸福生活宜養(yǎng)宜居地。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)新突破，改革開放實現(xiàn)新突破，社會文明實現(xiàn)新突破，生態(tài)文明實現(xiàn)新突破，民生福祉實現(xiàn)新突破，社會治理實現(xiàn)新突破。
四川梓潼經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)
推進(jìn)協(xié)同共享發(fā)展
構(gòu)建深度參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)新布局
優(yōu)化縣域發(fā)展空間布局，共建共享協(xié)同發(fā)展機(jī)制，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移互融合作。
科學(xué)編制國土空間總體規(guī)劃，著力形成“一主一副、東西協(xié)同”發(fā)展布局。提升“一主”(包括文昌鎮(zhèn)及長卿鎮(zhèn)、宏仁鎮(zhèn))，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)主增長極的輻射帶動能力。培育“一副”(許州鎮(zhèn))，大力提升縣域發(fā)展副中心城鎮(zhèn)支撐發(fā)展能級。統(tǒng)籌東西兩個片區(qū)協(xié)同發(fā)展，形成優(yōu)勢互補(bǔ)的高質(zhì)量發(fā)展新局面。
搶抓成渝綿“創(chuàng)新金三角”建設(shè)機(jī)遇，聚焦食品加工及生物醫(yī)藥，加速構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，成功創(chuàng)建為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。大力實施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。落實推進(jìn)梓潼縣與重慶市璧山區(qū)戰(zhàn)略合作，利用成都、重慶發(fā)展極的輻射效應(yīng)，促進(jìn)創(chuàng)新要素資源向梓潼聚集，進(jìn)一步促進(jìn)全縣現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建、文旅融合加快發(fā)展、重點(diǎn)項目加快實施、基礎(chǔ)設(shè)施短板加快補(bǔ)齊、體制機(jī)制障礙加快破除、城鄉(xiāng)公共服務(wù)配套加快完善及綠色低碳發(fā)展加快推進(jìn)。
積極籌辦招商引資專題推介會，積極參加西博會、科博會，開展精準(zhǔn)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。做大做強(qiáng)綠色食品產(chǎn)業(yè)功能區(qū)及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，建立項目落地資金保障機(jī)制。
武引二期工程
堅持高質(zhì)量發(fā)展 開創(chuàng)四川丘區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)新局面
打造全國優(yōu)質(zhì)生態(tài)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給地、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈旅游目的地、四川丘區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范地。
采取“萬畝園帶千畝園、種植園套養(yǎng)殖園、加工園聯(lián)物流園”模式，重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、蔬菜水果基地、良種繁育基地、中藥材種植基地和林業(yè)生產(chǎn)基地。創(chuàng)建國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣，建成全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。推動“天寶蜜柚”、梓潼“高品蛋”認(rèn)定為全省優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌或入選全國特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。
構(gòu)建“一核兩區(qū)三帶”文化旅游發(fā)展新格局，統(tǒng)籌實施沙河片區(qū)文體中心功能配套建設(shè)，建好長卿文創(chuàng)小鎮(zhèn)。把七曲山風(fēng)景區(qū)建設(shè)成為高品質(zhì)旅游區(qū)、把兩彈城景區(qū)建設(shè)成為中國西部紅色文化深度體驗區(qū)和全國科普示范基地。積極爭取納入省、市5條區(qū)域旅游線路，開發(fā)建設(shè)百里潼江觀光旅游帶，打造綿梓產(chǎn)業(yè)觀光帶和錦繡潼東鄉(xiāng)村旅游帶。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游典型示范項目建設(shè)，暢通全域旅游交通網(wǎng)絡(luò)。
強(qiáng)化“一區(qū)兩園多組團(tuán)”產(chǎn)業(yè)空間布局，打造綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)集群，逐步形成肉食品和蛋品生產(chǎn)加工企業(yè)集群、酒類和飲料加工企業(yè)集群、糧油加工企業(yè)集群和蔬菜調(diào)味品加工企業(yè)集群四大食品企業(yè)集群。圍繞生物醫(yī)藥綜合利用，打造三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的百億級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)以旅游服務(wù)、文化教育、醫(yī)療康養(yǎng)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流為重點(diǎn)和商貿(mào)流通業(yè)為支撐的“5+1”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。結(jié)合主題公園、夜市一條街等，形成具有區(qū)域特色的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
加快培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的服務(wù)業(yè)知名品牌，完善縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村(社區(qū))三級電子商務(wù)服務(wù)體系。加快推進(jìn)全民公共運(yùn)動中心建設(shè)。依托六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和九大主導(dǎo)產(chǎn)品，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建成梓潼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。圍繞農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“圈”狀發(fā)展格局，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技驅(qū)動和農(nóng)業(yè)裝備支撐，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。加快建設(shè)“一站式”和“一體化”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性、經(jīng)營性、技術(shù)性、金融性協(xié)同支撐的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，構(gòu)建“公司+基地(專合社)+大戶”等多種經(jīng)營發(fā)展模式。
海峽兩岸文昌文化交流活動??
堅持以人民為中心 譜寫綿陽“后花園”建設(shè)新篇章
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療供給，提供優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)，提升社會保障水平，加強(qiáng)和諧社會建設(shè)，提高社會文明水平。
落實大氣、水、土壤污染防治措施，扎實推進(jìn)水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)“三水共治”。推進(jìn)林長制，保護(hù)長江上游生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)河湖濕地保護(hù)，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。推行綠色低碳生產(chǎn)，倡導(dǎo)綠色生活方式。深入推進(jìn)“健康梓潼”戰(zhàn)略，支持基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目市級示范點(diǎn)。推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)。積極創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”先行區(qū)。
大力實施智慧引領(lǐng)和教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，教育發(fā)展主要指標(biāo)達(dá)到四川丘區(qū)同類先進(jìn)水平。按照“高中進(jìn)縣城、初中到中心集(鎮(zhèn))、小學(xué)由中心校帶基點(diǎn)校”的原則，推行“名校托新校”“強(qiáng)校帶弱校”等辦學(xué)模式。支持和規(guī)范社會力量興辦幼兒園，推進(jìn)學(xué)前教育多元發(fā)展?？茖W(xué)推進(jìn)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善普通高中辦學(xué)條件，創(chuàng)建省級示范中等職業(yè)學(xué)校和示范專業(yè)。支持建設(shè)四川文化藝術(shù)學(xué)院梓潼校區(qū)二期項目辦好“兩彈一星”干部學(xué)院。
全面推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就近就業(yè)。實施全民參保計劃，全面實施特困人員救助供養(yǎng)制度，發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保障體系，推動醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。健全重大疾病醫(yī)療保險和救助機(jī)制，落實異地就醫(yī)結(jié)算制度。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，完善全民健身活動體系。
完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。深化行政執(zhí)法體制改革，加大全民普法力度。堅持總體國家安全觀，強(qiáng)化應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村(社區(qū))治理體制機(jī)制，全面推行村(社區(qū))黨組織書記和村(居)委會主任“一肩挑”，全面實行“四議兩公開一監(jiān)督”議事機(jī)制。推進(jìn)多網(wǎng)融合的網(wǎng)格化服務(wù)管理模式，提倡“一室多崗”。推進(jìn)“一村一輔警(警務(wù)助理)”。加大城鄉(xiāng)社區(qū)政府購買服務(wù)力度。推動理想信念教育常態(tài)化制度化，推進(jìn)公民道德建設(shè)，建成國家衛(wèi)生縣城。建設(shè)新時代文明實踐中心，推動縣圖書館、文化館總分館制，實施公共數(shù)字文化工程，積極發(fā)揮新媒體作用。實施文化惠民工程，開展群眾性文化活動。
綿陽生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園
堅定不移推進(jìn)發(fā)展動能轉(zhuǎn)換 打造改革開放新高地
做好兩項改革“后半篇”文章，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，全方位優(yōu)化營商環(huán)境，深化對外開放合作。
推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)“精簡化”、人員“多崗化”，盤活存量資源、優(yōu)化配置增量資源，促進(jìn)資源集約利用。提高鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)水平、加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、加快推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育壯大村集體經(jīng)濟(jì)，推動三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。完善鎮(zhèn)村便民服務(wù)體系、增強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力、提升城鄉(xiāng)教育供給水平、農(nóng)村公共文化服務(wù)效能和民政機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。建強(qiáng)“縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村(社區(qū))、小區(qū)”黨組織聯(lián)動體系。做好被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃發(fā)展。構(gòu)建完善的要素市場化配置體制機(jī)制。做強(qiáng)做優(yōu)做大國資國企。推動農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資。深入推進(jìn)農(nóng)村集體“三變”改革試點(diǎn)。
統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明、社會體制、民主法制、黨的建設(shè)和紀(jì)律檢查等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。正確處理好政府和市場的關(guān)系，實行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入和市場監(jiān)管制度。統(tǒng)籌推進(jìn)“工程建設(shè)項目審批、房產(chǎn)交易和不動產(chǎn)登記、企業(yè)開辦與注銷”三大重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)“放管服”“最多跑一次”改革，持續(xù)推進(jìn)“服務(wù)綠卡”制度。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管全覆蓋。牢固樹立“對內(nèi)靠改革、對外靠開放”理念，著力打造全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放新高地。瞄準(zhǔn)國內(nèi)500強(qiáng)和行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈創(chuàng)新鏈開展精準(zhǔn)專業(yè)化招商。主動參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工合作。
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 構(gòu)筑現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)新體系
構(gòu)建外暢內(nèi)聯(lián)交通網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展，加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展智慧共享“新基建”。
積極爭取納入國家鐵路站點(diǎn)規(guī)劃，推進(jìn)茂鹽高速前期工作，實現(xiàn)G5綿廣高速復(fù)線、綿蒼高速建成通車，新增南北向通道。推進(jìn)通鄉(xiāng)道路改造升級，加快推進(jìn)村道加寬和通組道路建設(shè)，對有條件的建制村實施雙車道公路改造，實施撤并村通暢工程、自然村(組)通硬化路工程。
實施中小河流、重點(diǎn)山洪溝治理，推進(jìn)防洪減災(zāi)體系建設(shè)。加快推進(jìn)重要水源工程、武引灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造。建立農(nóng)村飲用水全域供水系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)飲用水供水一體化。加強(qiáng)水生態(tài)文明建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)生活區(qū)、商圈以及景區(qū)停車場建設(shè)。加快兩彈城大橋及其與G347連接線工程建設(shè)。大力發(fā)展公共交通、共享交通、綠色交通，優(yōu)化城鄉(xiāng)充電樁、充電站等新能源設(shè)施布局。持續(xù)推進(jìn)“新三年棚改攻堅”行動和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。
打造區(qū)域性綜合服務(wù)中心和城鎮(zhèn)化重要載體，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，持續(xù)深入推進(jìn)“光網(wǎng)梓潼”“無線梓潼”和“雙千兆精品城市”建設(shè)，加快光纖寬帶覆蓋城鄉(xiāng)工程。加強(qiáng)智慧道路、智慧水務(wù)、智慧照明、智慧環(huán)衛(wèi)、智慧園林等智慧市政設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)。推進(jìn)北斗導(dǎo)航在安全、交通、旅游等領(lǐng)域深度應(yīng)用。
實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動 塑造城鄉(xiāng)融合發(fā)展新形態(tài)
加快提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
統(tǒng)籌實施新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略，合理推動梓潼新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。科學(xué)規(guī)劃特色鎮(zhèn)(鄉(xiāng))，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、文化、社區(qū)和旅游融合發(fā)展。引導(dǎo)特色鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)差異化發(fā)展，塑造一鎮(zhèn)一特色，一鎮(zhèn)一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造一批產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展、特色優(yōu)勢突出、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、多功能疊加的特色鎮(zhèn)(鄉(xiāng))。培育創(chuàng)建一批省級中心鎮(zhèn)。夯實鎮(zhèn)(鄉(xiāng))基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。做好城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃銜接，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，加快宜居宜游鄉(xiāng)村建設(shè)。增強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理能力，推進(jìn)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，提升村莊整體設(shè)施配置水平。
加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化保護(hù)利用、精神文明建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、公共文化供給，豐富鄉(xiāng)村文化生活。加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，打造梓潼高效農(nóng)村基層黨組織。強(qiáng)化基層治理協(xié)同，促進(jìn)鄉(xiāng)村自治、法治、德治和技術(shù)治理有機(jī)結(jié)合。保持幫扶政策總體穩(wěn)定，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
凝心聚力 苦干實干
為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)而努力奮斗
堅持黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍，健全規(guī)劃制定和落實機(jī)制。
堅定踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。學(xué)習(xí)運(yùn)用中國共產(chǎn)黨一百年的寶貴經(jīng)驗，鞏固深化主題教育成果?？v深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，完善監(jiān)督體系，加強(qiáng)政治監(jiān)督。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。支持人大及其常委會依法履行職能,加強(qiáng)人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督。堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。
創(chuàng)新完善決策咨詢體制機(jī)制，加強(qiáng)新型智庫建設(shè)。完善監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制。堅持人民主體地位。全面貫徹新時代黨的組織路線，大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔年輕優(yōu)秀干部。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，加大村(社區(qū))等基層干部培養(yǎng)力度。落實“三個區(qū)分開來”要求，完善干部擔(dān)當(dāng)作為激勵機(jī)制。健全黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體系，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。統(tǒng)籌編制規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃銜接,形成規(guī)劃合力。（林忠偉 文/圖）
編輯：郭成
