近日，走進(jìn)安州區(qū)疾控中心，檢驗(yàn)室里的工作人員周唯正有條不紊地進(jìn)行著檢驗(yàn)工作。疫情防控常態(tài)化以來(lái)，核酸檢測(cè)是市民發(fā)熱就診、跨區(qū)域流動(dòng)前后的必備環(huán)節(jié)，為應(yīng)對(duì)該項(xiàng)工作帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，安州區(qū)從其他區(qū)縣引進(jìn)了該領(lǐng)域的業(yè)務(wù)精英周唯，為疫情防控工作注入了一劑專(zhuān)業(yè)人才的“強(qiáng)心針”。
“種下梧桐樹(shù)，引得鳳凰來(lái)”，近年來(lái)，安州區(qū)為了留住“鳳凰”，下大力氣培育了“人才專(zhuān)項(xiàng)編制”這棵梧桐樹(shù)。
近年來(lái)，安州區(qū)委編辦秉承“因地制宜、特事特辦”的原則，在全區(qū)探索性設(shè)立了人才專(zhuān)項(xiàng)編制制度，即從全區(qū)事業(yè)編制總量中拿出40名編制，用于區(qū)屬事業(yè)單位和教育、衛(wèi)生領(lǐng)域引進(jìn)各類(lèi)高層次人才和緊缺專(zhuān)業(yè)人才，努力改善和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。
安州區(qū)疾控中心的檢測(cè)能人周唯正是這一“梧桐樹(shù)”引來(lái)的金鳳凰。該制度遵循“特需特辦、人留編留、人去編銷(xiāo)、空編置換、從嚴(yán)控制、循環(huán)使用”的使用原則，即使單位滿(mǎn)編或超編，但只要符合人才標(biāo)準(zhǔn)，就可以向機(jī)構(gòu)編制部門(mén)提出申請(qǐng)，把其納入人才專(zhuān)項(xiàng)事業(yè)編制范疇。人才專(zhuān)項(xiàng)編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、循環(huán)使用，用人單位減員出現(xiàn)空編時(shí)，所空編制首先用于沖抵人才專(zhuān)項(xiàng)編制，下達(dá)的人才專(zhuān)項(xiàng)編制由區(qū)委編辦收回。一增一減之間，靈活解決編制政策的掣肘，有效將編制配置到最需要、使用效益最高的地方。
“在一個(gè)地方，編制的總量是相對(duì)恒定的，因此機(jī)構(gòu)編制是一種緊缺資源。”安州區(qū)委編辦副主任白若飛介紹。
為用活機(jī)構(gòu)編制這一“不動(dòng)產(chǎn)”，安州區(qū)委編辦立足全區(qū)工作實(shí)際，狠抓改革創(chuàng)新，從建立編制“蓄水池”、推行編制動(dòng)態(tài)管理辦法、統(tǒng)籌使用行政事業(yè)編制、實(shí)行人員總量管理等方面做“文章”，確保人力資源效能實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化，點(diǎn)燃助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人力“引擎”。
2021年年初，安州區(qū)花荄鎮(zhèn)通過(guò)整合原花荄鎮(zhèn)文化站閑置資產(chǎn)，打造了一個(gè)集黨群服務(wù)、社會(huì)事務(wù)、綜治調(diào)解于一體的綜合服務(wù)中心。這個(gè)“硬件”打造好了，如何統(tǒng)籌分配工作力量成了困擾當(dāng)?shù)攸h委政府的難題。該鎮(zhèn)因行政人員有限，補(bǔ)充了部分事業(yè)人員，出現(xiàn)了人員混編混崗、同工不同酬、人員編制效用不高等問(wèn)題。
為破解以上難題，在區(qū)委編辦的指導(dǎo)下，該鎮(zhèn)對(duì)行政事務(wù)和社會(huì)事務(wù)進(jìn)行了統(tǒng)籌，打造了黨政綜合服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、多元化便民服務(wù)、社會(huì)綜合治理四大運(yùn)行平臺(tái)。根據(jù)平臺(tái)承擔(dān)的職能職責(zé)，結(jié)合編制職數(shù)，設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、基層黨建、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)等26類(lèi)工作崗位99個(gè);打破行政、事業(yè)人員身份界限，采取“雙向選崗”方式，促進(jìn)人崗相適、人盡其才;統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)，以崗位實(shí)際表現(xiàn)確定考核等次，真正實(shí)現(xiàn)“同工同酬”。
通過(guò)平臺(tái)化運(yùn)行，打破了人員身份限制，職工可以根據(jù)自我意愿選擇工作崗位、激發(fā)其干事熱情，同時(shí)也破解了該鎮(zhèn)因公務(wù)員緊缺、事業(yè)人員相對(duì)富足而導(dǎo)致部分崗位人手緊缺的尷尬局面。
立足這一基礎(chǔ)，安州區(qū)委編辦創(chuàng)新探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能“模塊化”、運(yùn)行“崗位化”、待遇“實(shí)效化”，在轄區(qū)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋打造機(jī)構(gòu)編制“扁平化”管理新模式，構(gòu)建了順暢、高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)行機(jī)制。目前，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部完成平臺(tái)化改造，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事機(jī)構(gòu)平均減少65.55%，工作效率提高60%，已有159名事業(yè)干部享受股級(jí)待遇，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層干部比例達(dá)63.86%。
為了守住不超編進(jìn)人這一底線，安州區(qū)委編辦還打破“編制部門(mén)所有”的固化思維，引入動(dòng)態(tài)編制概念。當(dāng)某單位因工作任務(wù)增加、人員嚴(yán)重老化、退居二線領(lǐng)導(dǎo)占編較多、無(wú)編狀態(tài)，該單位又亟需用編的情況下，給單位臨時(shí)下達(dá)編制進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，當(dāng)其單位狀況明顯緩解或消失時(shí)由機(jī)構(gòu)編制部門(mén)收回。收回的編制將用于解決其他單位的類(lèi)似難題。
“今年來(lái)，我們累計(jì)為保障區(qū)委、區(qū)政府重點(diǎn)工作而協(xié)調(diào)臨時(shí)編制17名，動(dòng)態(tài)編制就是機(jī)構(gòu)編制工作中的那塊好鋼，我們力爭(zhēng)都用在刀刃上”安州區(qū)委編辦主任廖容說(shuō)。下一步，安州區(qū)委編辦將不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、不斷創(chuàng)新工作方法、不斷優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，確保機(jī)構(gòu)編制工作助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
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編輯：譚鵬
