因時乘勢 克難奮進——2021年綿陽經(jīng)濟發(fā)展述評
凝重的年輪刻錄歷史的榮光。2021年,具有里程碑意義的一年。
這一年,“十四五”開啟新篇章,中國共產(chǎn)黨迎來百年華誕,經(jīng)濟下行壓力和新冠疫情交織,困難和挑戰(zhàn)明顯增多。
涪江之濱的科技城綿陽,啟步新征程。重大時刻,重要關(guān)頭,市委、市政府觀大勢、謀大局,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。
擊鼓催征,捷報頻傳。這一年,應(yīng)對非同尋常的挑戰(zhàn),綿陽著力在做大經(jīng)濟總量中轉(zhuǎn)方式、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、強效益,逆水行舟的經(jīng)濟不僅穩(wěn)中向好,且呈現(xiàn)出穩(wěn)中加固的良好態(tài)勢,脫貧攻堅成果得到鞏固拓展。
百折不撓,敢于勝利。這一年,面對非同尋常的機遇,綿陽堅定推進創(chuàng)新引領(lǐng)、工業(yè)強市、縣域崛起、交通先行“四大戰(zhàn)略”……一條質(zhì)量高、效益好、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展之路,正在綿州大地上探索、延伸。
民之所盼,政之所向。這一年,應(yīng)答非同尋常的答卷,綿陽就業(yè)穩(wěn)定、教育減負、衛(wèi)生服務(wù)保障有力;綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速提效,增添了更多獲得感幸福感安全感。
新步伐新成效,應(yīng)和著市委書記羅增斌響徹市第八次黨代會會場的鏗鏘宣言——
“全面建設(shè)中國科技城和社會主義現(xiàn)代化綿陽,為推動新時代治蜀興川再上新臺階、為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢作出新的更大貢獻!”
開局之年看大勢。新征程上的綿陽因時乘勢,克難奮進。
有定力
這一年,應(yīng)對非同尋常的挑戰(zhàn),綿陽著力在做大經(jīng)濟總量中轉(zhuǎn)方式、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、強效益,經(jīng)濟發(fā)展保持穩(wěn)中向好、穩(wěn)中加固的良好態(tài)勢。
歡呼聲響起。9月6日,年產(chǎn)5000萬平方米偏光片的杉金光電綿陽偏光片項目和總投資50億元的中電光谷綿陽科技園項目,在高新區(qū)落地開建。
無獨有偶。投資106億元的理想汽車增程器項目、160億元的惠科系列后續(xù)項目、30億元的鉅成芯片項目……一批批新項目紛至沓來落戶綿陽。
翻開招商引資“成績單”——1至10月,全市新簽約招商項目252個、金額1409.68億元,同期分別增長12.5%、22.19%。
縱覽2021年綿陽經(jīng)濟,市委、市政府促產(chǎn)業(yè)、抓項目、促消費。前三季度,全市實現(xiàn)GDP2374.34億元、增長10.1%,總量和增速均居全省第2位,經(jīng)濟發(fā)展保持穩(wěn)中向好、穩(wěn)中加固的良好態(tài)勢。
上述片段和數(shù)據(jù)皆值得回味:疫情沖擊下,外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻和不確定,一邊是“高精尖”項目紛至沓來,一邊是經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好。
項目為什么“行”?綿陽為什么“行”?
兩個“行”,不同的內(nèi)涵,答案不謀而同:無論外部形勢如何變化,綿陽抓發(fā)展的定力堅如磐石。
時至年末,回望來路,這種定力貫穿于“十四五”開局之年綿陽經(jīng)濟發(fā)展的始終。
——目標有定力!
3月2日,市七屆人大七次會議開幕。市政府工作報告提出,2021年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期指標是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上。
報告還專門說明,地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上的預(yù)期目標,是對今年做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)的整體把握。這是一個預(yù)期性目標,有條件的地區(qū)要盡可能發(fā)展快一點。
一個快字,就是一份號召、一份決心。盡管很多困難,綿陽依然砥礪前行,這是川B的擔當和勇氣。
——路徑有定力!
作為綿陽對外開放的重要窗口和最佳平臺,9年來,科博會用“開放合作”一次次推開綿陽科技城開發(fā)開放、轉(zhuǎn)型升級的大門,“叩門”方式也在改變提升。
“云端逛展”“云端洽談”“云端簽約”……今年9月,疫情之下的第九屆科博會再次升級,采取線上為主、線下為輔的方式,著力打造更具特色、更有實效的盛會。
特殊時期,一場場展會和活動,彰顯綿陽對外開放的定力。今年,綿陽緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向,成立專業(yè)招商專班,大力開展精準專業(yè)化招商,前三季度實現(xiàn)國內(nèi)省外到位資金453.91億元、增長9.27%。
——舉措有定力!
3月29日,綿陽科技城新區(qū)揭牌,既享受了矚目的榮光,亦承受了重擔。綿陽啟動實施科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改革開放、城市建設(shè)“四場攻堅戰(zhàn)”,開展科技城新區(qū)全球招商。1—10月,新區(qū)在建重大產(chǎn)業(yè)投資項目122個、總投資522.7億元,正加快形成引領(lǐng)綿陽高質(zhì)量發(fā)展新的增長極和動力源。
針對生豬價格大幅下跌,養(yǎng)殖成本持續(xù)走高,作為生豬養(yǎng)殖大市、種業(yè)大市,綿陽為產(chǎn)業(yè)發(fā)展“撐腰”,出臺《綿陽市“十四五”生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》一系列政策,成立國家(四川綿陽)生豬育種創(chuàng)新中心,大力推進生豬育種創(chuàng)新中心建設(shè)。
看似不相干的片段,背后卻有著清晰的共同指向:勇于擔當,以釘釘子的精神克服艱難險阻,全力以赴邁好第一步、見到新氣象。
2021年2月25日,全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會在北京人民大會堂隆重舉行。兩個月后,四川省脫貧攻堅總結(jié)表彰大會在成都舉行。不同時段,我市一批集體和個人分別榮獲了全國、全省脫貧攻堅先進表彰。
歷經(jīng)千難萬苦,攻克了一個又一個貧中之貧、堅中之堅,綿陽在2019年提前一年全面完成全域減貧任務(wù)后,接續(xù)奮斗,鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
綿州大地上,“三農(nóng)”工作重心實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)移,正朝著加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、促進共同富裕的目標邁進。
善謀略
這一年,面對非同尋常的機遇,綿陽堅定推進“四大戰(zhàn)略”,走出了一條質(zhì)量高、效益好、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展之路。
12月17日,陣陣寒風(fēng)中,市委書記羅增斌前往江油市調(diào)研經(jīng)濟社會發(fā)展情況。
調(diào)研中,從國能四川天明發(fā)電公司超超臨界燃煤發(fā)電機組生產(chǎn)線,到李白紀念館、長詳特鋼制造公司、立航金屬材料公司等,一路聽匯報、查資料、看項目。
幾天后,羅增斌又帶隊陸續(xù)前往科技城新區(qū)、高新區(qū)、梓潼縣調(diào)研,分別圍繞推動縣域經(jīng)濟發(fā)展、堅持創(chuàng)新引領(lǐng)等提出了明確要求。
開局之年,在兼顧經(jīng)濟發(fā)展、疫情防控之同時,蜀中各地激烈角逐,“戰(zhàn)火”不斷。闊步新征程,綿陽時刻保持打仗姿態(tài)。
打仗必須目標明確——
面對宏觀形勢深刻變化和持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力,市第八次黨代會提出了“全面建設(shè)中國科技城和社會主義現(xiàn)代化綿陽”這一總體目標、遠期目標,確定了實現(xiàn)目標任務(wù)需要堅定實施的創(chuàng)新引領(lǐng)、工業(yè)強市、縣域崛起、交通先行“四大戰(zhàn)略”。
打仗講究排兵布陣——
“四大戰(zhàn)略”猶如四大矩陣,清晰展現(xiàn)出在國內(nèi)外經(jīng)濟形勢錯綜復(fù)雜、我市經(jīng)濟運行遇到更加高難度的挑戰(zhàn)的這一背景下,綿陽新征程的主攻方向和角色定位。
創(chuàng)新引領(lǐng)、工業(yè)強市、縣域崛起、交通先行“四大戰(zhàn)略”,既各有特色,又渾然一體。誰唱主角,誰挑大梁,誰穩(wěn)基本盤,誰做支撐,一目了然。
打仗講究戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)——
講戰(zhàn)略,就是總結(jié)歷史經(jīng)驗,立足現(xiàn)實需求,著眼長遠;講戰(zhàn)術(shù),就是要堅持目標導(dǎo)向,持之以恒狠抓落實。四大戰(zhàn)略,抓落實都貫穿始終。
不勝不休!
年終盤點,捷報頻傳??v覽綿陽發(fā)展之變——
創(chuàng)新能級更高,引領(lǐng)動力之變。
核醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)基地、激光產(chǎn)業(yè)基地開工建設(shè),全國首臺國產(chǎn)醫(yī)用回旋加速器在綿陽正式投入使用并打破國外壟斷……一年之中,綿陽創(chuàng)新發(fā)展的舞臺上精彩紛呈,成果不斷涌現(xiàn)。
不負中央賦予建設(shè)國家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)的時代使命,不愧省委省政府專門出臺政策措施全力支持,綿陽科技創(chuàng)新“磁場效應(yīng)”不斷放大。
創(chuàng)新驅(qū)動,激活了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“一池春水”。今年,全市評價入庫科技型中小企業(yè)1479家,前三季度高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營收入1665億元,均居全省第2位。
工業(yè)顯著增強,撬動效能之變。
日前,科技部火炬中心發(fā)布通知,同意將43個產(chǎn)業(yè)集群納入2021年度創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(培育),綿陽新型顯示創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群入選。
憑什么入選?憑“屏”!隨著京東方、惠科等重點項目紛至沓來,綿陽新型顯示產(chǎn)業(yè)多點開花。不僅如此,今年7月,《綿陽市集中精力大抓工業(yè)24條措施》出臺,分別從聚焦產(chǎn)業(yè)主攻方向、加快提升產(chǎn)業(yè)能級、強化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力等方面,加快工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、追趕跨越、創(chuàng)新引領(lǐng)步伐。
1至10月,全市規(guī)上工業(yè)增加值增長11.6%、居全省第2位;全市4億元以上重點企業(yè)產(chǎn)值增長24.2%,拉動全市工業(yè)總產(chǎn)值增長15.5個百分點……
通道更加暢達,助推格局之變。
在時代大勢下,綿陽雖身處內(nèi)陸腹地,卻從不甘于一隅。
11月28日上午,位于安州區(qū)高川鄉(xiāng)的“超難隧道”躍龍門隧道左線成功貫通,吹響了成蘭鐵路建設(shè)沖刺的號角,預(yù)計2022年年底建成投運,屆時綿陽與川西地區(qū)以及甘肅蘭州等地聯(lián)系更緊密、“血脈”更通暢。
綿陽以“升級、加密、聯(lián)網(wǎng)”為主攻方向,不斷開山修路,以大交通促大開放,堅持升級加密聯(lián)網(wǎng)主攻方向,構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通體系。
1至10月,全市完成交通投資138.56億元、增長8%。1至11月綿陽機場運輸旅客280.9萬人次、增長6.3%。
縣域加速崛起,激發(fā)整體之變。
位于安州區(qū)的中南高科·綿陽安州擎動未來產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)工地,曾經(jīng)的黃土地上,建起了一排現(xiàn)代化的廠房。該項目計劃通過招引相關(guān)汽車企業(yè),形成上下游高端產(chǎn)業(yè)集群。
2021年全國百強區(qū)榜單日前出爐,涪城區(qū)在中位列第68位、較去年上升6位;江油市則入選省委、省政府“全國百強縣”培育名單……
縣域強,則綿陽強。1至9月,全市縣域范圍實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1929.45億元,較上年增加196.49億元,占全市總量的81.3%。亮眼數(shù)據(jù),折射出綿陽在轉(zhuǎn)型中升級,在跨越中突破,加快發(fā)展縣域經(jīng)濟的速度和力度。
新理念
這一年,應(yīng)答非同尋常的答卷,綿陽把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局,就業(yè)優(yōu)先、教育減負、衛(wèi)生服務(wù)保障有力;綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速提效,為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展書寫新注腳
微縮景觀,映射滄桑巨變。
游仙區(qū)仙鶴鎮(zhèn)石龍村,昔日的“巴掌田”“補丁田”成了阡陌縱橫、貫通相連的連片田、高產(chǎn)田。在相距不遠的菩提莊園里,綿延成海的葡萄藤間,游客的歡笑聲溢滿鄉(xiāng)野。
“北糧南果”探出致富路,發(fā)展的成果,百姓共享。村民圍著優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn),發(fā)展種植、搞研學(xué)活動、做旅游民宿。
一座小山村,見證創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。
一年來,市委、市政府把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局,高質(zhì)量發(fā)展春風(fēng)勁吹——
創(chuàng)新是第一動力。中國(綿陽)科技城先進技術(shù)研究院即將亮相;“綿陽造”無機多孔混凝土質(zhì)量輕、強度高、耐高溫已被廣泛應(yīng)用于建筑領(lǐng)域;抓住電商“風(fēng)口”,三臺縣新河村滯銷農(nóng)產(chǎn)品運用“互聯(lián)網(wǎng)+”方式線上銷售,近5萬斤的脆紅桃找到銷路……創(chuàng)新的種子在沃土中生根發(fā)芽,催生了新模式、新業(yè)態(tài)。
協(xié)調(diào)是內(nèi)生特點。深度參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè),推動74項“跨省通辦”、95項“川渝通辦”、43項“綿碚通辦”政務(wù)服務(wù)事項落地落實。落實省委“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略,與成都市簽署《以創(chuàng)新驅(qū)動深化成綿一體化發(fā)展合作協(xié)議》等協(xié)議,與阿壩合作共建綿阿產(chǎn)業(yè)園……頂層設(shè)計,系統(tǒng)推動,發(fā)展落差變追趕勢能,“一盤棋”漸入佳境。
綠色是普遍形態(tài)。全力打好污染防治攻堅戰(zhàn),全面推行河湖長制、林長制,長江流域重點水域退捕“前半篇”文章圓滿完成……天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美,綠色綿陽畫卷躍然眼前。
開放是必由之路。“外向型產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)”如火如荼,跨境電商“銷售額”持續(xù)增長,綜合保稅區(qū)封關(guān)運行……世界500強、國內(nèi)500強、知名企業(yè)紛紛聚焦綿陽、鎖定綿陽,朝著西部內(nèi)陸改革開放新高地進軍的步履堅定。
共享是根本目的。千方百計穩(wěn)就業(yè)保就業(yè),新建和改擴建公辦幼兒園,“雙減”工作穩(wěn)妥推進,公共衛(wèi)生服務(wù)體系逐漸健全……解決急難愁盼,多做“雪中送炭”,發(fā)展成果由人民共享,增添滿滿幸福感。
明者因時而變,知者隨事而制,強者乘勢而進。如何推動高質(zhì)量發(fā)展積蓄更大力量、站上更高臺階?
一年行至歲末,新篇章已開啟。實現(xiàn)碳達峰碳中和目標,是黨中央作出的又一重大戰(zhàn)略決策。
科技城綿陽,再次主動出擊——市委八屆二次全會找準貫徹落實黨的十九屆六中全會、省委十一屆十次全會精神與綿陽實際工作的結(jié)合點,從百年黨史中汲取智慧和力量,審議通過《中共綿陽市委關(guān)于以實現(xiàn)碳達峰碳中和目標為引領(lǐng)加快發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)的決定》,明確了“一地三區(qū)”的發(fā)展定位、重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的方式方法、能源供給的優(yōu)化調(diào)整。
實現(xiàn)碳達峰碳中和,既是“國之大者”所系,又是“省之要者”所在,也是“綿陽未來”所能。
做強“頂層”:成立全市碳達峰碳中和工作委員會——研究制定碳達峰碳中和實施意見和“1+N”政策體系,督促重點行業(yè)、重點領(lǐng)域制定實施方案。
0.8%;14——兩個數(shù)據(jù),前一個是我市嚴格落實能耗“雙控”制度和“三線一單”要求,前三季度全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降的指數(shù);后一個是堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展,已對全市“兩高”行業(yè)項目實施分類管控的量數(shù)。
科學(xué)有序推進碳達峰碳中和,省委明確要求堅持系統(tǒng)觀念,統(tǒng)籌做好“減法”和“加法”。以此為向,綿陽科學(xué)把握“減”與“加”的辯證關(guān)系,讓綠色更加“枝繁葉茂”。
圍繞產(chǎn)業(yè)做“加法”,一大批極具發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g(shù)企業(yè)被優(yōu)先放進綿陽工業(yè)“拼盤”,一大批帶動能力強、科技含量高的優(yōu)質(zhì)項目招引落地,目前全市已成功創(chuàng)建國家級綠色工廠9家、省級綠色工廠31家。
過剩產(chǎn)能做“減法”,《2021年度推動落后產(chǎn)能退出工作方案》將36臺10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐列入2021年度淘汰計劃。目前,相關(guān)職能部門依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能有序退出,完成落后產(chǎn)能退出驗收工作。
開局即決戰(zhàn),起跑看全程。
“十四五”開局之年,經(jīng)濟走勢穩(wěn)中向好,復(fù)雜形勢沉穩(wěn)應(yīng)對,科技優(yōu)勢充分彰顯,發(fā)展大勢浩蕩前行。
(綿陽日報社融媒體記者 李靈越)
編輯:譚鵬