劉 超
在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，習(xí)近平主席宣布，本著統(tǒng)籌就地保護與遷地保護相結(jié)合的原則，啟動北京、廣州等國家植物園體系建設(shè)。這為我國體系化建設(shè)國家植物園指明了方向，提供了遵循。
我國擁有豐富的野生植物資源，是世界上野生植物種類最多的國家之一。多年來，通過采取建立自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、植物園等就地和遷地保護措施，有效保護了我國的野生植物資源。植物園作為物種保存、科學(xué)研究、科普教育和植物可持續(xù)利用的專業(yè)機構(gòu)，是實施植物物種資源遷地保護最主要的基地，在保護生物多樣性、儲備生物戰(zhàn)略資源、傳播生態(tài)文化、建設(shè)生態(tài)文明中發(fā)揮了十分重要和獨特的作用。面向未來，如何進一步規(guī)范植物園的規(guī)劃、建設(shè)、管理、保護與發(fā)展，如何通過國家植物園體系建設(shè)推動植物物種資源遷地保護和生物多樣性保護工作，是一項重要課題。
體系化建設(shè)國家植物園是優(yōu)化我國植物園建設(shè)的必然選擇。國家植物園是一個國家植物資源最豐富、植物分帶最清晰、立體生態(tài)系統(tǒng)最完整、功能區(qū)劃最完備的植物園，是衡量一個國家生物多樣性保護水平的重要指標(biāo)。當(dāng)前，我國的植物園可大體分為科研機構(gòu)建立的物種保存和科學(xué)研究植物園，林業(yè)與住建部門建立的植物展示和觀賞園藝植物園，教育機構(gòu)建立的教學(xué)植物園，以及其他專類植物園等，有待進一步系統(tǒng)化建設(shè)。不久前，中辦國辦印發(fā)《關(guān)于進一步加強生物多樣性保護的意見》提出，優(yōu)化建設(shè)動植物園等各級各類搶救性遷地保護設(shè)施，填補重要區(qū)域和重要物種保護空缺，完善生物資源遷地保存繁育體系。
從“植物園”升級到“國家植物園”，不僅是名稱的變更和面積的拓展，更在于從物種、遺傳和生態(tài)環(huán)境等維度保護和彰顯植物多樣性。這一改變，必將帶來植物物種收集與保存理念、規(guī)劃配置、管理體制的全面變革。當(dāng)前，我國一些地方出臺專門針對植物園的地方性法規(guī)，對規(guī)范植物園建設(shè)、保護和管理起到了積極作用，但系統(tǒng)性、全面性不足，也缺乏上位法作為依據(jù)，有必要進一步完善立法，系統(tǒng)規(guī)范國家植物園相關(guān)制度，為國家植物園建設(shè)與運行鋪設(shè)法治軌道。
我國野生植物保護條例規(guī)定對野生植物進行分級分類保護，國家植物園體系建設(shè)有必要在此基礎(chǔ)上進行優(yōu)化和完善。當(dāng)前，我國正在建立以國家公園為主體的自然保護地體系，在此背景下，以國家公園為主體的自然保護地與國家植物園如何實現(xiàn)既在功能上有所區(qū)分又相互協(xié)調(diào)配合，如何推動國家植物園相關(guān)立法與正在研究制定的國家公園法、自然保護地法等有序銜接，值得進一步研究。相信通過一系列科學(xué)有效的制度設(shè)計，無論是國家公園還是國家植物園，都將在未來迎來更大發(fā)展，在我國生物多樣性保護中發(fā)揮更重要的作用。
啟動國家植物園體系建設(shè)，是我國加強生物多樣性保護的新任務(wù)、新課題。完善體制機制，為我國國家植物園體系建設(shè)駛?cè)肟燔嚨捞峁┓ㄖ伪Ｕ?，我國生物多樣性保護必將邁上新臺階，為共同構(gòu)建地球生命共同體、共同建設(shè)清潔美麗的世界作出新的更大貢獻。
?。ㄗ髡邽槿A僑大學(xué)教授）
