據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年交通部門(mén)二氧化碳排放量約占我國(guó)總排放量的10%，道路交通在交通部門(mén)總排放量中的比重已超過(guò)70%?？紤]到我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量還將因經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷增加，如不加以有效引導(dǎo)，交通領(lǐng)域的減排壓力將越來(lái)越大。為實(shí)現(xiàn)交通領(lǐng)域的碳達(dá)峰碳中和，推動(dòng)我國(guó)道路交通的綠色轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。
目前，交通領(lǐng)域減排有三大途徑：避免、轉(zhuǎn)移和改善。“避免”指的是通過(guò)合理的城市用地規(guī)劃，建設(shè)緊湊型城市，減少居民的出行次數(shù)，降低出行距離，從而避免私家車(chē)出行等。“轉(zhuǎn)移”的重點(diǎn)在于推動(dòng)居民由私家車(chē)出行等高排放的出行模式轉(zhuǎn)向低排放的公交出行、零排放的步行、騎行等出行模式。“改善”是指對(duì)交通工具和交通設(shè)施的改善，以此減少交通工具單位里程的碳排放。
“轉(zhuǎn)移”是這三大途徑中性?xún)r(jià)比最高的交通減排解決方案。“避免”策略涉及到城市用地的規(guī)劃和調(diào)整，實(shí)施難度較大。同樣的，無(wú)論是提高機(jī)動(dòng)車(chē)燃油效率還是發(fā)展新能源汽車(chē)等“改善”類(lèi)措施，都需要大量的資金投入。相比之下，“轉(zhuǎn)移”策略通過(guò)加快城市步行、騎行等非機(jī)動(dòng)交通系統(tǒng)的建設(shè)，促使居民在短距離出行時(shí)選擇零排放的慢行交通方式，實(shí)施成本更低、減排效率更高。
慢行交通方式的減排潛力巨大。將汽車(chē)生產(chǎn)、使用、回收等全生命周期所產(chǎn)生的碳排放量納入考慮后，2019年我國(guó)乘用車(chē)的碳排放量約為每輛車(chē)每百公里21千克。以北京市2020年私家車(chē)出行數(shù)據(jù)為例，若全市一半的私家車(chē)出行里程用步行或騎車(chē)等零排放的慢行交通方式代替，全年可減碳超五百萬(wàn)噸。
但慢行交通在我國(guó)的發(fā)展面臨一些障礙，其中最突出的是城市普遍存在非機(jī)動(dòng)車(chē)道被侵占的問(wèn)題，導(dǎo)致步行、騎行環(huán)境惡化。因此，提高慢行交通出行率，首先需要保障慢行交通者的路權(quán)，在解決停車(chē)占道等問(wèn)題后，通過(guò)完善步道、自行車(chē)道建設(shè)，將道路歸還給行人和騎行者。其次，城市還要確保慢行出行的安全性，需要根據(jù)街道交通流量情況設(shè)置距離得當(dāng)?shù)倪^(guò)街設(shè)施，完善道路標(biāo)識(shí)體系等。第三，慢行出行的舒適性有待提高，需要從添加街道座椅、種植行道樹(shù)提供遮陰等方面著手，提高居民出行意愿。
過(guò)去幾年中，各個(gè)城市普遍采取了提升慢行系統(tǒng)安全性的措施，包括增加機(jī)動(dòng)車(chē)道與非機(jī)動(dòng)車(chē)道的物理隔離、對(duì)步道進(jìn)行修繕以及增加過(guò)街設(shè)施等。然而，城市在保障慢行交通路權(quán)方面有待加強(qiáng)，多數(shù)城市仍存在缺少自行車(chē)道、慢行車(chē)道停車(chē)占道比例高等現(xiàn)象。另一方面，各城市在出行舒適性相關(guān)指標(biāo)上的表現(xiàn)均不佳。
提升慢行交通發(fā)展，不僅需要改善城市道路設(shè)施，也需要提高居民的出行意愿。未來(lái)，需要從出行體驗(yàn)、出行意愿影響因素等方面了解與評(píng)估居民的主觀想法，為城市未來(lái)的慢行系統(tǒng)建設(shè)提供參考，幫助城市制定更全面的政策，引導(dǎo)居民出行行為的轉(zhuǎn)變，在提高慢行交通出行率同時(shí)，降低交通排放量，助力雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。(潘支明 周雅婧)
編輯：郭成
