10月27日，綿陽市第八屆人民代表大會第一次會議第二次全體會議召開，綿陽市中級人民法院院長李勤代表綿陽市中級人民法院向大會作工作報告。
李勤在向大會作報告時說，市七屆人大一次會議以來，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)、人大有力監(jiān)督、政府大力支持和政協(xié)民主監(jiān)督下，全市法院堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅持黨對法院工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，忠實履行憲法法律賦予的職責(zé)，全力服務(wù)保障綿陽高質(zhì)量發(fā)展，各項工作取得新進展新成效。
過去五年，綿陽法院成績斐然
五年櫛風(fēng)沐雨，五年求實奮進。過去五年，全市法院共審、執(zhí)結(jié)各類案件358237件，同比上升20.51%，法官年人均結(jié)案由181件上升至235件;其中市中院審、執(zhí)結(jié)42182件，同比上升16.48%。
A 忠誠履行審判職責(zé) 切實維護社會公平正義
依法懲治刑事犯罪。共審結(jié)刑事案件16164件，同比上升6.71%。依法維護國家安全，審結(jié)危害國家安全案件2件4人。扎實推進掃黑除惡專項斗爭，審結(jié)楊順昌、袁麒淞等涉黑涉惡案件61件479人，2件案件入選全省掃黑除惡十大典型案例。深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭，審結(jié)各類毒品犯罪案件1810件。切實維護公共安全，審結(jié)交通肇事、涉槍涉爆案件3282件。全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，審結(jié)故意殺人、搶劫、綁架等案件356件。持續(xù)保持反腐高壓態(tài)勢，審結(jié)貪污、賄賂和瀆職案件553件。積極回應(yīng)群眾關(guān)切，審結(jié)非法集資、電信詐騙、“套路貸”“校園貸”等侵財案件180件，有力保障人民“錢袋子”安全。加強未成年人權(quán)益保護，創(chuàng)新涉案未成年人社會救助機制，工作經(jīng)驗獲最高人民法院肯定推廣。
依法化解民商事糾紛。共審結(jié)民商事案件219200件，同比上升8.73%，涉案標(biāo)的金額761.85億元。全力維護防疫秩序，及時出臺涉疫矛盾糾紛處置辦法，特別針對受疫情影響出現(xiàn)的履約問題，依法準確適用不可抗力等規(guī)則，幫助小中微企業(yè)渡過難關(guān)，有效服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六保”工作?？偨Y(jié)合同、民間借貸等糾紛化解規(guī)律，發(fā)布《民商事審判白皮書》，為黨委政府依法治理提供決策參考。妥善審理金融衍生品糾紛新型案件，審結(jié)金融案件14426件，促進金融市場安全運行。注重強基導(dǎo)向，全力助推基層社會治理，人民法庭審結(jié)案件65413件，涪城法院探索設(shè)置道交、家事、物業(yè)類案人民法庭，工作經(jīng)驗獲省法院肯定。
依法化解行政爭議。共審結(jié)行政案件4875件，同比上升139.09%，審結(jié)國家賠償案件145件，維護行政相對人合法權(quán)益。支持政府依法行政，實質(zhì)性化解新型城鎮(zhèn)化、城市建設(shè)、民生工程等重點領(lǐng)域行政爭議。全面落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，游仙、梓潼行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率達到100%。深化司法與行政良性互動，創(chuàng)新行政審判進黨校工作機制，不定期發(fā)布行政訴訟司法白皮書，提出行政管理領(lǐng)域司法建議56條。推進行政訴訟案件相對集中管轄改革，整合集中管轄專業(yè)化優(yōu)勢，全力助推法治政府建設(shè)。
B 精準服務(wù)發(fā)展大局 不斷提升司法保障水平
努力保障重大戰(zhàn)略實施。踐行“兩山”理念，設(shè)立“三合一”環(huán)境資源審判庭，審結(jié)環(huán)境資源案件409件。平武、鹽亭法院創(chuàng)新補栽補種、巡河值守生態(tài)修復(fù)機制，獲最高人民法院肯定推廣。全力服務(wù)保障脫貧攻堅，審結(jié)涉農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷等案件1047件;維護農(nóng)民工合法權(quán)益，開展涉農(nóng)民工工資案件專項執(zhí)行，執(zhí)行到位薪資1.51億元，避免因案致貧返貧。保障涉軍停償政治任務(wù)，高效完成78件案件審執(zhí)工作，市中院榮獲“全省涉軍停償司法保障先進單位”。圍繞加快建設(shè)國家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)戰(zhàn)略部署，主辦服務(wù)保障科技創(chuàng)新先行示范區(qū)司法論壇，形成“1+3”司法服務(wù)保障機制，獲市委和省法院主要領(lǐng)導(dǎo)肯定批示。
注重防范化解重大風(fēng)險。加強資本市場司法保障，審結(jié)票據(jù)、保險、民間借貸案件26967件;設(shè)立涉金融糾紛聯(lián)調(diào)中心，提升金融糾紛化解質(zhì)效，工作經(jīng)驗受到省法院肯定推廣。依靠黨委政府支持，化解時代外灘、榮華國際等房地產(chǎn)項目遺留問題，消除重大群體信訪隱患。開展虛假訴訟專項治理，排查24841件民間借貸案件，打造誠信訴訟秩序。推進涉訴信訪積案清理，扎實開展“治重化積”專項活動，化解中聯(lián)辦、省聯(lián)辦交辦案件105件。完善破產(chǎn)處置府院聯(lián)動機制，成立綿陽市破產(chǎn)管理人協(xié)會，依法審結(jié)破產(chǎn)案件47件，盤活資產(chǎn)20.36億元，處置房屋面積19.16萬平方米，釋放土地資源1520.54畝，安縣紙業(yè)等20家企業(yè)經(jīng)重整煥發(fā)新的生機，工作經(jīng)驗被人民法院報專版報道。
積極營造法治化營商環(huán)境。樹牢“法治是最好的營商環(huán)境”理念，依法審結(jié)各類合同案件138385件，促進生產(chǎn)要素有序流動。嚴禁超標(biāo)的查封扣押凍結(jié)財產(chǎn)，適用“活封活扣”等措施，幫助216家涉訴企業(yè)渡過難關(guān)。召開民營企業(yè)家座談會、金融糾紛預(yù)防化解聯(lián)席會，開展企業(yè)走訪調(diào)研，發(fā)布涉企典型案例，健全企業(yè)代表旁聽庭審機制，出臺《企業(yè)常見法律風(fēng)險防范建議二十條》，提升企業(yè)風(fēng)險防范能力。加強產(chǎn)權(quán)司法保護，維護民營企業(yè)家合法權(quán)益。貫徹最嚴知識產(chǎn)權(quán)保護理念，審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件1286件，不斷激發(fā)創(chuàng)新主體活力，促進知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化。對標(biāo)營商環(huán)境指標(biāo)評估體系，法院負責(zé)的“執(zhí)行合同”“辦理破產(chǎn)”等指標(biāo)，在省評、國評中榮獲全省第二、全國優(yōu)秀等次。
C 踐行司法為民宗旨 有效回應(yīng)人民司法關(guān)切
強化民生權(quán)益保障。審結(jié)危害食品藥品安全、高空拋物、危險駕駛等案件1469件，維護好老百姓的“舌尖安全”“頭頂安全”“道路安全”。嚴懲侵害婦女、兒童、老年人犯罪行為，審結(jié)拐賣、虐待、性侵害等案件391件，為最讓人牽掛的“一老一小”撐起一片法治晴空。審結(jié)涉住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等案件12780件，解決好老百姓身邊的煩心事揪心事。審結(jié)權(quán)屬、侵權(quán)、相鄰權(quán)等民事案件18394件，保護人民群眾人身、財產(chǎn)權(quán)益。維護和睦文明的婚姻家庭關(guān)系，調(diào)解家事糾紛18841件，3853對夫妻經(jīng)調(diào)解重歸于好，三臺法院建立家事調(diào)查、心理疏導(dǎo)機制，被評為全省家事審判工作先進集體。依法減免生活困難當(dāng)事人訴訟費，向1102名當(dāng)事人發(fā)放司法救助金1495.13萬元，讓人民群眾真正感受到司法溫度。
提升執(zhí)行工作成效。共執(zhí)結(jié)案件92949件，同比上升43.17%，執(zhí)行到位金額128.92億元。決戰(zhàn)決勝“基本解決執(zhí)行難”，在黨委、人大等各方支持下，積極構(gòu)建系統(tǒng)、綜合、源頭治理執(zhí)行難大格局。推進執(zhí)行信息化規(guī)范化制度化，提升被執(zhí)行人財產(chǎn)網(wǎng)上查詢、凍結(jié)、扣劃效率。江油法院創(chuàng)新智慧執(zhí)行模式，獲最高人民法院周強院長肯定。加大拖欠企業(yè)賬款案件執(zhí)行力度，通過促成和解等手段，幫助企業(yè)緩解債務(wù)壓力，經(jīng)開、高新法院2件案件入選全省司法保障十大典型案例。創(chuàng)新信用懲戒與修復(fù)并行機制，納入失信被執(zhí)行人名單25544人次，限制高消費82418人次，拘留拘傳1276人，對15名被執(zhí)行人依法追究刑事責(zé)任;11921名被執(zhí)行人主動糾正失信行為后信用得以修復(fù)。
提供便民利民服務(wù)。深入推進一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，借助人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等力量，創(chuàng)新訴先調(diào)、公益律師進駐法院等工作機制，健全立案前多元化解與立案后“分調(diào)裁審”相結(jié)合的多層解紛模式。加強基層社會治理，安州、北川法院創(chuàng)新“駐村法官”模式、“羌風(fēng)民俗調(diào)解室”，工作經(jīng)驗被最高人民法院肯定推廣。創(chuàng)新適老訴訟服務(wù)機制，對75歲以上老年人案件，一律實行就地開庭，切實保護弱勢群體合法權(quán)益。廣泛應(yīng)用線上訴訟平臺，開展立案、庭審、調(diào)解等訴訟服務(wù)，去年以來，網(wǎng)上立案、開庭、調(diào)解案件43357件，訴訟服務(wù)線上辦理占比42.35%，辦事“一次都不用跑”逐漸成為常態(tài)。
D 全面深化司法改革 推進審判體系和審判能力現(xiàn)代化
深化司法責(zé)任制改革。落實“讓審理者裁判、由裁判者負責(zé)”要求，制定司法權(quán)力和責(zé)任清單，實行主審法官和合議庭負責(zé)制。建立疑難案件倒排機制，院庭長常態(tài)化辦案占比達36.21%。扎實推進內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革，全市基層法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)由128個精簡為86個。圍繞“兩項改革”，統(tǒng)籌推進人民法庭優(yōu)化，法庭數(shù)量由53個精簡為45個。
深化訴訟制度改革。堅持打擊犯罪與保障人權(quán)并重，深入推進刑事審判庭審實質(zhì)化，實現(xiàn)刑事一審案件辯護全覆蓋，切實防范冤錯案件發(fā)生。嚴格落實疑罪從無、非法證據(jù)排除、認罪認罰從寬等原則規(guī)則。扎實開展繁簡分流改革，強化小額訴訟、簡易程序適用，實行簡案快審、繁案精審。
深化審判管理機制。加強案件質(zhì)量監(jiān)督，建立專業(yè)法官會議，完善改判、發(fā)回重審案件評析機制，審結(jié)二審案件21478件、再審案件597件。規(guī)范院庭長監(jiān)督管理職權(quán)，對8758件“四類案件”進行監(jiān)管。完善審判權(quán)監(jiān)督體系，創(chuàng)新發(fā)改異議制度、質(zhì)效末位約談機制，落實類案與關(guān)聯(lián)案件強制檢索機制，嚴格執(zhí)行錯案追究責(zé)任機制，持續(xù)提升案件審判質(zhì)效。
E 聚焦全面從嚴治院 努力鍛造過硬法院隊伍
堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)。始終堅持貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不折不扣貫徹執(zhí)行市委七屆歷次全會精神，依托“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育、政治培訓(xùn)等，引導(dǎo)干警持續(xù)提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。加強政治建設(shè)，向市委、市委政法委請示報告重大事項。認真落實意識形態(tài)主體責(zé)任，主動占領(lǐng)意識形態(tài)陣地，防范政治安全風(fēng)險。
加強司法廉潔建設(shè)。落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，推動法院系統(tǒng)從嚴管黨治黨持續(xù)走向深入。扎實開展政法隊伍教育整頓，以確保案件公平正義為切口，對涉黑涉惡等八類5713件案件深度復(fù)查，對減、假、暫26031件案件全面倒查。加強司法廉潔教育，自覺踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，堅決查處違紀違法干警，始終保持對違紀違法行為“零容忍”。
錘煉過硬司法本領(lǐng)。強化素能提升，圍繞民法典等業(yè)務(wù)知識，組織素能提升培訓(xùn)63期，輪訓(xùn)干警3200人次。增強實戰(zhàn)能力，開展“十佳庭審”評選、優(yōu)秀裁判文書評比等活動，6件案件獲評全國優(yōu)秀庭審、優(yōu)秀裁判文書。加強司法研究，273篇調(diào)研文章獲省級以上獎項、在省級以上法學(xué)刊物發(fā)表，調(diào)研成績連續(xù)兩年位居全省法院第一。
F 主動接受各界監(jiān)督 推動法院工作健康發(fā)展
全市法院不斷強化自覺接受監(jiān)督意識，先后向市人大常委會專題報告立案登記制改革、優(yōu)化法治化營商環(huán)境等12項工作，認真落實審議意見和監(jiān)督意見，進一步改進法院工作。健全代表委員常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機制，將走訪聯(lián)絡(luò)融入法院日常工作，常態(tài)化以旁聽庭審、見證執(zhí)行等載體聽取意見583次。市中院認真辦理代表建議、委員提案40件。自覺接受檢察機關(guān)訴訟監(jiān)督，邀請檢察長列席審委會81次，依法審理檢察機關(guān)提起抗訴案件。自覺接受社會各界監(jiān)督，依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，推進法律職業(yè)共同體建設(shè)。認真接受司法監(jiān)督員、當(dāng)事人、社會公眾和新聞媒體的監(jiān)督，及時回應(yīng)社會關(guān)切。
未來五年工作綿陽法院這樣干
未來五年，全市法院將始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，全面貫徹落實中央和省委決策部署，認真貫徹落實市第八次黨代會重要精神，以及市委八屆一次全會重要要求，堅持服務(wù)大局、司法為民、公正司法目標(biāo)，堅持“強基礎(chǔ)、鑄忠誠、謀長遠、保公正”工作主線，緊扣推動高質(zhì)量發(fā)展主題，爭創(chuàng)一流的質(zhì)量、一流的效率、一流的業(yè)績，為全面建設(shè)中國科技城和社會主義現(xiàn)代化綿陽提供有力司法保障!
1 著力強化政治建設(shè)新?lián)?dāng)
堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，把旗幟鮮明講政治貫徹到司法工作全過程各方面，推進黨建與審判深度融合，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，努力實現(xiàn)審判執(zhí)行“三個效果”有機統(tǒng)一。強化黨的創(chuàng)新理論武裝，進一步樹牢社會主義法治理念，更好履行懲治犯罪、化解矛盾、維護穩(wěn)定的職能作用。
2 著力展現(xiàn)服務(wù)大局新作為
貫徹總體國家安全觀，依法懲治各類違法犯罪，常態(tài)化推動掃黑除惡斗爭，維護國家安全和社會穩(wěn)定。完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞市委“三個一流”“四大戰(zhàn)略”“七個大幅提升”戰(zhàn)略部署，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，依法服務(wù)保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。對標(biāo)市第八次黨代會和“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，全力謀劃法院各項工作，始終做到圍繞中心、服務(wù)大局。助推科技城新區(qū)法務(wù)中心建設(shè)，建立科技城知識產(chǎn)權(quán)法庭，服務(wù)保障國家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)建設(shè)。
3 著力提升司法為民新境界
認真貫徹實施民法典，全面提升民事司法保護水平。實施“群眾滿意度提升工程”，緊盯人民群眾在教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會保障、生態(tài)環(huán)境等方面的多元司法需求，在維護正義、保障安全、優(yōu)化服務(wù)等方面加大司法供給。推進矛盾糾紛訴源治理聯(lián)合調(diào)解中心建設(shè)，形成多元共治聯(lián)動效應(yīng)，全力助推市域社會治理現(xiàn)代化。優(yōu)化人民法庭職能定位，全力助推基層社會治理，服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興，確保人民安居樂業(yè)。加強婦女、兒童、老年人、殘疾人權(quán)益保障。加大涉軍維權(quán)工作力度，切實維護國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。
4 著力實現(xiàn)司法改革新突破
推進四級法院審判職能定位改革，逐步實現(xiàn)兩級法院在準確查明事實、實質(zhì)化解糾紛，二審有效終審、精準定分止?fàn)幍墓ぷ髂繕?biāo)。大力推動訴訟服務(wù)體系優(yōu)化升級，著眼人民群眾司法需求，堅持用科技賦能、智慧賦能、數(shù)字賦能、服務(wù)賦能，實現(xiàn)訴訟便捷、解紛多元、服務(wù)集約。大力加強智慧法院建設(shè)，完善互聯(lián)網(wǎng)司法模式，推進審判體系和審判能力現(xiàn)代化，讓人民群眾的安全感更有保障。
5 著力樹立法院隊伍新形象
鞏固法院隊伍教育整頓成果，大力開展“清廉法院”建設(shè)，持續(xù)推進正風(fēng)肅紀。自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、人民監(jiān)督和各方面監(jiān)督。堅持嚴管厚愛結(jié)合，全面加強司法職業(yè)保障，健全符合司法職業(yè)特點的管理制度。強化隊伍素能建設(shè)，加強年輕干部和高層次審判人才培養(yǎng)，樹牢“趕考”意識，勇挑時代重擔(dān)，不斷提高隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平。
做好“十四五”時期人民法院工作，責(zé)任重大，使命光榮。全市法院將更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，守正創(chuàng)新、行穩(wěn)致遠，為全面建設(shè)中國科技城和社會主義現(xiàn)代化綿陽作出新的更大貢獻!
